stringtranslate.com

Римский статут

Штаб-квартира Международного уголовного суда в Гааге

Римский статут Международного уголовного суда — договор , учредивший Международный уголовный суд (МУС). [5] Он был принят на дипломатической конференции в Риме , Италия , 17 июля 1998 года [6] [7] и вступил в силу 1 июля 2002 года. [2] По состоянию на октябрь 2024 года участниками статута являются 125 государств . [8] Помимо прочего, он устанавливает функции, юрисдикцию и структуру суда .

Римский статут установил четыре основных международных преступления: геноцид , преступления против человечности , военные преступления и преступление агрессии . Эти преступления «не подлежат никакому сроку давности ». [9] Согласно Римскому статуту, МУС может расследовать и преследовать четыре основных международных преступления только в ситуациях, когда государства «не могут» или «не желают» делать это самостоятельно. [10] Юрисдикция суда является дополнительной к юрисдикции национальных судов. Суд имеет юрисдикцию в отношении преступлений, только если они совершены на территории государства-участника или если они совершены гражданином государства-участника. Исключением из этого правила является то, что МУС также может иметь юрисдикцию в отношении преступлений, если его юрисдикция санкционирована Советом Безопасности Организации Объединенных Наций .

Цель

Римский статут установил четыре основных международных преступления: (I) Геноцид , (II) Преступления против человечности , (III) Военные преступления и (IV) Преступление агрессии . После многих лет переговоров, направленных на создание постоянного международного трибунала для судебного преследования лиц, обвиняемых в геноциде и других серьезных международных преступлениях , таких как преступления против человечности , военные преступления и преступления агрессии , Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций созвала пятинедельную дипломатическую конференцию в Риме в июне 1998 года «для завершения и принятия конвенции об учреждении международного уголовного суда». [11] [12]

История

Фон

Римский статут является результатом многочисленных попыток создания наднационального и международного трибунала. В конце XIX века международное сообщество предприняло первые шаги к учреждению постоянных судов с наднациональной юрисдикцией. На Гаагских международных мирных конференциях 1899 и 1907 годов представители самых могущественных стран предприняли попытку гармонизировать законы войны и ограничить использование технологически продвинутого оружия.

После Нюрнбергского процесса над нацистскими лидерами международные институты начали преследовать лиц, ответственных за преступления против человечности , которые являются бесчеловечными действиями, которые могут быть законными в данной стране, но представляют собой грубые нарушения прав человека. Чтобы подтвердить основные принципы демократической цивилизации, обвиняемые получили обычный суд, право на защиту и презумпцию невиновности . Нюрнбергский процесс ознаменовал собой решающий момент в истории права , и после этого были подписаны некоторые договоры, которые привели к разработке Римского статута. [ необходима цитата ]

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 260 от 9 декабря 1948 года, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него , стала первым шагом на пути к созданию международного постоянного уголовного трибунала с юрисдикцией в отношении преступлений, которые еще не определены в международных договорах. В резолюции была надежда на усилия Юридической комиссии ООН в этом направлении.

Генеральная Ассамблея ООН, после соображений, высказанных комиссией, учредила комитет для разработки статута и изучения связанных с ним правовых вопросов. В 1951 году был представлен первый проект; второй проект последовал в 1955 году, но был ряд задержек, официально из-за трудностей в определении преступления агрессии , которые были решены только дипломатическими ассамблеями в годы, последовавшие за вступлением статута в силу. Геополитическая напряженность холодной войны также способствовала задержкам.

В декабре 1989 года Тринидад и Тобаго обратились в Генеральную Ассамблею с просьбой возобновить переговоры по созданию международного уголовного суда и в 1994 году представили проект устава. Генеральная Ассамблея создала специальный комитет для Международного уголовного суда и, заслушав выводы, Подготовительный комитет, который работал над проектом в течение двух лет с 1996 по 1998 год.

Тем временем Организация Объединенных Наций создала специальные трибуналы по бывшей Югославии ( МТБЮ ) и Руанде ( МТР ), используя уставы (и поправки, внесенные в них в связи с вопросами, возникшими на досудебных или судебных стадиях разбирательства), которые весьма похожи на Римский статут.

Комиссия международного права ООН (КМП) рассмотрела включение преступления экоцида в проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, документ, который позже стал Римским статутом. Статья 26 (преступление против окружающей среды) была публично поддержана 19 странами в Юридическом комитете, но была исключена из-за противодействия Нидерландов , Великобритании и Соединенных Штатов Америки . [13] [14] [15]

Учреждение

На своей 52-й сессии Генеральная Ассамблея ООН постановила созвать дипломатическую конференцию «для завершения разработки и принятия конвенции об учреждении международного уголовного суда». [11] [12] Конференция была созвана в Риме с 15 июня по 17 июля 1998 года. В ней приняли участие представители 161 государства-члена, а также наблюдатели от различных других организаций, межправительственных организаций и агентств, а также неправительственных организаций (включая многие группы по правам человека). Она проводилась в штаб-квартире Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, расположенной примерно в 4 км от Ватикана (одно из представленных государств). [16] [17] 17 июля 1998 года Римский статут был принят 120 голосами против 7, при этом 21 страна воздержалась. [6]

По соглашению, не было официального отчета о голосовании каждой делегации относительно принятия Римского статута. Поэтому есть некоторые разногласия относительно идентичности семи стран, которые голосовали против договора. [18]

Несомненно, что Китайская Народная Республика, Израиль и Соединенные Штаты были тремя из семи, поскольку они публично подтвердили свои отрицательные голоса. Индия, Индонезия, Ирак, Ливия, Катар, Россия, Саудовская Аравия, Судан и Йемен были идентифицированы различными наблюдателями и комментаторами как возможные источники остальных четырех отрицательных голосов, причем Ирак, Ливия, Катар и Йемен были идентифицированы наиболее часто. [18]

Объяснения по голосованию были публично объявлены Индией, Уругваем, Маврикием, Филиппинами, Норвегией, Бельгией, США, Бразилией, Израилем, Шри-Ланкой, Китаем, Турцией, Сингапуром и Соединенным Королевством. [19]

11 апреля 2002 года десять стран одновременно ратифицировали статут на специальной церемонии, состоявшейся в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, [20] доведя общее число подписавших сторон до шестидесяти, что является минимальным числом, необходимым для вступления статута в силу, как определено в статье 126. [3] Договор вступил в силу 1 июля 2002 года; [20] МУС может преследовать только преступления, совершенные в эту дату или после нее. [21]

Государства-участники провели Обзорную конференцию в Кампале , Уганда, с 31 мая по 11 июня 2010 года. [22] Обзорная конференция приняла определение преступления агрессии, тем самым впервые позволив Международному уголовному суду осуществлять юрисдикцию в отношении этого преступления. Она также приняла расширение списка военных преступлений. [23] Для реализации этих изменений были предложены поправки к уставу .

Статус ратификации

По состоянию на октябрь 2024 года участниками Статута Суда являются 125 государств [24] , включая все страны Южной Америки, почти всю Европу, большую часть Океании и примерно половину Африки. [2] [25] Бурунди и Филиппины были государствами-членами, но позднее вышли из состава Суда 27 октября 2017 года [26] и 17 марта 2019 года [27] соответственно. [2] [25] Еще 29 стран [24] подписали, но не ратифицировали Римский статут. [2] [25] Право международных договоров обязывает эти государства воздерживаться от «действий, которые противоречат объекту и цели» договора, пока они не заявят о своем нежелании становиться участниками договора. [28] Четыре государства-подписанта — Израиль в 2002 году, [29] США 6 мая 2002 года, [ 30] [31] Судан 26 августа 2008 года, [32] и Россия 30 ноября 2016 года [33] — сообщили Генеральному секретарю ООН, что они больше не намерены становиться государствами-участниками и, как таковые, не имеют никаких юридических обязательств, вытекающих из их подписания Статута. [2] [25]

Сорок одно дополнительное государство [24] не подписали и не присоединились к Римскому статуту. Некоторые из них, включая Китай и Индию , критикуют Суд. [34] [35]

Юрисдикция, структура и внесение изменений

Римский статут определяет структуру и сферы юрисдикции МУС. МУС может преследовать отдельных лиц (но не государства или организации) за четыре вида преступлений: геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии. Эти преступления подробно описаны в статьях 6, 7, 8 и 8 bis Римского статута соответственно. Они должны быть совершены после 1 июля 2002 года, когда Римский статут вступил в силу.

МУС обладает юрисдикцией в отношении этих преступлений в трех случаях: во-первых, если они имели место на территории государства-участника; во-вторых, если они были совершены гражданином государства-участника; или, в-третьих, если преступления были переданы Прокурору Советом Безопасности ООН. МУС может начать расследование до выдачи ордера, если преступления были переданы Советом Безопасности ООН или если государство-участник запросит расследование. В противном случае Прокурор должен запросить разрешение Палаты предварительного производства из трех судей, чтобы начать расследование proprio motu (по собственной инициативе). Единственный тип иммунитета, который признает МУС, заключается в том, что он не может преследовать лиц, не достигших 18 лет на момент совершения преступления. В частности, ни одно должностное лицо, даже глава государства, не имеет иммунитета от преследования.

Римский статут учредил три органа: сам МУС, Ассамблею государств-участников (ASP) и Целевой фонд для жертв. ASP имеет два вспомогательных органа. Это Постоянный секретариат, созданный в 2003 году, и выборное Бюро, в которое входят президент и вице-президент. Сам МУС имеет четыре органа: Президиум (в основном с административными обязанностями); Отделения (судьи предварительного производства, суда первой инстанции и апелляционные судьи); Канцелярия Прокурора; и Секретариат (чья роль заключается в поддержке трех других органов). Функции этих органов подробно описаны в Части 4 Римского статута.

Любая поправка к Римскому статуту требует поддержки большинства в две трети государств-участников, и поправка (за исключением тех, которые вносят изменения в список преступлений) не вступит в силу, пока ее не ратифицируют семь восьмых государств-участников. Государство-участник, которое не ратифицировало такую ​​поправку, может отозвать ее с немедленным вступлением в силу. [36] Любая поправка к списку преступлений, подпадающих под юрисдикцию суда, будет применяться только к тем государствам-участникам, которые ее ратифицировали. Для этого не требуется большинства в семь восьмых ратификаций. [36]

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ abc Статья 125 Римского статута Архивировано 19 октября 2013 г. на Wayback Machine . Получено 18 октября 2013 г.
  2. ^ abcdefgh "Запись в базе данных договоров Организации Объединенных Наций относительно Римского статута Международного уголовного суда". Коллекция договоров Организации Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 18 января 2011 года . Получено 10 марта 2010 года .
  3. ^ ab Статья 126 Римского статута Архивировано 19 октября 2013 г. на Wayback Machine . Получено 18 октября 2013 г.
  4. ↑ Статья 128 Римского статута. Архивировано 19 октября 2013 г. на Wayback Machine . Получено 18 октября 2013 г.
  5. ^ "Римский статут" (PDF) . Международный уголовный суд. Архивировано (PDF) из оригинала 9 апреля 2023 года . Получено 27 ноября 2023 года .
  6. ^ ab Michael P. Scharf (август 1998 г.). Результаты Римской конференции по Международному уголовному суду. Архивировано 15 мая 2012 г. на Wayback Machine . Американское общество международного права. Получено 31 января 2008 г.
  7. ^ Ежегодно в ознаменование принятия Римского статута активисты по правам человека во всем мире отмечают 17 июля как Всемирный день международного правосудия . См. Amnesty International USA (2005). Международный день правосудия 2005 г. Архивировано 2 мая 2008 г. на Wayback Machine . Получено 31 января 2008 г.
  8. ^ «Римский статут Международного уголовного суда». Сборник договоров Организации Объединенных Наций . 26 октября 2024 г. Получено 26 октября 2024 г.
  9. ^ Статья 29. Неприменимость срока исковой давности.
  10. ^ «Прокурор Международного уголовного суда призывает положить конец насилию в секторе Газа». Reuters . Амстердам. 8 апреля 2018 г. Получено 27 ноября 2023 г.
  11. ^ ab Организация Объединенных Наций (1999). Римский статут Международного уголовного суда – Обзор Архивировано 13 января 2008 года на Wayback Machine . Получено 31 января 2008 года.
  12. ^ ab Коалиция за Международный уголовный суд. Римская конференция – 1998 [узурпировано] . Получено 31 января 2008 г.
  13. ^ ООН. Генеральная Ассамблея (41-я сессия) (20 января 1987 г.). "Проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества :: резолюция /: принятая Генеральной Ассамблеей". Система цифровой библиотеки Организации Объединенных Наций . Архивировано (PDF) из оригинала 19 декабря 2023 г.
  14. ^ Годин, Мелисса (19 февраля 2021 г.). «Юристы работают над тем, чтобы поставить «экоцид» на один уровень с военными преступлениями. Может ли международное право привлечь к ответственности крупных загрязнителей?». Time . Получено 5 июля 2023 г.
  15. ^ Гогер, Аня; Пуйе Рабатель-Фернель, Май; Кульбицки, Луиза; Шорт, Дэмиен; Хиггинс, Полли (2012). «Проект экоцида — экоцид — это недостающее пятое преступление против мира» (PDF) . Школа передовых исследований Лондонского университета . Консорциум по правам человека. Архивировано (PDF) из оригинала 2 декабря 2023 г.
  16. ^ "Заключительный акт Международного уголовного суда". Организация Объединенных Наций - Управление по правовым вопросам . 17 июля 1998 г. Архивировано из оригинала 19 октября 2013 г. Получено 18 октября 2013 г.
  17. ^ "Дипломатическая конференция полномочных представителей Организации Объединенных Наций по учреждению Международного уголовного суда - Рим, 15 июня - 17 июля 1998 г. Официальные отчеты - Краткие отчеты пленарных заседаний и заседаний Комитета полного состава" (PDF) . Организация Объединенных Наций - Управление по правовым вопросам . Том II. 2002. Архивировано из оригинала (PDF) 19 октября 2013 г. . Получено 18 октября 2013 г. .
  18. ^ Стивен Элиот Смит, «Определенно возможно: перспективы отношений США с Международным уголовным судом во время правления администрации Обамы», Florida Journal of International Law , 22 :155, стр. 160, прим. 38.
  19. ^ "Дипломатическая конференция ООН завершилась в Риме решением об учреждении постоянного международного уголовного суда (пресс-релиз ООН L/2889)". Архивировано из оригинала 30 июня 2018 года . Получено 29 июня 2018 года .{{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  20. ^ ab Amnesty International (11 апреля 2002 г.). Международный уголовный суд — историческое событие в борьбе за справедливость Архивировано 22 ноября 2018 г. на Wayback Machine . Получено 31 января 2008 г.
  21. ↑ Статья 11 Римского статута. Архивировано 19 октября 2013 г. на Wayback Machine . Получено 18 октября 2013 г.
  22. ↑ Ассамблея государств-участников (14 декабря 2007 г.). «Резолюция: Укрепление Международного уголовного суда и Ассамблеи государств-участников». Архивировано из оригинала 16 июня 2011 г. Получено 31 мая 2010 г. (310  KiB ) . Получено 31 января 2008 г.
  23. ↑ Официальные отчеты Обзорной конференции. Архивировано 4 июля 2011 г. на Wikiwix. Получено 3 марта 2011 г.
  24. ^ abc Сумма (a) государств-участников, (b) подписавших и (c) не подписавших государств-членов Организации Объединенных Наций составляет 195. Это число на два больше, чем количество государств-членов Организации Объединенных Наций (193), поскольку Государство Палестина и Острова Кука являются государствами-участниками, но не государствами-членами Организации Объединенных Наций.
  25. ^ abcd "Запись в базе данных договоров Организации Объединенных Наций относительно Римского статута Международного уголовного суда". Коллекция договоров Организации Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 23 июля 2021 г. Получено 7 декабря 2021 г.
  26. ^ "Ссылка: CN805.2016.TREATIES-XVIII.10 (Уведомление депозитария)" (PDF) . Организация Объединенных Наций . 28 октября 2016 г. Архивировано (PDF) из оригинала 29 октября 2016 г. Получено 28 октября 2016 г. .
  27. ^ "Ссылка: CN138.2018.TREATIES-XVIII.10 (Уведомление депозитария)" (PDF) . Организация Объединенных Наций . 19 марта 2018 г. Архивировано (PDF) из оригинала 3 ноября 2018 г. Получено 7 декабря 2021 г. .
  28. ↑ Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, статья 18. Доступно 23 ноября 2006 года.
  29. ^ Шиндлер, Дитрих; Томан, Иржи, ред. (2004). "Римский статут Международного уголовного суда". Законы вооруженных конфликтов: Сборник конвенций, резолюций и других документов (четвертое пересмотренное и дополненное издание). Brill . стр. 1383. ISBN 90-04-13818-8.
  30. ↑ Болтон, Джон Р. (6 мая 2002 г.). «Международный уголовный суд: письмо Генеральному секретарю ООН Кофи Аннану». Государственный департамент США . Архивировано из оригинала 31 мая 2002 г. Получено 7 декабря 2021 г.
  31. ^ «Аннан сожалеет о решении США не ратифицировать статут Международного уголовного суда». Организация Объединенных Наций . 8 мая 2002 г. Архивировано из оригинала 27 сентября 2021 г. Получено 7 декабря 2021 г.
  32. ^ "Ссылка: CN612.2008.TREATIES-6 (Уведомление депозитария)" (PDF) . Организация Объединенных Наций . 27 августа 2008 г. . Получено 7 декабря 2021 г. .
  33. ^ "Ссылка: CN886.2016.TREATIES-XVIII.10 (Уведомление депозитария)" (PDF) . Организация Объединенных Наций . 30 ноября 2016 г. Архивировано (PDF) из оригинала 20 декабря 2016 г. Получено 7 декабря 2021 г. .
  34. ^ Цзяньпин, Лу; Чжисян, Ван (6 июля 2005 г.). «Отношение Китая к МУС». Журнал международного уголовного правосудия . 3 (3): 608–620. doi :10.1093/jicj/mqi056. ISSN  1478-1387. SSRN  915740. Архивировано из оригинала 14 декабря 2005 г.
  35. ^ Раманатан, Уша (6 июля 2005 г.). «Индия и МУС» (PDF) . Журнал международного уголовного правосудия . 3 (3): 627–634. doi :10.1093/jicj/mqi055. ISSN  1478-1387. SSRN  915739. Архивировано из оригинала (PDF) 14 мая 2006 г.
  36. ^ ab Статья 121 Римского статута Архивировано 19 октября 2013 г. на Wayback Machine . Получено 18 октября 2013 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Римский статут