International Voluntary Services, Inc. ( IVS ) была частной некоммерческой корпорацией для благотворительных, гуманитарных и образовательных целей, учрежденной в соответствии с законами округа Колумбия в 1953 году для размещения волонтеров в международных гуманитарных и проектах развития. [1] С момента своего основания и до своего роспуска в 2002 году IVS размещала волонтеров в 39 странах Азии, Африки и Латинской Америки. Ее самые крупные и продолжительные программы были в Южном Вьетнаме, Лаосе, Алжире и Бангладеш. Хотя корни организации частично уходили в христианский пацифизм , она работала на несектантской основе, принимая волонтеров независимо от их религиозных убеждений или национальности. [2] , [3] За время своего существования программа IVS эволюционировала от размещения только американских граждан-волонтеров к размещению волонтеров, набранных на международной основе, а затем в последующие годы к набору местных волонтеров из страны, которой оказывалась помощь. Элементы модели программы IVS были приняты Корпусом мира США и многими современными неправительственными организациями (НПО). В разделах ниже обсуждается модель программы IVS, деятельность с течением времени и наследие. [1]
Большая часть этой статьи основана на двух книгах об опыте IVS: The Fortunate Few: IVS Volunteers From Asia To The Andes Тьерри Санье и A Legacy Of America's Global Volunteerism - International Voluntary Services (1953-2002) под редакцией Гэри Алекса, Майка Чилтона и Фредерика К. Бенсона. Большая часть документации по IVS доступна в коллекции IVS архива церкви меннонитов США, 3145 Benham Ave., Elkhart, IN 46517.
Примечание: «IVS» также используется как общее сокращение для «международной добровольной службы» и для одноименной сервисной организации, базирующейся в Великобритании .
IVS была основана, и на ее организацию и программу оказали большое влияние: 1) сотрудники нового американского агентства иностранной помощи в 1953 году; 2) частные лица из традиционных церквей мира и других групп; и 3) ее первый исполнительный директор. [1]
План Маршалла 1948 года по оказанию прямой помощи США Европе для восстановления после Второй мировой войны оказался весьма успешным. Президент Трумэн в своей инаугурационной речи 1949 года предложил расширить концепцию плана Маршалла программой «Четырех пунктов», включая амбициозный четвертый пункт для «смелой новой программы по предоставлению преимуществ наших научных достижений и промышленного прогресса для улучшения и роста слаборазвитых районов». Администрации технического сотрудничества (TCA) было поручено реализовать эту программу.
Двое мужчин в недавно созданном TCA, Стэнли Эндрюс и Дейл Д. Кларк, увидели потенциал в использовании талантов религиозной общины для новой инициативы. Эндрюс определил около 75 религиозных организаций с программами по всему миру, которые понимали местные условия и поддерживались американскими гражданами, которые были готовы работать на общее благо. Он чувствовал, что они могли бы объединиться, чтобы сформировать некоммерческую организацию, чтобы отправлять молодых людей на работу в мероприятия по развитию деревень. Эндрюс также осознал необходимость оказания помощи в воплощении такой организации в реальность и поручил эту задачу Дейлу Кларку. [1]
Кларк принял это назначение и встретился с заинтересованной группой, в которую входили: представитель Центрального комитета меннонитов Уильям Снайдер, У. Гарольд Роу из Комитета службы братьев и Бенджамин Бушонг, директор проекта «Братья хейфер». Кларк изложил концепцию и организовал первое совещание по планированию. На этом совещании по планированию (дата неизвестна) Кларк подчеркнул необходимость межконфессионального подхода, адаптированного к нуждам Программы «Пункт четыре», и предоставил группе копию устава Фонда Ближнего Востока для использования в качестве модели. [1] Представители церкви согласились, что есть роль для молодых, хорошо подготовленных агрономов и медсестер, работающих в сельских поселениях развивающихся стран.
В корпоративном уставе IVS от 16 февраля 1953 года в качестве первой цели указывалось «использовать услуги добровольцев на организованной основе для борьбы с голодом, нищетой, болезнями и неграмотностью в слаборазвитых районах мира и тем самым способствовать миру, счастью и процветанию их народов». [4] Подготовка первоначальных проектов в Египте и Ираке была завершена к июлю, когда первое заседание Совета директоров IVS подтвердило концепции новой организации. IVS должна была стать программой «от человека к человеку», в которой местные жители были бы участниками проектов IVS, а не просто получателями иностранной помощи, и что она должна была оставаться независимой и частной по своей природе.
Консультативный комитет по операциям (OAC), созданный для руководства институциональным и программным развитием, включал, помимо Роу, Снайдера и Бушонга: Роя А. Беркхарта из World Neighbors, Джона Х. Рейснера из Agricultural Missions, Inc. и бывшего декана сельскохозяйственного колледжа в Китае, Франклина С. Харриса из Солт-Лейк-Сити, Э. Б. Эванса из Prairie View A & M College, капитана Уильяма Х. Така, генерального директора международных беженцев во время Второй мировой войны, Карла К. Тейлора из Ford Foundation и Маргарет Хики, адвоката, журналиста и активиста за права женщин. [1] Несмотря на то, что группа была разнообразной, ключевое руководство и разработка программы исходили от представителей трех традиционных «церквей мира»: Религиозного общества друзей (квакеров), меннонитов и Церкви братьев. Поскольку три церкви выступали против войны как альтернативы военной службе, их члены добивались статуса отказника по убеждениям, чтобы добровольцы могли служить на различных должностях альтернативной службы вместо военной службы. Это, а также их этика гуманитарного служения дали им богатый опыт международной работы, опыт, который оказался весьма актуальным для повестки дня ИВС.
Управление молодой организацией IVS перешло к ее первому исполнительному директору Джону С. Ноффсингеру, который занял эту должность в 1953 году и проработал там до тех пор, пока не ушел на работу в новый Корпус мира в 1961 году. Ноффсингер провел два года, будучи назначенным в город в северо-восточной провинции Кагаян на Филиппинах в рамках американской колониальной программы по созданию филиппинской системы государственного образования. [5] Эта программа опиралась на молодых американских учителей, которых стали называть « томаситами » в честь корабля USS Thomas, который доставил около 600 этих молодых американцев в Манилу в 1901 году. После двух лет на Филиппинах Ноффсингер получил степень доктора философии в области образования в Колумбийском университете и посвятил свою взрослую трудовую жизнь образованию. Он вышел на пенсию к 1953 году, но сохранил желание помогать людям за рубежом. Его опыт работы учителем на Филиппинах и педагогом был основополагающим в формировании программ IVS, а позднее и Корпуса мира.
Первоначальная модель программы IVS заключалась в отправке групп волонтеров на двухгодичные задания по развитию сельских районов из учебных центров, поддерживаемых Управлением международного сотрудничества США (Египет, Ирак, Непал, Лаос, Вьетнам). [6] Например, в иракской программе была команда, включающая: волонтера по производству сельскохозяйственных культур, волонтера по животноводству, двух волонтеров по домоводству, двух волонтеров по сельскохозяйственному оборудованию/инженерии и руководителя группы по стране. Волонтерами были в основном молодые американцы с сельскохозяйственным и сельским опытом, которыми руководил старший руководитель группы по стране. [1] Волонтерами были люди, которые решили работать в чужой стране, как правило, на низовом уровне за номинальную плату в течение двух лет. Они должны были обладать навыками, полезными для местных жителей, выучить местный язык, развить понимание местной культуры и работать на индивидуальной основе. [7] Модель считалась высокоэффективной.
Когда IVS вступила в 1960-е годы, модель программы эволюционировала от объединения нескольких волонтеров в команды к индивидуальному размещению волонтеров. Развитие сельских районов и сельское хозяйство оставались в центре внимания, но задания в области образования также стали важными (Лаос, Либерия, Алжир), а задания диверсифицировались в области общественного здравоохранения и других областях. [8] Модель программы продолжила — в основном, но не исключительно — поддержку программ правительственных агентств по развитию США (Лаос, Вьетнам, Марокко, Алжир, Бангладеш, Конго). [1] IVS начала набирать неамериканских волонтеров и к началу 1970-х годов взяла на себя обязательство по увеличению многонационального набора волонтеров, сотрудников и членов правления. Корпус мира США принял модель программы IVS для своих заданий для американских волонтеров и продолжает ее в течение шестидесяти лет. [2]
Программа IVS существенно изменилась в конце 1970-х и начале 1980-х годов, поскольку IVS взяла на себя обязательство диверсифицировать свое финансирование и стать более независимой от правительства США в своей деятельности по развитию. Деятельность программы стала гораздо более разнообразной. [1] Часть финансирования правительством США продолжалась для конкретных и комплексных проектов в странах, включая эксплуатационные расходы, строительство, материалы, обучение и другие ресурсы, дополняющие услуги волонтеров (Судан, Бангладеш, Ботсвана). В то же время изменение политики USAID обеспечило централизованное финансирование программы для НПО и позволило IVS независимо запускать проектную деятельность в странах по своему выбору (Мавритания, Гондурас, Индонезия, Эквадор, Боливия, Папуа-Новая Гвинея, Судан). Эти программы, как правило, включали меньшее количество опытных волонтеров, работающих с партнерскими организациями, у которых были ресурсы, необходимые для поддержки деятельности волонтеров. Все большее количество сотрудников и волонтеров набиралось из-за пределов США. IVS была вынуждена конкурировать за финансирование с другими НПО, многие из которых занимались экономическим развитием и оказанием помощи. Следовательно, основными соображениями стали эффективность затрат и гибкость программы.
В 1980-х годах IVS перевела свою модель программы на использование квалифицированных местных волонтеров, поддерживаемых несколькими международными специалистами. К концу десятилетия более 80 процентов сотрудников и волонтеров IVS были гражданами принимающей страны или иностранцами. IVS/Бангладеш в некоторой степени стала пионером в этом, создав Национальную программу волонтеров для профессионалов и Программу волонтеров деревни для работников общественных служб, реализующих проекты по обучению грамоте, готовности к стихийным бедствиям, сельскому хозяйству, здравоохранению, организационному развитию и микрокредитованию. [1] Другие программы в Эквадоре, Боливии, Ботсване, странах Карибского бассейна и Зимбабве также широко использовали местных волонтеров. Программы делали упор на развитие местного организационного потенциала, часто работая независимо с местными НПО. IVS привержена подходам, предполагающим участие, нацеленным на основные человеческие потребности и сокращение бедности, а также на расширение прав и возможностей местного населения путем укрепления местных организаций. Некоторые изменения направления программы были инициированы самостоятельно, в то время как другие представляли собой прагматичную попытку идти в ногу с меняющимися приоритетами USAID, которое отошло от программ в области сельского хозяйства и развития сельских районов, на которых акцентировалось внимание IVS.
На протяжении своего пятого десятилетия IVS боролась с ограничениями финансирования, но сохранила приверженность проектам самопомощи с использованием волонтеров из развивающихся стран и соответствующих технологий для развития самодостаточных сообществ. [1] Волонтеры IVS работали в качестве консультантов, помогая сообществам решать их собственные проблемы за счет собственных ресурсов. Тематический фокус был направлен на устойчивое сельское хозяйство, помощь эксплуатируемым меньшинствам, получение дохода для женщин и профилактику СПИДа. Однако большая часть финансирования поступала из субконтрактов с финансируемыми USAID проектами по предоставлению местного полевого персонала в качестве волонтеров IVS для их проектов (Боливия, Бангладеш). Другие мероприятия были реализованы за счет частных средств, но были маломасштабными и обеспечивали небольшое финансирование для работы домашнего офиса (Эквадор, Юго-Восточная Азия, Бангладеш). IVS взяла на себя обязательство создать местные организации для продолжения услуг типа IVS в качестве стратегии устойчивости, но они не пережили закрытие IVS (Карибский бассейн, Эквадор, Боливия, Бангладеш). IVS утратила свою уникальную модель программы на основе волонтеров, но сохранила приверженность предоставлению услуг на уровне сообщества и развитию с участием общественности.
Первое десятилетие IVS было сосредоточено на создании систем управления и запуске страновых программ. Первые четыре страновые программы были на Ближнем Востоке и в Южной Азии по следующим причинам: 1) люди из Церквей мира имели предыдущий опыт работы в регионе; 2) сотрудники Агентства иностранной помощи США Администрации международного сотрудничества (ICA) [Ссылка на его статью в Wiki], поддерживающие создание IVS, имели там контакты; и 3) эта область была приоритетной для внешней политики США из-за политической напряженности после образования Израиля. [1] По мере того, как эти программы были запущены, IVS исследовала дополнительные возможности в Азии и запустила программы в Индокитае, где США стремились противостоять коммунистическим мятежам. [9] Профили страновых программ, начатых в этом десятилетии, перечислены ниже.
Первоначальные программы (Египет и Иордания) были небольшими и финансировались из частных источников. [6] Последующие программы были в основном более масштабными и финансировались Управлением международного сотрудничества для программной модели команд волонтеров для работы над развитием сообщества из местного учебного центра. Например, в иракской программе была команда, включающая: волонтера по производству урожая, волонтера по животноводству, двух волонтеров по домоводству, двух волонтеров по сельскохозяйственному оборудованию/инженерии и руководителя группы по стране. Позже были добавлены образовательные программы, дополняющие развитие сельских районов и сельскохозяйственные работы.
Первоначальные программы продемонстрировали, что волонтеры могут хорошо работать и обладают ценными навыками для удовлетворения местных потребностей. Большинство программ тесно сотрудничали с сотрудниками агентств иностранной помощи США, эффективно используя ресурсы программы иностранной помощи и направление программы для работы на уровне сообщества. [1] Положительные отзывы о волонтерах IVS от сотрудников посольства, репортеров и делегаций Конгресса привели к предложениям Конгресса о «Молодежном корпусе пункта 4» и в конечном итоге к формированию Корпуса мира по образцу IVS. [10]
Десятилетие принесло и другие уроки. Волонтеры обнаружили, что технологии и инновации должны быть адаптированы к местным условиям, а IVS обнаружила необходимость добавить должность специалиста в штате для предоставления командам технических рекомендаций и обмена извлеченными уроками между странами. [1] Еще более тревожной была нестабильность в программах (Египет, Иордания, Ирак, Непал, Либерия, Камбоджа), которые были вынуждены закрыться из-за изменений в международных отношениях, стратегий правительства США или политики принимающей страны.
Второе десятилетие IVS началось с сильных программ в Лаосе и Вьетнаме и проверенных моделей эффективного использования волонтеров. Ожидалось, что новый Корпус мира станет надежным источником финансирования частных волонтерских программ. Команды IVS тесно сотрудничали с правительственным агентством по развитию США по программам развития сельских районов и добавили образовательные программы. [6] Девять новых страновых программ [9] [1] были запущены в следующих странах:
В течение этого десятилетия перед IVS встали две основные проблемы. Во-первых, недавно созданный Корпус мира решил напрямую направлять волонтеров, а не финансировать, как ожидалось, другие частные агентства для этого. Его надежное финансирование, высокая видимость и государственная поддержка позволили Корпусу мира открыть программы во многих странах. IVS решил избегать дублирования в работе в одних и тех же странах и в итоге работал в более «сложных» странах.
Более серьезной проблемой была эскалация гражданских войн во Вьетнаме и Лаосе, где у IVS были свои основные программы. Около 800 добровольческих заданий (56% всех заданий IVS) были в этих двух странах за весь период работы IVS там. [1] Добровольцы работали как в сельской местности, так и в городах. Многие добровольцы, такие как Эдгар «Поп» Буэлл в Лаосе [11] [12] и Дэвид Наттл во Вьетнаме, активно поддерживали усилия по борьбе с повстанцами, но к концу 1960-х годов, по мере усиления боевых действий и роста американского участия, работа добровольцев стала более сложной, и многие начали подвергать сомнению или выступать против войны. [13] [14] Девять добровольцев погибли в Лаосе и Вьетнаме, семеро из-за враждебных действий, а трое других были схвачены, один был освобожден в течение нескольких недель, а двое были заключены в тюрьму в Северном Вьетнаме примерно на пять лет. [8] [1] [15] Первым добровольцем, который погиб, был Питер М. Хантинг, убитый в засаде в дельте Меконга в 1965 году. [16]
Добровольцы разрывались между своей приверженностью продолжению службы в Лаосе и Вьетнаме и противодействием войне. [17] Это достигло кульминации в 1967 году, когда 49 добровольцев IVS подписали письмо, адресованное президенту Линдону Джонсону, и поделились им с New York Times, описывая разрушительные последствия военного присутствия США во Вьетнаме. [18] В письме отмечалось недовольство многих членов команды IVS военными усилиями США и объявлялось об отставке главы партии IVS Дона Люса и трех других руководителей команды IVS. Дон Люс и Джон Соммер позже рассказали о своем опыте во Вьетнаме в влиятельной книге « Вьетнам – неслышимые голоса» . [19] 15 марта 1971 года добровольцы в Лаосе написали президенту Ричарду Никсону, протестуя против поддержки США южновьетнамского военного вторжения в Лаос. В ответе Белого дома было подтверждено письмо и описана политика США в противодействии мятежам в Лаосе и Вьетнаме. Эти события привели к тому, что IVS дистанцировалась от USAID во Вьетнаме в конце 1960-х годов и в Лаосе в начале 1970-х годов, а также закрыла программы во Вьетнаме в 1971 году и в Лаосе в 1975 году.
В связи с ухудшением ситуации в Индокитае Совет директоров IVS собрался в Харперс-Ферри, Западная Вирджиния, в 1971 году, чтобы оценить сохраняющуюся актуальность IVS и международного волонтерства. [1] На встрече был сделан вывод о том, что волонтерам по-прежнему отводится определенная роль, и IVS необходимо:
Эти обязательства оказали большое влияние на деятельность программы IVS на протяжении всей ее остальной жизни. Большое количество волонтеров, служивших в Лаосе и Вьетнаме, также оказало влияние на последующие программы и управление и сформировало ядро деятельности выпускников IVS в поддержку программ IVS.
Решения встречи в Харперс-Ферри 1971 года и изменения в глобальной программе стратегий содействия развитию изменили IVS в ее третьем десятилетии. К 1975 году все волонтеры были выведены из материковой части Юго-Восточной Азии, положив конец «индокитаю» периода IVS. [1] Расширение в других регионах мира дало IVS разнообразный, разбросанный и сложный портфель проектов развития. Программа Бангладеш была известна своей работой в сельском хозяйстве, садоводстве, здравоохранении и планировании семьи, а также своей поддержкой развития местных НПО. IVS значительно продвинулась в Латинскую Америку.
IVS взяла на себя обязательство интернационализировать персонал и диверсифицировать свою базу финансирования. В 1974 году Агентство США по международному развитию (USAID) начало финансировать IVS через грант Washington General Support Grant, который предоставил IVS больше независимости в программировании, чем гранты для отдельных проектов. В 1977 году IVS открыла офис в Люксембурге на два года для поиска европейского финансирования и набора европейских волонтеров. [9] За десятилетие IVS начала программы в следующих девяти странах:
На протяжении десятилетия IVS успешно интернационализировала свою программу. К 1979 году более половины ее волонтеров не были гражданами США. [1] Диверсификация финансирования была более сложной, но стала необходимой, поскольку новые гранты USAID требовали соответствующего финансирования из неамериканских государственных источников для покрытия по крайней мере половины расходов на программу. IVS смогла получить частное финансирование из многих источников, но большинство из них были в скромных суммах.
Программы IVS изменились. Ограничения финансирования ограничили число волонтеров проекта. Агентства-доноры, в частности правительство США, не хотели финансировать более крупные программы, отчасти потому, что Корпус мира направлял большое количество волонтеров. В предыдущих программах волонтеры IVS имели доступ к другим ресурсам из программ помощи правительства США для ускорения своей работы (Ирак, Непал, Лаос, Вьетнам, Марокко, Конго и другие). Это продолжалось в некоторых странах (Йемен, Бангладеш), но в других странах IVS приходилось искать других партнеров для сотрудничества. В нескольких случаях (Судан, Ботсвана, Бангладеш) IVS получала финансирование страны USAID для комплексных проектов, включая эксплуатационные расходы, строительство, материалы, обучение и другие ресурсы для дополнения услуг волонтеров.
Программы стали требовать волонтеров с большим опытом и специализированными навыками. [1] Это отражало растущую сложность организаций, которым оказывалась помощь в принимающих странах. Кроме того, ограниченное количество волонтеров в рамках страновой программы сделало невозможным экономически эффективное предоставление необходимой поддержки и потребовало от волонтеров большей самодостаточности.
В этот период IVS завершила переход от более ранней модели отправки большого количества молодых международных волонтеров для работы в стране к использованию нескольких международных специалистов и набору квалифицированных и образованных местных жителей в качестве волонтеров в их страновой программе. К 1990-м годам более 80% сотрудников и волонтеров IVS были гражданами принимающей страны или иностранцами. [1] Это было впервые предпринято IVS/Бангладеш, которая создала Национальную волонтерскую программу для профессионалов и Программу сельских волонтеров для работников общественных служб для реализации проектов по обучению грамоте, готовности к стихийным бедствиям, сельскому хозяйству, здравоохранению, организационному развитию и микрокредитованию. Программы в Эквадоре, Боливии, Ботсване, Карибском бассейне и Зимбабве также использовали местных волонтеров. В Боливии и Бангладеш были относительно крупные местные волонтерские программы, поскольку другие проекты USAID заключали субподрядные контракты с IVS для предоставления местного полевого персонала для своих проектов. [9]
В этот период программы IVS делали упор на развитие местного организационного потенциала и часто работали независимо с местными НПО. Бюджетные ограничения обычно ограничивали IVS предоставлением услуг с небольшим финансированием других расходов проекта. В результате IVS часто работала с другими организациями по оказанию помощи, поставляя волонтеров для этих существующих программ. [9] Помощь в целях развития США начала уменьшать акцент на сельском хозяйстве и развитии сельских районов, которые были основным направлением многих более ранних программ IVS. В течение этого десятилетия было запущено шесть новых страновых программ в следующих странах:
К концу 1980-х годов IVS испытывала трудности. Финансирование было постоянной проблемой, сохранялась высокая зависимость от грантов USAID, но ослаблялись отношения с USAID. Финансирование из Вашингтона обеспечивало программную независимость IVS, но ослабляло рабочие отношения на уровне страны и ограничивало потенциал для более крупного финансирования на уровне страны. [1] С ростом активности НПО конкуренция за донорское финансирование стала интенсивной. Частное финансирование часто было слишком ограничено для запуска существенных программ, а программы требовали определенного масштаба, чтобы быть рентабельными. IVS боролась за то, чтобы выполнить требуемое 50-процентное соответствие грантам USAID.
Местные и региональные волонтеры были эффективны и часто очень хорошо квалифицированы. Тем не менее, опора на местных волонтеров устранила элемент культурного обмена и гражданской дипломатии международного волонтерства. [1] Это уменьшило внутреннюю аудиторию IVS для международного волонтерства. Также возник вопрос определения «волонтеров», поскольку местные волонтеры часто получали зарплату на уровне или выше местной шкалы заработной платы. Другие агентства могли бы так же легко нанимать местных сотрудников для своих проектов, и уникальные институциональные возможности IVS по добавлению стоимости к международному развитию были подорваны.
К 1990-м годам финансовое положение IVS было отчаянным, и организация поддерживалась только преданными своему делу сотрудниками, работавшими в основном на добровольных началах. Оставшиеся программы были ограничены: Бангладеш, которая имела некоторое европейское и частное финансирование и контракт на предоставление местных волонтеров в качестве полевого персонала для проекта получателя гранта USAID; Боливия, которая также имела контракт на предоставление местных и региональных волонтеров для проекта подрядчика USAID; Эквадор, у которого была небольшая программа и местный директор по стране, обязавшийся продолжить работу, если финансирование будет доступно; и проект по профилактике ВИЧ/СПИДа в Юго-Восточной Азии во Вьетнаме, Таиланде и Камбодже, который работал на небольшой и сокращающейся основе. [9] Единственной программой, которая продолжала существенную деятельность до 2002 года, была Бангладеш.
Примерно к 1993/94 году финансирование USAID прекратилось. Это был первый раз за 40 лет, когда IVS не получала финансирования от правительства США. Этому способствовало несколько факторов. Центральное финансирование USAID для глобальных программ сократилось. Что еще серьезнее, IVS боролся за то, чтобы обеспечить требуемое частное финансирование в дополнение к государственным грантам и предоставить убедительный аргумент в пользу своего воздействия на развитие. Косвенное финансирование, поступающее в IVS от других организаций, финансируемых USAID, как упоминалось выше, продолжалось и после этого, но отсутствие прямого финансирования со стороны USAID для основных программ IVS и расходов на управление стало серьезным ударом.
Поскольку финансирование сократилось в 1990-х годах, IVS взяла на себя обязательство создать местные организации для продолжения услуг типа IVS. Более ранней моделью для этого была организация Friends In Village Development, Bangladesh (FIVDB), которая отделилась от деятельности IVS в 1979 году и стала устойчивой местной НПО. В 1984 году волонтеры Карибской программы IVS также сформировали местную организацию Caribbean Advisory and Professional Services для продолжения предоставления услуг по развитию бизнеса местным предпринимателям после окончания проекта IVS. [9] Когда неизбежность закрытия IVS стала неизбежной, организация взяла на себя обязательство создать свои оставшиеся действующие программы в Боливии , Эквадоре и Бангладеш в качестве национальных НПО. В 1990-х годах IVS способствовала созданию Fundación Mina в Эквадоре, IVS Bangladesh в Бангладеш и IVS/Bolivia в Боливии. [6] К сожалению, ни одна из них, за исключением FIVDB, не просуществовала долго. [1]
Несколько инициатив были предприняты для того, чтобы переломить ситуацию и позволить IVS продолжить работу. Стратегический альянс 1996 года с PACT (ранее Private Agencies Collaborating Together) позволил IVS использовать средства USAID для разработки новой программы для местных добровольных организаций, но новый проект не появился, и альянс распался. В 2000 году «Подкомитет по развитию программы IVS» стремился создать новую гибкую самофинансируемую волонтерскую программу и возобновить другие виды деятельности по развитию. Два краткосрочных волонтера были отправлены во Вьетнам, но это было единственное мероприятие, и к тому времени у IVS было слишком мало ресурсов для возобновления значительной деятельности. В 2001 году предложенный выпускниками «Фонд пожертвований IVS» для поддержки возобновления IVS был хорошо принят, но снова было слишком поздно. 30 ноября 2001 года Совет IVS пришел к выводу, что других вариантов нет, и решил распустить IVS к 30 марта 2002 года.
После роспуска IVS активная Ассоциация выпускников IVS продолжила работу в качестве сети для волонтеров и друзей IVS, чтобы поддерживать связь. Выпускники IVS создали небольшую организацию 501(c)3, «IVS for Development», чтобы продвигать волонтерство и документировать историю и влияние IVS. [20]
IVS всегда имел некоторую частную поддержку, но с самого начала IVS в значительной степени зависел от финансирования Агентства США по международному развитию (USAID) и его предшественников, Администрации технического сотрудничества США (TCA) и Администрации международного сотрудничества США (ICA). Записи показывают, что средства ICA/USAID составляли около 92 процентов от общего финансирования IVS до 1960 года. До 1973 года финансирование ICA/USAID в основном осуществлялось через контракты на обслуживание с региональными или страновыми офисами. [1]
С начала 1970-х годов IVS предпринял шаги по расширению своей финансовой базы и сокращению доли государственного финансирования до менее 50 процентов. [6] Это решение совпало с изменением политики в USAID, требующим 50-процентного соответствующего взноса для своих грантов частным добровольным организациям. С 1976 по 1993 год доля USAID в финансировании IVS составляла около 48 процентов. [1]
IVS получал частное финансирование от многих церквей, корпораций, частных лиц, европейских организаций и других, но суммы были скромными и часто покрывали только деятельность в стране, а не управленческие и накладные расходы в Вашингтоне. Например, в 1993 году IVS получил финансирование в размере 1,1 миллиона долларов США от 288 индивидуальных доноров и 35 институциональных доноров. [1] Для того чтобы охватить это количество доноров, потребовались значительные усилия по сбору средств.
IVS оказалась в затруднительном финансовом положении, имея возможность участвовать как в государственном, так и в частном финансировании. Ни один из них не был достаточно большим, чтобы обеспечить финансовую жизнеспособность или достичь убедительного масштаба операций и институциональной идентичности. Зависимость от государственного финансирования была критической проблемой для организации, поскольку требовала от IVS реагирования на меняющиеся приоритеты правительства, которые могли отличаться от приоритетов волонтерской организации. [1] IVS так и не разработала сильную систему фискальной поддержки. [9]
Добровольцы были сердцем IVS, привнося приверженность служению другим и наивный оптимизм. Записи неполны, но за 50 лет по крайней мере 1368 добровольцев IVS служили в 1419 заданиях в 39 странах. Сорок восемь добровольцев служили в двух странах и трое в трех странах. Типичное задание длилось два года, но некоторые были намного меньше, а некоторые намного дольше. Сорок три добровольца IVS также служили в качестве добровольцев Корпуса мира, и по крайней мере 15 добровольцев и сотрудников IVS также служили в штате Корпуса мира и на руководящих должностях. [21] Значительное число ранних добровольцев IVS также прошли военную службу в США. [6]
IVS был амбициозным экспериментом, предполагавшим, что размещение молодых людей в зарубежных странах и учреждениях может способствовать социальному и экономическому развитию. Руководство IVS изначально считало, что идеальным волонтером IVS должен быть выходец из небольшого города или с фермы, холостяк в возрасте 20–30 лет, имеющий хотя бы значительную часть высшего образования, обладающий хорошим характером и преданный делу служения. [1] Со временем большинство этих критериев были отброшены, за исключением — надеюсь — тех, которые касались хорошего характера и преданности делу служения.
Один из вопросов заключался в том, будет ли служба IVS приемлемой для выборочной службы в качестве «альтернативной службы» вместо военной службы. Это было важно для церквей мира, члены которых часто добивались статуса «отказника по убеждениям» и избегали службы в армии из-за своего неприятия войны. IVS определил, что статус отказника по убеждениям не является автоматическим, и молодым людям придется подавать прошение в местный призывной комитет на получение такого статуса. Многие волонтеры IVS выполняли свои задания IVS в качестве альтернативной службы, но многие другие не имели или не стремились к такому статусу.
Добровольцы из других стран, а также национальные и региональные добровольцы более поздних лет обычно демонстрировали тот же дух добровольца и приверженность служению другим, что воплощено в этике IVS. Некоторые добровольцы стали известными во время своей службы. [22] Другие получили признание позже. [23] Многие продолжили карьеру в дипломатической службе, бизнесе, правительстве и организациях гражданского общества, которые извлекли большую пользу из своего опыта добровольцев.
К сожалению, десять добровольцев погибли во время выполнения своих волонтерских заданий: один в Эквадоре, трое во Вьетнаме и шестеро в Лаосе.
Исполнительные директора обеспечивали руководство разработкой и управлением программы IVS. Исполнительными директорами за время существования IVS были: [1]
В состав Совета директоров IVS входило множество разнообразных и выдающихся личностей, которые обеспечивали общее руководство организацией. Руководящая должность Совета директоров по-разному именовалась Президентом, Председателем, Почетным директором и Директором. Архивная документация перечисляет следующих лидеров Совета: [1]
IVS был распущен в 2002 году. Он считается предшественником Корпуса мира . Архивы IVS находятся в Архиве Меннонитской церкви США . [9] [24] Архивные материалы Чарльза Ф. Свита, добровольца IVS, служившего во Вьетнаме во время войны, доступны в библиотеке Корнеллского университета в ее Отделе редких и рукописных коллекций. [25]
Несмотря на сложности оценки влияния программ развития, таких как программа IVS, из-за множества переменных, связанных с социальными или экономическими изменениями, наследие IVS существует на двух уровнях: его влияние на организации и его влияние на отдельных волонтеров и со стороны отдельных лиц. [1] [6] Несмотря на разнообразную, сугубо личную, разрозненную и часто кратковременную деятельность волонтеров, IVS оставила свой след после своего закрытия 31 марта 2002 года.
Наиболее очевидным организационным наследием IVS, вероятно, является Корпус мира США, который в значительной степени был вдохновлен и смоделирован по образцу программ IVS, начатых в 1950-х годах. Два политика, сенатор Хьюберт Хамфри (демократ от Миннесоты) и представитель Генри Рейсс (демократ от Висконсина) посетили ранние программы IVS и были настолько впечатлены, что, начиная с 1957 года, они настаивали на создании добровольной программы правительства США по размещению американской молодежи в международных проектах развития, реализуемых на основе взаимодействия между людьми. [10] Они передали это предложение президенту Джону Ф. Кеннеди, чья администрация запустила Корпус мира, опираясь на персонал IVS и оперативную политику при его создании. Сарджент Шрайвер, первый директор Корпуса мира, нанял директора IVS Джона С. Ноффсингера в 1961 году для оказания помощи в запуске Корпуса мира и перенял многое из опыта IVS. [1]
На протяжении многих лет инновационные программы IVS, направляемые ее исполнительными директорами и членами совета директоров с различным опытом, давали уроки и направление для многих других усилий по развитию. IVS предоставила хорошие модели программ посредством своего руководства и/или эффективных программ в нескольких областях: развитие сельских районов и сообществ, обмены между людьми, международные волонтеры, местные волонтеры, развитие местного организационного потенциала, адаптация сельскохозяйственных технологий, государственно-частное партнерство и другие. [6] Уроки, извлеченные из опыта IVS, проложили путь для будущего развития многих других частных и добровольных усилий по развитию.
Наследие работы отдельных волонтеров и национальных программ разнообразно, но, вероятно, вытекает из пяти типов воздействий. [1]
Конечно, не все воздействия добровольцев были положительными. Некоторые добровольцы могли не подходить для своих заданий, а некоторые задания могли быть плохо определены. Волонтеры могли давать неподходящие советы, а некоторые влияния на отдельных лиц или учреждения могли быть отрицательными. [1] Тем не менее, большинство добровольцев IVS были довольно позитивны в отношении своих заданий. [6]
Волонтерство продолжает жить. Хотя влияние IVS на разнообразие международных волонтерских программ за пределами Корпуса мира неопределенно, международное волонтерство выросло. С 2004 по 2014 год от 800 000 до 1 100 000 американцев работали волонтерами на международном уровне каждый год. [26] [8] IVS был одним из первых лидеров этого движения.
{{cite book}}: CS1 maint: местоположение отсутствует издатель ( ссылка ) CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )