Меморандум о взаимопонимании Пейса-Финлеттера 1952 года был меморандумом о взаимопонимании (МОВ), подписанным 4 ноября 1952 года между министром ВВС Томасом К. Финлеттером и министром армии Фрэнком Пейсом , который снял ограничения по весу вертолетов , которые могла использовать армия США . Он также расширил круг задач, для которых могли использоваться вертолеты армии. Однако он также создал произвольный предел ограничения веса в 5000 фунтов на способность армии управлять самолетами с фиксированным крылом. В результате сегодня армия США зависит от ВВС США в закупке и укомплектовании штурмовиков с фиксированным крылом для выполнения задач непосредственной авиационной поддержки .
«...установил предельный вес самолета с фиксированным крылом (для армии) в пять тысяч фунтов без нагрузки, но ограничения по весу для вертолетов были отменены...» [1]
Одним из последствий создания президентом Гарри С. Трумэном Министерства обороны стало отделение Военно-воздушных сил США ( ВВС США были расформированы в 1942 году) от армии США и создание Военно-воздушных сил США. С естественной склонностью Военно-воздушных сил к превосходству в воздухе и стратегическим (т. е. ядерным) приоритетам, армия хотела иметь собственные воздушные возможности. Однако это означало бы дублирование некоторых ресурсов между армией и Военно-воздушными силами. В конечном итоге состоялась встреча [2] между министром ВВС Томасом К. Финлеттером и министром армии Фрэнком Пейсом , которая привела к подписанию Меморандума о взаимопонимании Пейса-Финлеттера от 4 ноября 1952 года. [3] [4] [5]
Предыдущее Соглашение от 2 октября 1951 года [6] не смогло решить вопросы так, как это сделал Меморандум о взаимопонимании от 4 ноября 1952 года.
Этот меморандум о взаимопонимании был разработан на основе Ки-Уэстского соглашения . [7]
Соглашение гласило:
МЕМОРАНДУМ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ ОТНОСИТЕЛЬНО АРМЕЙСКОЙ ОРГАНИЧЕСКОЙ АВИАЦИИ
- Закон о национальной безопасности 1947 года с поправками 1949 года гласит: «В целом армия должна включать сухопутные боевые и обслуживающие силы, а также такую авиацию и водный транспорт, которые могут входить в ее состав». Целью настоящего меморандума является разграничение в приведенной выше цитате фразы «такой авиации, которая может входить в ее состав», чтобы гарантировать, что армия США может использовать самолеты, необходимые для ее внутренних нужд при проведении операций на суше, без ущемления задач, возложенных на ВВС США.
- Армейская штатная авиация будет состоять из самолетов, в первую очередь используемых армией в зоне боевых действий армии в качестве неотъемлемой части ее компонентов с целью ускорения и улучшения наземных боевых и логистических процедур, при условии, однако, что такие самолеты не будут дублировать функции ВВС США по обеспечению армии, самолетами с фиксированным крылом и винтокрылыми типами, ближней боевой поддержки, штурмовых транспортных и других транспортных воздушных перевозок, аэрофотосъемки, тактической разведки и воспрепятствования наземным силам и коммуникациям противника. Армейские штатные самолеты определяются как самолеты общего назначения с фиксированным крылом или наблюдательного типа с пустым весом не более 5000 фунтов и самолеты винтокрылого типа, общая подъемная сила и тяга которых достигаются исключительно за счет винтов, спроектированные и используемые для выполнения следующих функций; и эти функции должны использоваться армией исключительно в качестве основы для разработки требований армии к закупке армейских самолетов:
a. Воздушное наблюдение для усиления и дополнения других методов наблюдения, применяемых армией, с целью обнаружения, проверки и оценки целей, корректировки огня, изучения местности или получения информации о силах противника, которая не может быть получена иным образом с помощью разведывательных агентств других служб; сюда входит ограниченная аэрофотосъемка, связанная с этими целями.
б. Управление армейскими силами.
в. Командование, связь и курьерские миссии, относящиеся к зоне боевых действий, и соответствующая подготовка.
г. Прокладка воздушных проводов в зоне боевых действий.
д. Транспортировка армейских припасов, оборудования и небольших подразделений в зоне боевых действий.
е. Аэромедицинская эвакуация в зоне боевых действий, включая подбор раненых с поля боя, их воздушную транспортировку в исходный пункт лечения и любую последующую транспортировку в госпитальные учреждения в зоне боевых действий.
ж. Артиллерийская и топографическая съемка.- Штатные армейские самолеты будут использоваться ответственным командующим армией по мере необходимости для выполнения своей военной миссии.
- Армейские самолеты, как определено в пункте 2 выше, могут использоваться в операциях мирного времени и для обучения функциям, изложенным в пункте 2 выше, в соответствии с требованиями армейских подразделений и видов деятельности.
- Ограничения по весу для армейских самолетов с фиксированным крылом будут пересматриваться министром обороны по запросу министра армии или министра военно-воздушных сил, поскольку это необходимо для того, чтобы это ограничение оставалось реалистичным в свете технических разработок и поставленных задач.
- В соответствии с одной из своих основных функций, предоставлением материально-технической поддержки с воздуха армии, Военно-воздушные силы будут обеспечивать следующие воздушные перевозки с помощью самолетов или вертолетов; и эти функции будут использоваться Военно-воздушными силами исключительно в качестве основы для разработки требований Военно-воздушных сил к закупке самолетов Военно-воздушных сил:
а. Воздушные перевозки армейских припасов, оборудования, личного состава и подразделений из внешних точек в точки в пределах зоны боевых действий.
б. Воздушные перевозки для эвакуации личного состава и материальных средств из зоны боевых действий.
в. Воздушные перевозки для перемещения по воздуху войск, припасов и оборудования в ходе штурма и последующих фаз воздушно-десантных операций.
г. Аэромедицинская эвакуация раненых из первоначального пункта лечения или пункта последующей госпитализации в пределах зоны боевых действий в пункты за пределами зоны боевых действий; а в воздушно-десантных операциях эвакуация всех раненых из района цели до тех пор, пока не будет достигнута наземная связь.- Для целей настоящего меморандума термин «зона боевых действий» определяется следующим образом:
Зона боевых действий охватывает ту часть театра военных действий, которая необходима для ведения войны полевыми войсками. Ее тыловая граница определяется командующим театром военных действий и зависит от численности выделенных сил, характера предполагаемых операций, характера линий связи, важных особенностей местности и возможностей противника. Для тактического управления она может быть разделена на районы армейской группы, полевой армии, корпуса и дивизии; каждый из них контролируется в соответствии с требованиями, при этом понимается, что зона боевых действий обычно будет иметь глубину от 50 до 100 миль.- Положения настоящего соглашения, их влияние на будущее развитие событий и любые серьезные проблемы, связанные с их толкованием, которые могут возникнуть, должны стать предметом консультаций между начальниками штабов и секретарями двух служб по запросу.
- Положения настоящего меморандума не распространяются на самолеты типа конвертопланов, и настоящее соглашение не будет толковаться как запрещающее продолжение исследований, разработок и испытаний таких самолетов для армии.
- Настоящее соглашение заменяет Меморандум о взаимопонимании между министром армии и министром военно-воздушных сил от 2 октября 1951 года. Все положения и соглашения, противоречащие вышеизложенному, будут пересмотрены в соответствии с положениями настоящего меморандума. Ничто из содержащегося в настоящем документе не предназначено и не должно толковаться как изменение, изменение или отмена какой-либо из назначенных функций вооруженных сил (Соглашение Ки-Уэста от 21 апреля 1948 года).
/s/ Фрэнк Пейс-младший,
министр армии/s/ Дж. Лоутон Коллинз
, начальник штаба армии США/s/ Томас К. Финлеттер
Министр ВВС/s/ NF Твининг
Заместитель начальника штаба ВВС США [8]
Некоторые люди [ требуется ссылка ] считают, что это соглашение позволило армии развязать руки для разработки вертолетного отделения армейской авиации США, созданного в 1983 году. С 1947 по 1983 год активы армейской авиации контролировались «отделениями сторонников» на основе типа самолета и подразделения. Начиная с 1941 года, когда армейский воздушный корпус был переименован в армейские воздушные силы, легкие одномоторные самолеты были сохранены сухопутными войсками армии и обозначены как «связные» самолеты, приписанные к артиллерийским подразделениям. По мере того, как вертолеты были введены в состав армейской авиации, грузовые вертолеты перешли под контроль Транспортного корпуса , и в конечном итоге появились подразделения штурмовых вертолетов ( пехотное отделение ), ударных вертолетов и вертолетов наблюдения/разведки ( бронетанковое отделение ), ударных вертолетов «воздушной реактивной артиллерии» ( отделение полевой артиллерии ), самолетов наблюдения/разведки ( отделение военной разведки ), воздушных подразделений медицинской эвакуации ( корпус медицинской службы ) и самолетов связи/электронной разведки ( корпус связи ).
До 1983 года потенциальные армейские летчики были зачислены в «базовый род войск» (т. е. пехотные бронетанковые войска, полевая артиллерия и т. д.), проходили базовый курс офицеров этого рода войск и впоследствии запрашивали приказы на летную подготовку (обычно после как минимум одного года «квалификационной службы рода войск» в подразделении этого основного рода войск). После назначения в качестве армейского летчика новый пилот обычно назначался в подразделение, находящееся под покровительством его «владеющего» рода войск, проходил всю необходимую подготовку по переходу на летательные аппараты и начинал свою службу в армейской авиации. Авиаторы -уорент-офицеры назначались в армию «в целом» (т. е. без конкретного обозначения рода войск). Однако управление карьерой находилось в ведении армейского уорент-офицерского авиационного отделения, которое было чисто административным отделением без отличительных знаков различия рода войск, самолетов или тактических подразделений под его покровительством. (до 2004 года все армейские уорент-офицеры носили знаки различия рода войск в виде распростертого орла и венка).
Другие [ требуется ссылка ] обвиняют это соглашение в том, что оно позволило ВВС игнорировать потребности в поддержке наземных атак, за исключением Fairchild Republic A-10 Thunderbolt II . [9]
Военно-воздушные силы пытались снять с вооружения и/или перевести в резерв весь свой флот A-10, заменив их на General Dynamics F-16 Fighting Falcon , как раз перед Первой войной в Персидском заливе . Первая война в Персидском заливе доказала ценность A-10 в роли непосредственной авиационной поддержки, а также продемонстрировала ограничения F-16 как самолета CAS. [ необходима цитата ]