stringtranslate.com

Выборы в Китае

Выборы в Китайской Народной Республике проходят в рамках однопартийной авторитарной политической системы, контролируемой Коммунистической партией Китая (КПК). [1] [2] Прямые выборы , за исключением специальных административных районов Гонконг и Макао , проводятся только на местном уровне в народных собраниях и сельских комитетах, при этом все выдвижения кандидатов предварительно одобряются КПК. [1] [3] По закону все выборы на всех уровнях должны проводиться под руководством КПК. [4]

С момента основания Китайской Народной Республики выборы были сильно ограничены монополией КПК на власть, ограничениями свободы слова и контролем партии над выдвижением кандидатов. [5] [6] [7] Выборы не являются плюралистическими, поскольку не допускается никакая оппозиция. [8] [9] Рори Труэкс, исследователь китайской политики в Принстонском университете , утверждает, что «КПК жестко контролирует процессы выдвижения и выборов на каждом уровне в системе народных конгрессов ... многоуровневый, косвенный избирательный механизм в системе народных конгрессов гарантирует, что депутаты на самых высоких уровнях не сталкиваются с подобием избирательной ответственности перед гражданами Китая». [9]

Местные народные собрания избираются напрямую под контролем КПК. Все более высокие уровни народных собраний вплоть до Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), высшего органа государственной власти , избираются косвенно народным собранием уровня, непосредственно нижестоящего. [9] [10] Выдвижение кандидатов на всех уровнях контролируется КПК, и верховное положение КПК закреплено в конституции страны . [8]

Избирательная система

Прямые выборы

Съезды народных представителей городов, не разделенных на районы (不设区的市), уезды (县), городские округа (市辖区), города (镇), поселки (乡) и, наконец, этнические поселки (民族乡), прямым избранием . [11] [ необходим неосновной источник ] Кроме того, члены и председатели деревенских комитетов (村) избираются прямым голосованием. [12] : 3 

Местные народные собрания

Список избирателей, вывешенный в одном из районов Шэньчжэня , провинция Гуандун . 11 апреля 2014 г.

Согласно избирательному закону от 1 июля 1979 года, выдвижение кандидатов на прямых местных выборах (в округах, поселках и т. д.) может осуществляться КПК, различными другими политическими партиями , массовыми организациями или любым избирателем, поддержанным не менее чем 10 другими избирателями. [13] [ необходим неосновной источник ] Окончательный список кандидатов на выборах должен быть составлен путем «обсуждения и консультации» или первичных выборов, [14] которые официально проводятся избирательной комиссией в консультации с небольшими группами избирателей; [13] [ необходим неосновной источник ] хотя на практике кандидаты выбираются должностными лицами КПК. [15] Члены избирательной комиссии назначаются постоянными комитетами народных конгрессов соответствующего уровня. [13] [ необходим неосновной источник ] Процесс, используемый для соревновательных гонок, известен как «три подъема и три спуска» (三上三下, sān shàng sān xià ). [16] По данным китайского правительства, процесс «три подъема и три спуска» должен работать следующим образом:

Число кандидатов на прямых выборах должно быть в 1,3–2 раза больше числа избираемых депутатов. [13] [ необходим неосновной источник ] В тех случаях, когда народные собрания выше уровня уезда избирают депутатов на следующем более высоком уровне, число кандидатов должно быть в 1,2–1,5 раза больше числа избираемых депутатов. [13] [ необходим неосновной источник ] Голосование проводится тайным голосованием , и избиратели имеют право отозвать результаты выборов . [18]

Имеющие право голоса избиратели и их избирательные округа выбираются из семейных (户籍) или рабочих регистров (单位или dānwèi ) для сельских и городских избирателей соответственно, которые затем представляются в избирательные комиссии после перекрестного допроса руководителями избирательных округов. [19]

Депутаты избираются либо по одномандатным, либо по многомандатным округам с использованием модифицированной формы комбинированного голосования по одобрению блока , в котором избирателю разрешается столько голосов, сколько мест должно быть заполнено (для каждого кандидата может быть выбран только один вариант), с возможностью голосовать за или против кандидата или воздержаться. Максимальное количество депутатов в округе составляет три депутата, и каждый округ в пределах одного административного региона должен иметь примерно равное количество людей. [13] [ необходим неосновной источник ] Кандидаты должны получить большинство голосов, чтобы быть избранными. Если количество кандидатов, получивших более 50% голосов, больше количества депутатов, которые должны быть избраны, побеждают только те, кто получил наибольшее количество голосов до количества доступных мест. [13] [ необходим неосновной источник ] Равное количество голосов между кандидатами разрешается с помощью повторных выборов . Если количество избранных депутатов меньше количества депутатов, которые должны быть избраны, проводятся повторные выборы для заполнения оставшегося места(мест). [13] [ необходим неосновной источник ] В ходе второго тура выборов кандидат(ы), набравшие наибольшее количество голосов, избираются местным депутатом; однако, чтобы быть избранным, кандидат должен набрать не менее одной трети голосов во втором туре. [13] [ необходим неосновной источник ] Вакансии заполняются с помощью дополнительных выборов . [13] [ необходим неосновной источник ]

Главы местных народных правительств

Главы народных правительств официально избираются Народным конгрессом соответствующего уровня в соответствии с Органическим законом о местных народных конгрессах и правительствах, [20] но главы волостных правительств были экспериментально избраны народом с помощью различных механизмов. [21] Существует несколько используемых моделей: [22]

Деревенские вожди

После прихода к власти в 1978 году Дэн Сяопин экспериментировал с прямой демократией на местном уровне. [23] Деревни традиционно были самым низким уровнем власти в сложной иерархии управления Китая. [24] Согласно Органическому закону о деревенских комитетах , все примерно 1 миллион деревень Китая должны провести конкурентные прямые выборы в подправительственные деревенские комитеты. Пересмотр закона 1998 года призвал к улучшению процесса выдвижения кандидатов и повышению прозрачности в управлении сельскими комитетами. [25] Пересмотренный закон также явно передал полномочия по выдвижению кандидатов самим жителям деревень, в отличие от деревенских групп или отделений КПК. [26]

Многие критиковали местных избранных представителей, называя их «штампами», а местные секретари КПК все еще удерживали высшую власть, хотя в некоторые эпохи коммунисты заигрывали с идеей потенциального разрешения некоторой конкуренции. [6] В начале 1980-х годов несколько южных деревень начали реализовывать политику «Голосуй за своего вождя», в рамках которой предполагалось проводить свободные выборы для избрания вождя деревни, который традиционно обладает большой властью и влиянием в сельском обществе. [27] Многие из этих выборов с несколькими кандидатами [28] были успешными, включая дебаты кандидатов, официальные платформы и инициирование тайных урн для голосования. [29] Первоначальные реформы не включали всеобщее избирательное право. [30] Такие выборы обычно включают не более 2000 избирателей, и для определения победителя используется система простого большинства , [ требуется ссылка ] без ограничений по политической принадлежности. [31] Выборы, которые изначально проводились каждые три года [32], но позже были изменены на пять, [6] всегда контролируются более высоким уровнем правительства, обычно правительством уровня уезда . Одной из причин этих ранних выборов было переложить ответственность за обеспечение хорошей работы и снижение коррупции местных лидеров с китайской бюрократии на местных жителей. [33]

С 2018 года центральные власти КПК официально призвали к модели ицзяньтяо (一肩挑), в которой сельские комитеты и сельские комитеты КПК имели бы одинаковое членство, и оба возглавлялись бы секретарем сельского комитета КПК. [6] В пятилетнем плане 2018 года было объявлено, что треть из более чем 500 000 «административных деревень» уже следуют этой системе, и призвали по крайней мере половину деревенских лидеров следовать этой системе. Это привело к более жесткой проверке кандидатов, включая блокировку активистов и других лиц, которые, как считалось, нарушали политические деликатные вопросы. [6]

Исследование 2022 года, проведенное Американской экономической ассоциацией, было посвящено внедрению деревенских выборов в сельских районах Китая и возможному снижению деревенской автономии в последующие годы. Исследователи предположили, что этот спад связан с бюрократическими возможностями. По мере усиления административных возможностей на уровне деревни автократические фигуры ограничивают влияние выборных органов, чтобы восстановить контроль. [34]

Непрямые выборы

Народные собрания провинций (省), муниципалитетов прямого подчинения (直辖市) и городов, разделенных на районы (设区的市), избираются косвенно Народным собранием уровня непосредственно ниже. [11] [ необходим неосновной источник ] Губернаторы, мэры и главы уездов, районов, поселков и городов избираются соответствующими местными Народными собраниями. [35] [ необходим неосновной источник ] Председатели народных судов и региональные генеральные прокуроры народных прокуратур избираются соответствующими местными Народными собраниями выше уездного уровня. [35] [ необходим неосновной источник ]

Местные народные правительства

Местные народные собрания на каждом административном уровне (за исключением уровня деревни в сельской местности, где проводятся прямые выборы) избирают кандидатов на руководящие должности на этом уровне правительства и председателей/председателей своих региональных постоянных комитетов народных собраний. [ необходима ссылка ]

Всекитайское собрание народных представителей

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) состоит из 2977 членов, избираемых на пятилетний срок. Депутаты избираются (в течение трехмесячного периода) народными собраниями провинций Китая, автономных районов , муниципалитетов, находящихся в прямом подчинении Центрального правительства, а также коллегией выборщиков в специальных административных районах Гонконг и Макао , и вооруженными силами, которые функционируют как общие избирательные округа . [36] [ необходим неосновной источник ] Как правило, места распределяются по каждому избирательному округу пропорционально численности его населения, хотя система распределения мест для Гонконга, Макао, Тайваня и Народно-освободительной армии отличается. [37] Ни одному избирательному округу не может быть распределено менее 15 мест в ВСНП. [36] [ необходим неосновной источник ]

ВСНП избирает и назначает следующий персонал: [38]

ВСНП также назначает премьера Госсовета по представлению президента, других членов Госсовета по представлению премьера и других членов Центральной военной комиссии по представлению председателя ЦВС. [38]

Партийный контроль

Выборы в Китае проходят в рамках политической системы, контролируемой Коммунистической партией Китая (КПК), [1] [2] [39] [40] со всеми кандидатами, выдвинутыми с предварительным одобрением КПК. [1] [3] [5] [9] [41] Положения КПК требуют, чтобы члены Народных конгрессов, Народных правительств и Народных судов выполняли рекомендации КПК (включая выдвижение кандидатур). [42] Избранные лидеры остаются в подчинении у соответствующего секретаря КПК, и большинство из них назначаются партийными организациями более высокого уровня. [42]

Есть небольшое количество независимых кандидатов в народные конгрессы, особенно в районах крупных городов, которые иногда проводят кампании с использованием Weibo . [43] Независимые кандидаты настоятельно не поощряются и сталкиваются с вмешательством правительства в их кампании. [7] На практике власть партий, отличных от КПК, устранена. [43] Поскольку ни одна из мелких партий не имеет независимой базы поддержки и полагается на одобрение КПК для назначения на руководящие должности, ни одна из них не имеет настоящей политической власти, независимой от КПК. В то время как в народных конгрессах на всех уровнях есть комитеты КПК, ни одна из других партий не управляет какой-либо формой партийных парламентских групп . [ необходима ссылка ]

Законодательство

Первый избирательный закон был принят в марте 1953 года, а второй — 1 июля 1979 года. [14] Закон 1979 года позволял рядовым избирателям выдвигать кандидатов, в отличие от закона 1953 года, который не предусматривал такого механизма. [14] Закон 1979 года был пересмотрен в 1982 году, убрав ссылку на возможность политических партий, массовых организаций и избирателей использовать «различные формы рекламы», и вместо этого указав, что «избирательные комиссии должны представлять кандидатов избирателям; политические партии, массовые организации и избиратели, которые рекомендуют кандидатов, могут представлять их на групповых собраниях избирателей». [44] В 1986 году в закон о выборах были внесены поправки, запрещающие первичные выборы. [45]

Традиционно старосты деревень назначались правительством поселка. [12] : 3  Органический закон о деревенских комитетах был принят в 1987 году и вступил в силу в 1988 году, что позволило вместо этого проводить прямые выборы старост деревень. [12] : 4–5  Изменения в избирательном законе 2020 года предписали, что все выборы на всех уровнях должны проводиться под руководством КПК. [4]

Международные рейтинги

Китай является третьей наименее электорально демократической страной в мире и второй наименее электорально демократической страной в Азии согласно индексу демократии V-Dem 2023 года . [46] Freedom House оценивает Китайскую Народную Республику на 0 из 4 по свободе избирательного процесса. [47]

Критика

Проведенные выборы в Китае не соответствуют критериям свободных и справедливых выборов , таким как доступ к бюллетеням и доступ к политическим СМИ. [48] Свобода политического слова и свобода политических собраний строго ограничены правительством. [49] [50] Широкая китайская общественность практически не имеет права голоса в вопросе о том, как избираются высшие руководители страны. [51] [49] Политическая цензура широко распространена, а политическое инакомыслие в стране строго карается. [52]

Смотрите также

Ссылки

Цитаты

  1. ^ abcd Ганди, Дженнифер; Ласт-Окар, Эллен (2009-06-01). «Выборы при авторитаризме». Ежегодный обзор политической науки . 12 (1): 403–422. doi : 10.1146/annurev.polisci.11.060106.095434 . ISSN  1094-2939.
  2. ^ ab Lee, Ching Kwan; Zhang, Yonghong (2013-05-01). «Сила нестабильности: раскрытие микрооснов договорного авторитаризма в Китае». American Journal of Sociology . 118 (6): 1475–1508. doi : 10.1086/670802. ISSN  0002-9602. S2CID  144559373.
  3. ^ ab Геддес, Барбара; Райт, Джозеф; Франц, Эрика (2018). Как работают диктатуры . Cambridge University Press . стр. 141. doi : 10.1017/9781316336182. ISBN 978-1-316-33618-2. S2CID  226899229.
  4. ^ ab Hao, Mingsong; Ke, Xiwang (5 июля 2023 г.). «Персональные сети и участие в выборах на низовом уровне в Китае: результаты китайского всеобщего социального исследования». Журнал китайской политической науки . 29 (1): 159–184. doi : 10.1007/s11366-023-09861-3 . ISSN  1080-6954.
  5. ^ ab Hernández, Javier C. (15.11.2016). «У нас фальшивые выборы»: Китай срывает местные кампании. The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 05.11.2021 . Получено 05.11.2021 .
  6. ^ abcde "Запад когда-то мечтал о том, чтобы демократия укоренилась в сельском Китае" . The Economist . 2021-01-14. ISSN  0013-0613. Архивировано из оригинала 2021-11-05 . Получено 2021-11-05 .
  7. ^ ab LaFraniere, Sharon (2011-12-04). «Встревоженные независимыми кандидатами, китайские власти принимают жесткие меры». The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 2023-04-23 . Получено 2023-04-24 .
  8. ^ ab "Демократия". Расшифровка Китая . Гейдельбергский университет . 4 февраля 2021 г. Архивировано из оригинала 2022-08-16 . Получено 2022-08-22 .
  9. ^ abcd Truex, Rory (2016-10-28). Making Autocracy Work: Representation and Responsiveness in Modern China . Cambridge University Press . С. 52, 111. doi : 10.1017/CBO9781316771785. ISBN 978-1-107-17243-2. OCLC  964291909.
  10. ^ Гаспер, Дональд (1982), Нельсон, Дэниел; Уайт, Стивен (ред.), «Китайский национальный народный конгресс», коммунистические законодательные органы в сравнительной перспективе , Лондон: Palgrave Macmillan UK, стр. 160–190, doi :10.1007/978-1-349-06086-3_7, ISBN 978-1-349-06088-7
  11. ^ ab Статья 97 Конституции Китая
  12. ^ abc Niou, Emerson MS (2000-01-01). "Введение в избирательные системы, используемые на выборах в китайских деревнях" (PDF) . В McGinnis, Rebecca (ред.). Contemporary China: Approaching the 21st Century, 26th Annual Sino-American Conference Июнь, 1997 Университет Мэриленда. Бетесда, Мэриленд: University Press of Maryland. ISBN 978-1-883053-52-9. Архивировано из оригинала (PDF) 2015-09-06.
  13. ^ abcdefghij "Избирательный закон Всекитайского собрания народных представителей и местных собраний народных представителей Китайской Народной Республики". NPC.gov . Всекитайское собрание народных представителей Китайской Народной Республики. Архивировано из оригинала 16 сентября 2021 года . Получено 12 января 2021 года .
  14. ^ abc Chen 1999, стр. 65.
  15. ^ "Другая версия демократии: Китай проводит выборы" . The Economist . 10 ноября 2016 г. Архивировано из оригинала 18 июня 2017 г. Получено 26 августа 2017 г.
  16. ^ Маккормик 1990, стр. 141.
  17. ^ 三上三下"协商确定县乡两级人大代表正式候选人的具体做法是什么？ [Какова конкретная процедура для метода «трех взлетов и трех падений» для определения путем консультаций официальных кандидатов в Народные депутаты? Представители Конгресса на уровне округа и префектуры?] (на китайском языке Хэбэйский народный конгресс, 6 декабря 2011 г. Архивировано из оригинала 04 марта 2016 г.).
  18. ↑ Чэнь 1999, стр. 66.
  19. ^ Лёнг 1996, стр. 109–110.
  20. ^ Линь 2011, стр. 67–69.
  21. ^ Линь 2011, стр. 66.
  22. ^ 林 (Лин), 峰 (Фэн) (2011).郑 (Чэн), 宇硕 (Джозеф Ю.С.) (ред.). Куда движется демократия Китая: демократизация в Китае после инцидента на площади Тяньаньмэнь. Городской университет Гонконга Press . стр. 65–99. ISBN 978-962-937-181-4.На стр. 77–87.
  23. ^ Филлипс, Мишель (4 июля 2011 г.). «Независимые китайцы бросят вызов коммунистам в 2012 году». The Washington Times . Архивировано из оригинала 9 ноября 2017 г. Получено 10 мая 2017 г.
  24. ^ Лей Се (2012). Экологический активизм в Китае. Routledge. стр. 12. ISBN 9781134020263.
  25. ^ Джозеф де Ривера (2008). Справочник по построению культуры мира. Springer. стр. 162. ISBN 9780387095752.
  26. ^ Б. Хэ (2007). Сельская демократия в Китае: роль деревенских выборов. Springer. стр. 25. ISBN 9780230607316.
  27. ^ Джеральд Сигал (1989). Политическая и экономическая энциклопедия Тихого океана. Longman. стр. 34. ISBN 9780582051614.
  28. ^ Унгер, Джонатан (2002). Трансформация сельского Китая. ME Sharpe. стр. 218. ISBN 9780765605511.
  29. ^ Сью Вандер Хук (2011). Коммунизм . ABDO. стр. 94. ISBN 9781617589478.
  30. ^ де Бург, Хьюго (2004). Китайский журналист: посредник информации в самой густонаселенной стране мира . Routledge. стр. 77. ISBN 9780203323267.
  31. ^ Эндрю Сэнктон и Чэнь Чжэньмин (2014). Гражданское участие на местном уровне в Китае и Канаде. CRC Press. стр. 214. ISBN 9781482228977.
  32. ^ Гюнтер Шуберт и Анна Л. Алерс (2012). Участие и расширение прав и возможностей на низовом уровне: выборы в китайской деревне в перспективе. Lexington Books. стр. 1. ISBN 9780739174807.
  33. ^ Кеннеди, Джон Джеймс (2024-08-14), Джозеф, Уильям А. (ред.), «Сельский Китай: реформа и сопротивление», Политика в Китае (4-е изд.), Oxford University Press , стр. 337–366, doi :10.1093/oso/9780197683200.003.0010, ISBN 978-0-19-768320-0
  34. ^ Мартинес-Браво, Моника; Падро I Микель, Жерар; Цянь, Нэнси; Яо, Ян (01.09.2022). «Взлет и падение местных выборов в Китае». American Economic Review . 112 (9). Американская экономическая ассоциация : 2921–2958. doi : 10.1257/aer.20181249 . ISSN  0002-8282.
  35. ^ ab Статья 101 Конституции Китая
  36. ^ ab "Распределение числа депутатов". China Internet Information Center . Архивировано из оригинала 12 августа 2002 года . Получено 6 мая 2021 года .
  37. ^ Цзи, Бянь (6 марта 2011 г.). «Система Всекитайского собрания народных представителей: краткое введение». China US Focus . China-United States Exchange Foundation . Архивировано из оригинала 6 мая 2021 г. . Получено 6 мая 2021 г. .
  38. ^ ab Lin 2011, стр. 68–69.
  39. ^ Ландри, Пьер Ф.; Дэвис, Дебора; Ван, Ширу (2010-06-01). «Выборы в сельском Китае: конкуренция без партий». Сравнительные политические исследования . 43 (6): 763–790. doi :10.1177/0010414009359392. ISSN  0010-4140. S2CID  43175132.
  40. ^ Манион, Мелани (01.03.2017).«Хорошие типы» на авторитарных выборах: селективная связь в китайских местных конгрессах». Сравнительные политические исследования . 50 (3): 362–394. doi : 10.1177/0010414014537027. ISSN  0010-4140. S2CID  155166131.
  41. ^ Уоллес, Джереми Л. (2016). «Подтасовка статистики? Проблемы авторитарной информации в Китае». British Journal of Political Science . 46 (1): 11–29. doi : 10.1017/S0007123414000106 . ISSN  0007-1234. S2CID  154275103.
  42. ^ ab Lin 2011, стр. 72–76. «Положение о порядке подбора и назначения кадров КПК и государственных органов».
  43. ^ ab LaFraniere, Sharon (31 октября 2011 г.). «В Китае политические аутсайдеры обращаются к кампаниям в микроблогах». The New York Times . Архивировано из оригинала 1 ноября 2011 г. . Получено 1 ноября 2011 г. . выборы, которые якобы открыты для всех желающих, но на самом деле подстроены в пользу отобранных Коммунистической партией кандидатов.
  44. ↑ Чэнь 1999, стр. 69.
  45. ^ Маккормик 1990, стр. 142.
  46. ^ "The V-Dem Dataset". V-Dem Institute . 2023. Архивировано из оригинала 8 декабря 2022 года . Получено 14 октября 2023 года .
  47. ^ "Китай: Свобода в мире". Freedom House . 2024-07-28. Архивировано из оригинала 2024-07-18 . Получено 2024-07-28 .
  48. ^ Бишоп, Сильвия; Хёффлер, Анке (2016). «Свободные и справедливые выборы: новая база данных». Журнал исследований мира . 53 (4): 608–616. doi :10.1177/0022343316642508. S2CID  110571606.
  49. ^ ab "China: Freedom on the Net 2022 Country Report". Freedom House . Архивировано из оригинала 2023-01-23 . Получено 2022-12-16 .
  50. ^ Китай: События 2020 года, Human Rights Watch , 2021-01-13, заархивировано из оригинала 2024-07-29 , извлечено 2022-12-16
  51. ^ Ган, Нектар; Джордж, Стив (2021-12-08). «Китай утверждает, что его авторитарная однопартийная система является демократией — и работает лучше, чем США». CNN . Архивировано из оригинала 2022-06-07 . Получено 2022-12-16 .
  52. ^ Брэдшер, Кит ; Майерс, Стивен Ли (2021-12-07). «В преддверии саммита Байдена по демократии Китай заявляет: мы тоже демократия». The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 2022-12-15 . Получено 2022-12-16 .

Источники

Библиотечные ресурсы о
выборах в Китае
  • Ресурсы в вашей библиотеке
  • Ресурсы в других библиотеках