Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей – это многосторонний договор Организации Объединенных Наций, регулирующий защиту трудящихся-мигрантов и их семей. Подписанная 18 декабря 1990 года, она вступила в силу 1 июля 2003 года после того, как в марте 2003 года был достигнут порог в 20 ратифицировавших ее государств. Комитет по трудящимся-мигрантам (CMW) следит за выполнением конвенции и является одним из семи органов, связанных с ООН. договорные органы по правам человека . Конвенция применяется с сентября 2023 года в 59 странах. [1]
В своем докладе об укреплении организации от 9 ноября 2002 года Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан написал: «Пришло время более комплексно взглянуть на различные аспекты проблемы миграции, которая сейчас затрагивает сотни миллионов людей и затрагивает страны происхождения, транзита и назначения. Нам необходимо лучше понять причины международных потоков людей и их сложную взаимосвязь с развитием». [2]
Конвенция Организации Объединенных Наций представляет собой всеобъемлющий международный договор, касающийся защиты прав трудящихся-мигрантов. В нем подчеркивается связь между миграцией и правами человека, которая становится все более важной темой политики во всем мире. Конвенция направлена на защиту трудящихся - мигрантов и членов их семей; его существование устанавливает моральный стандарт и служит руководством и стимулом для продвижения прав мигрантов в каждой стране.
В преамбуле Конвенция напоминает конвенции Международной организации труда о трудящихся-мигрантах : Конвенцию о трудовой миграции (пересмотренную) 1949 года , Конвенцию о трудящихся-мигрантах (дополнительные положения) 1975 года и о принудительном труде ; Конвенция о принудительном труде и Конвенция об отмене принудительного труда , а также международные договоры по правам человека, включая Конвенцию против дискриминации в образовании .
Основная цель Конвенции – способствовать уважению прав человека мигрантов. Мигранты – это не только работники, но и люди. Конвенция не создает новых прав для мигрантов, но направлена на обеспечение равенства обращения и одинаковых условий труда , в том числе в случае временной работы , для мигрантов и граждан. Конвенция является новаторской, поскольку она опирается на фундаментальную идею о том, что все мигранты должны иметь доступ к минимальной степени защиты. Конвенция признает, что легальные мигранты имеют законное право требовать больше прав, чем нелегальные иммигранты , но подчеркивает, что нелегальные мигранты должны обеспечить уважение своих основных прав человека, как и все люди.
Тем временем Конвенция предлагает принять меры по искоренению тайных перемещений, в частности, посредством борьбы с вводящей в заблуждение информацией, побуждающей людей к нелегальной миграции, а также посредством санкций против торговцев людьми и работодателей незарегистрированных мигрантов.
Статья 7 этой Конвенции защищает права трудящихся-мигрантов и их семей независимо от «пола, расы, цвета кожи, языка, религии или убеждений, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, национальности, возраста, экономического положения, имущественного положения, семейное положение, рождение или иной статус». [3] А статья 29 защищает права детей трудящихся-мигрантов на имя, регистрацию рождения и гражданство .
Об этой Конвенции также напоминает Конвенция о правах инвалидов в преамбуле. [4]
По состоянию на сентябрь 2023 года страны, ратифицировавшие Конвенцию, в основном являются странами происхождения мигрантов (такими как Мексика, Марокко и Филиппины). Для этих стран Конвенция является важным средством защиты своих граждан, проживающих за границей. На Филиппинах, например, ратификация Конвенции произошла в контексте, характеризующемся несколькими случаями плохого обращения с филиппинскими трудящимися за границей: такие случаи нанесли ущерб филиппинскому населению и побудили к ратификации Конвенции. Однако эти страны также являются странами транзита и назначения, и Конвенция разграничивает их ответственность за защиту прав мигрантов на их территории, и они мало что сделали для защиты тех, кто находится дома. [5] [6]
Ни одно принимающее мигрантов государство в Западной Европе или Северной Америке не ратифицировало Конвенцию. Другие важные принимающие страны, такие как Австралия, арабские государства Персидского залива , Индия и Южная Африка, не ратифицировали Конвенцию.
В июне/июле 2022 года на пятидесятой сессии Совета по правам человека Совет по правам человека провел межсессионную групповую дискуссию по правам человека мигрантов, находящихся в уязвимом положении, которые ранее были заявлены в резолюциях 35/17 и 47/12. Верховный комиссар указала на обеспокоенность, связанную с криминализацией миграции, гендерным насилием, произвольным задержанием, разлучением семей, гибелью людей, вредными и бесчеловечными повествованиями, а также широко распространенной дискриминацией по личным факторам, включая возраст, пол или инвалидность. Также было подчеркнуто более широкое воздействие COVID-19. Заявления были сделаны участниками дискуссии, в которых они подтвердили, что все мигранты, независимо от статуса, имеют право на все права человека. Была также упомянута обеспокоенность по поводу ситуаций уязвимости, с которыми мигранты сталкиваются в пути и на границах, а также насилия, совершаемого в отношении мигрантов, в том числе со стороны государственных и негосударственных субъектов. Прозвучали призывы к созданию независимых механизмов для мониторинга нарушений прав человека, повышения внимания к правам человека мигрантов, важности международного сотрудничества и необходимости воплотить эти права в адекватные правовые и нормативные положения. Дополнительные рекомендации включали необходимость внедрения комплексных режимов защиты для выявления и устранения ситуаций уязвимости в процессе миграции. Были сделаны замечания о необходимости понимания международным сообществом коренных причин миграции и связанных с ней проблем, а также спектра мер, которые необходимы для адекватного реагирования на эти проблемы. Ежегодные групповые дискуссии были предложены Верховным комиссаром. [8] [9]