Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца ( IFRC ) — это всемирная организация гуманитарной помощи , которая ежегодно оказывает помощь 160 миллионам человек через 191 членское национальное общество. [4] Он действует до, во время и после стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, чтобы удовлетворить потребности и улучшить жизнь уязвимых людей. [5] [6] Он делает это независимо и беспристрастно в отношении национальности, расы, пола, религиозных убеждений, классовых и политических взглядов. [7]
МФКК является частью Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца наряду с Международным комитетом Красного Креста (МККК) и 191 национальным обществом . [8] Сила МФКК заключается в ее волонтерской сети, опыте работы на местном уровне, а также независимости и нейтралитете. Он работает над улучшением гуманитарных стандартов в качестве партнеров в области развития и реагирования на стихийные бедствия. Это убеждает лиц, принимающих решения, действовать в интересах уязвимых слоев населения. Он работает над тем, чтобы обеспечить здоровые и безопасные сообщества, уменьшить уязвимость, повысить устойчивость и способствовать развитию культуры мира во всем мире.
5 мая 1919 года, после Первой мировой войны , представители национальных обществ Красного Креста союзных держав (Соединенного Королевства, Франции, Италии, Японии и США) собрались в Париже, чтобы создать Лигу обществ Красного Креста (LORCS). ), чья заявленная цель заключалась в том, чтобы «укрепить и объединить для деятельности в области здравоохранения уже существующие общества Красного Креста и способствовать созданию новых обществ». [9] Инициатива была предпринята Генри П. Дэвисоном, тогдашним председателем «Военного комитета» Американского Красного Креста, [9] при поддержке Вудро Вильсона , президента Соединённых Штатов Америки. Дэвисону помогал британский генерал сэр Дэвид Хендерсон , который стал первым Генеральным директором. Эта недавно созданная федерация национальных обществ расширила международный мандат Движения Красного Креста за рамки строгой миссии Международного комитета Красного Креста (МККК), включив в него оказание чрезвычайной помощи в ответ на чрезвычайные ситуации, которые не были вызваны вооруженным конфликтом. Помимо координации операций по оказанию помощи, вызванных стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями в области здравоохранения, миссия лиги заключалась в оказании помощи национальным обществам в их основании и развитии, особенно в мирное время. [10]
Помимо оказания помощи жертвам эпидемий, стихийных бедствий (землетрясений, наводнений и ураганов) и голода, в первые годы существования лиги были разработаны еще два вида деятельности. Одним из основных направлений деятельности было укрепление здоровья путем профилактики заболеваний и развития подготовки медсестер и волонтеров. Другая деятельность заключалась в создании Молодежного Красного Креста в рамках национальных обществ, который знакомил детей и студентов с Красным Крестом с помощью различных образовательных курсов и вовлекал их в практическую деятельность по оказанию помощи.
Создание лиги как дополнительной международной организации Красного Креста наряду с МККК не обошлось без противоречий. У МККК были в некоторой степени обоснованные опасения по поводу возможного соперничества между двумя организациями. Создание лиги рассматривалось как попытка подорвать лидерские позиции МККК в Движении и постепенно передать задачи и полномочия многостороннему институту. Кроме того, Дэвисон не хотел включать национальные общества побежденных держав, а именно Германии, Австрии, Венгрии, Болгарии и Турции, что противоречило принципу универсальности МККК. Более того, начало лиги было быстрым, поскольку между одобрением президента Вильсона и ее учреждением прошло 154 дня. Это поспешное формирование вынудило Дэвисона срезать углы и оставить нерешенными такие вопросы, как четкая структура мандата, обязанностей и финансирования лиги.
Проблемы сосуществования лиги и МККК обсуждались на трех последовательных международных конференциях Красного Креста (1921, 1923, 1926 гг.). Устав, принятый в 1928 году на XIII Международной конференции Красного Креста в Гааге, разъяснил и подтвердил роль каждого субъекта. [11] В том же году был основан «Международный совет» для координации сотрудничества между МККК и Лигой, задача, которую позже взяла на себя Постоянная комиссия Красного Креста и Красного Полумесяца .
В 1920 году «Генеральный совет лиги, первоначально состоявший из представителей победивших союзников» [12] приветствовал дополнительные национальные общества; В 1920 году были представлены 27 из 31 общества-члена. В следующее десятилетие лига приняла более 25 национальных обществ, включая Египетский Красный Полумесяц и Красный Лев и Солнце Ирана. [13] После принятия Устава Международного Красного Креста в 1928 году (пересмотренного в 1952 и 1986 годах, дополненного в 1995 и 2006 годах), Национальные общества Красного Креста Северных стран (Дания, Финляндия, Швеция и Норвегия) вернулись в состав после ухода в отставку тремя годами ранее из-за разногласий внутри движения Красного Креста. [14] Альянс обществ Красного Креста и Красного Полумесяца Советского Союза присоединился к лиге во время XV Международной конференции в 1934 году. К середине 1930-х годов лига стала поистине универсальной: в ней было зарегистрировано 58 национальных обществ. [15]
Штаб-квартира лиги, называемая секретариатом, изначально располагалась в Женеве. Лига перенесла свой секретариат из Женевы в Париж в 1922 году с ограниченным бюджетом и сокращением штата. Частью принятия решения была необходимость отойти от МККК для дальнейшего развития собственной идентичности лиги. 5 сентября 1939 года, через несколько дней после вторжения немецких войск в Польшу, персонал лиги из Парижа был переведен в Женеву. Лига полагала, что сможет обеспечить непрерывность своей работы из нейтральной страны, такой как Швейцария. По сей день офисы секретариата остались в Женеве, но только в 1959 году секретариат переехал в свою нынешнюю штаб-квартиру в Пти-Саконне. [16]
В первые годы существования лиги работа по существу носила реактивный характер и заключалась в основном в регистрации информации и статистических данных, которые затем передавались национальным обществам. [17] Первой оперативной миссией лиги было наблюдение на местах за состоянием жертв эпидемии тифа в Польше, [18] а также разработка и распространение информационных материалов в соседних странах для предотвращения распространения подобных эпидемий. Первая крупномасштабная акция по оказанию помощи лиге произошла после землетрясения 1923 года в Японии, в результате которого погибло около 200 000 человек и осталось бесчисленное множество людей ранеными и без крова. Впервые 35 национальных обществ Красного Креста приняли участие в совместной акции МККК и лиги, на которую была пожертвована рекордная сумма в 277 миллионов швейцарских франков. [19]
Лига начала подавать апелляции в 1925 году, но апелляции подавались не во всех случаях стихийных бедствий. В 1920-е и 1930-е годы оказание помощи при стихийных бедствиях оставалось второстепенным видом деятельности после общественного здравоохранения, сестринского дела и молодежной деятельности. Национальные общества при помощи лиги в 1920-х годах были лучше подготовлены к оказанию помощи при стихийных бедствиях и, следовательно, меньше нуждались во внешней помощи. [20] Кроме того, Великая депрессия вызвала экономическую нестабильность во всем мире, что побудило лигу уделять больше внимания программам борьбы с бедностью.
В 1930-е годы наблюдалось растущее использование автомобилей, развитие дорожной инфраструктуры и, как следствие, рост дорожного движения и количества жертв. Лига стала лидером в области оказания первой помощи при дорожно-транспортных происшествиях, создав в 1932 году Постоянный комитет по первой помощи на дорогах в сотрудничестве с различными автомобильными ассоциациями. [21]
Поскольку мир приближался к новой войне, деятельность лиги значительно сократилась. Тем не менее сотрудничество между лигой и МККК продолжало расширяться. Лига оказывала поддержку МККК в конце 1930-х годов, особенно во время гражданской войны в Испании и Второй китайско-японской войны , обращаясь с призывами и создавая пункты раздачи продовольствия и медикаментов для гражданского населения. Объединенная комиссия по оказанию помощи, созданная по инициативе МККК в 1941 году, установила мандаты лиги и МККК, обеспечив их постоянную поддержку национальным обществам в условиях усиливающейся войны. Это соглашение также увеличило независимость национальных обществ и позволило им продолжать свою деятельность по оказанию помощи гражданскому населению, не вызывая трений с воюющими, оккупированными и нейтральными государствами.
После шестилетнего перерыва совет управляющих провел свое первое заседание в октябре 1945 года. Послевоенный период предоставил лиге новую движущую силу, поскольку она возобновила отношения с национальными обществами и оказала помощь пострадавшим от войны регионам.
В декабре 1948 года Организация Объединенных Наций пригласила Лигу обществ Красного Креста вместе с МККК и ВССК принять участие в программе чрезвычайной помощи палестинским беженцам стоимостью 32 миллиона долларов. На Лигу была возложена ответственность за Ливан , Сирию и Иорданию , а на Комитет службы американских друзей — за сектор Газа . [22] [23]
После катастрофических погодных условий, которые поразили некоторые части мира в период с 1951 по 1954 год, [24] деятельность лиги по оказанию помощи стала более оперативной и больше не носила полностью информационный характер. За эти годы лига выступила с многочисленными обращениями и продемонстрировала высокую эффективность в операциях по оказанию помощи при стихийных бедствиях. В конце 1950-х годов в результате деколонизации произошло заметное увеличение числа признанных национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца . [25] К концу 1960-х годов в мире существовало более 100 обществ. [26] 10 декабря 1963 года лига и МККК совместно получили Нобелевскую премию мира. [27]
В 1983 году Лига обществ Красного Креста была переименована в «Лигу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца», чтобы отразить растущее число национальных обществ, действующих под символом Красного Полумесяца. Три года спустя семь фундаментальных принципов Движения, принятые на XX Международной конференции Красного Креста в 1965 году, [28] были включены в устав лиги. Название лиги было снова изменено во время Генеральной Ассамблеи 1991 года на нынешнее официальное название «Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца» (IFRC). В 1997 году МККК и МФКК подписали Севильское соглашение , которое дополнительно определило обязанности обеих организаций в рамках Движения. [29]
До начала 1990-х годов на все операции по оказанию помощи при стихийных бедствиях реагировала одна Федерация в многосторонней форме. Национальные общества-доноры Красного Креста использовались для оказания поддержки через Секретариат Федерации, предоставляя деньги и человеческие ресурсы для поддержки Федерации в реагировании на стихийные бедствия под координацией и руководством Секретариата Федерации. В то время в центре внимания была одна команда с общей миссией и общими целями по поддержке братского общества Красного Креста или Красного Полумесяца, пострадавшего от стихийного бедствия.
В 1998 году ураган «Митч» затронул несколько стран Центральной Америки. Усилия по оказанию помощи при стихийных бедствиях можно рассматривать как одну из операций по реагированию на стихийные бедствия, которые меняют курс многосторонности в странах-членах Международной федерации. С тех пор двусторонний подход стал новой нормой, и сокращение числа Красного Креста из богатых стран, реагирующих на стихийные бедствия и расширяющих работу в области развития, постоянно растет в течение 2000-х годов, включая растущее число обществ Красного Полумесяца, действующих на международном уровне.
В 2004 году МФКК начала свою крупнейшую на сегодняшний день миссию после цунами в Южной Азии . Более 40 национальных обществ работали с более чем 22 000 добровольцев, чтобы оказать помощь бесчисленным жертвам, оставшимся без еды и крова и находящимся под угрозой эпидемий. [30]
МФКК координирует деятельность национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца по всему миру. МФКК вместе с МККК поддерживает создание новых национальных обществ в странах, где официальное общество не существует. Национальное общество принимается в члены МФКК только после того, как оно признано МККК. МФКК сотрудничает с национальными обществами пострадавших стран (так называемыми принимающими национальными обществами (HNS)), а также с национальными обществами других стран, желающих предложить помощь (называемыми национальными обществами-партнерами (PNS)). Среди 190 национальных обществ, допущенных в Генеральную ассамблею МФКК в качестве полноправных членов или наблюдателей, около 25–30 регулярно работают в качестве ПНС в других странах. Наиболее активны Американский Красный Крест , Британский Красный Крест , Немецкий Красный Крест , Общества Красного Креста Швеции и Норвегии . Еще одна важная миссия МФКК, которая привлекла внимание в последние годы, - это ее стремление работать над кодифицированным всемирным запретом на использование наземных мин и оказывать медицинскую, психологическую и социальную поддержку людям, пострадавшим от наземных мин.
Заявленные задачи МФКК можно резюмировать следующим образом:
Красный Крест и Красный Полумесяц — крупнейшая в мире гуманитарная сеть, в которую входят: [31]
МФКК имеет свой секретариат в Женеве и пять региональных офисов, а также множество страновых и многострановых кластерных офисов по всему миру. Генеральный секретарь – Джаган Чапагейн (Непал). [32] МФКК управляется советом управляющих, состоящим из президента, четырех вице-президентов, председателя финансовой комиссии и 20 представителей национальных обществ. [33] Высшим органом МФКК является Генеральная ассамблея, которая созывается каждые два года с участием делегатов всех национальных обществ. Среди других задач Генеральная Ассамблея избирает президента. Нынешним президентом Международной Федерации Красного Креста является Франческо Рокка, который также занимал пост президента итальянского Красного Креста с 2013 по 2022 год.
По состоянию на 2017 год [обновлять][ 34] президентом МФКК является Франческо Рокка ( Итальянский Красный Крест ). Вице-президентами являются Аннемари Хубер-Хотц ( Красный Крест Швейцарии ), Мигель Вильярроэль (Красный Крест Венесуэлы), Абдул Азизе Диалло ( Общество Красного Креста Сенегала ), Керем Киник ( Красный Полумесяц Турции ), Чэнь Чжу ( Общество Красного Креста Китая ).
Бывшими президентами (до 1977 года называвшимися «Председателем») были:
МФКК финансируется за счет обязательных взносов национальных обществ, оказания полевых услуг партнерам программы и добровольных взносов доноров, таких как правительства, корпорации и частные лица. Критерии уставных взносов каждого национального общества устанавливаются Финансовой комиссией и утверждаются Генеральной ассамблеей. Дополнительное финансирование, особенно для непредвиденных миссий по оказанию помощи, осуществляется за счет призывов об оказании чрезвычайной помощи. С 2005 по 2015 год председателем Финансовой комиссии был г-н Кристольд Четти (Сейшельские Острова), а заместителем председателя - г-жа Кэтрин Форбс (США). С 2016 года председателем является г-н Абдулкадер Хусрие. Г-жа Кэтрин Форбс была назначена председателем Комитета по аудиту и рискам, а г-н Кристольд Четти был избран членом Постоянной комиссии Красного Креста и Красного Полумесяца.
Эмблема Международной Федерации Красного Креста и Красного Полумесяца представляет собой комбинацию красного креста и красного полумесяца на белом фоне, окруженную красной прямоугольной рамкой без какого-либо дополнительного текста. Красный крест, первоначальный символ Движения, находится слева, а красный полумесяц — справа. «Per Humanitatem ad Pacem» — основной девиз МФКК (статья 1 Конституции Федерации). Заявление о миссии МФКК, сформулированное в ее документе «Стратегия 2010», заключается в том, чтобы «улучшить жизнь уязвимых людей путем мобилизации силы человечества». С 1999 по 2004 год общим лозунгом всей деятельности Международного движения было «Сила человечества». В декабре 2003 года 28-я Международная конференция в Женеве приняла девиз конференции «Защита человеческого достоинства» в качестве нового лозунга всего Движения.
Официальный логотип Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, опубликованный в апреле 2016 года, описывался как эмблемы Красного Креста и Красного Полумесяца, расположенные рядом и окруженные словами «МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ» на одном или другом их официальных языках (арабском языке). , китайский, английский, французский, русский или испанский). Было описано, что он предназначен для использования, когда МККК, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца работают вместе в целях чрезвычайной гуманитарной ситуации или в рамках темы или кампании, имеющей глобальное значение. [35]
Семью основополагающими принципами, которыми руководствуется работа Международной Федерации Красного Креста и ее членов, являются: гуманность, беспристрастность, нейтралитет, независимость, добровольная служба, единство и универсальность.
МФКК неоднократно вступала в конфликт с МККК, прежде всего, когда Американский Красный Крест угрожал заменить МККК, создав после Первой мировой войны лигу как «настоящий международный Красный Крест» . [36] Ряд соглашений о соответствующих ролях организаций помогли сгладить отношения, начиная с соглашения 1928 года, Севильского соглашения 1997 года и совсем недавно – Дополнительных мер 2005 года. Севильское соглашение дает МФКК ведущую роль в любой чрезвычайной ситуации, которая может не происходят в рамках вооруженного конфликта (в этом случае ответственность берет на себя МККК). Организационные разногласия в настоящее время в значительной степени утихли. [37]
