stringtranslate.com

Местное самоуправление на Филиппинах

На Филиппинах местное самоуправление разделено на три уровня: провинции и независимые города , составные города и муниципалитеты , а также барангаи , все из которых вместе известны как единицы местного самоуправления ( LGU ). В некоторых областях вышеперечисленные провинции и независимые зарегистрированные города являются автономными регионами , такими как автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао . Некоторые города пересылают свои доходы национальному правительству и возвращаются через национальное правительство посредством процесса, называемого внутренним распределением доходов . Ниже барангаев в некоторых городах и муниципалитетах располагаются ситио и пуроки . Все они, за исключением ситио и пуроков, избирают собственных исполнительных и законодательных органов . Ситиос и пурок часто, но не обязательно, возглавляет избранный советник барангая.

Провинции и независимые города организованы в регионы национального правительства , но это административные регионы, а не отдельно управляемые территории со своими собственными избранными правительствами.

Согласно Конституции Филиппин , местные органы власти «должны пользоваться местной автономией», и президент Филиппин осуществляет «общий надзор». Конгресс принял Кодекс местного самоуправления Филиппин в 1991 году, чтобы «обеспечить более гибкую и подотчетную структуру местного самоуправления, созданную посредством системы децентрализации с эффективными механизмами отзыва , инициативы и референдума , распределения между различными единицами местного самоуправления их полномочий, обязанности и ресурсы, а также предусматривать квалификацию, избрание, назначение и увольнение, срок полномочий, заработную плату, полномочия, функции и обязанности местных должностных лиц, а также все другие вопросы, относящиеся к организации и работе местных подразделений». [1] [2] Местные органы власти находятся под контролем и надзором Министерства внутренних дел и местного самоуправления . DILG (Национальное офисное подразделение) снова централизует эти подразделения , сопровождая вместе с представителем провинции законы уровня района до конгресса, конкретно в сенате, для одобрения и подписания президентом.

Уровни местного самоуправления

Автономные регионы

Автономные регионы имеют больше полномочий, чем другие органы местного самоуправления. Конституция ограничивает создание автономных регионов мусульманским Минданао и Кордильерами , но существует только один автономный регион: Бангсаморо , который заменил автономный регион на мусульманском Минданао (ARMM). В 1989 году плебисцит учредил АРММ. В 2001 году плебисцит в АРММ подтвердил прежний состав автономного региона и добавил Басилан (кроме города Исабела ) и Марави в Ланао-дель-Сур . Изабела-Сити остается частью провинции Басилан, несмотря на отказ от включения в ARMM. В 2019 году другой плебисцит подтвердил замену ARMM на Бангсаморо и добавил город Котабато и 63 барангая в Котабато .

Автономный регион Кордильеры так и не был сформирован, поскольку два плебисцита, в 1990 и 1998 годах , привели к тому, что только одна провинция поддержала автономию; это привело к постановлению Верховного суда о том, что автономные регионы не должны состоять только из одной провинции.

Каждая автономная область имеет уникальную форму правления. У АРММ был региональный губернатор и региональное законодательное собрание , что имитировало президентскую систему национального правительства. В Бангсаморо будет главный министр , ответственный перед парламентом, при этом парламент будет назначать вали , или церемониального губернатора, в парламентской системе .

Провинции

За пределами единственного автономного региона провинции являются органами местного самоуправления самого высокого уровня. Провинции организованы в составные города и муниципалитеты. Провинция управляется губернатором и законодательным органом, известным как Сангунианг Панлалавиган .

Города и муниципалитеты

Муниципальное правительство на Филиппинах разделено на три части: независимые города, составные города и муниципалитеты (иногда называемые городами). Несколько городов по всей стране являются «независимыми городами», что означает, что они не управляются провинцией, хотя, как и в городе Илоило, столица провинции может находиться в городе. Независимые жители города не голосуют и не занимают провинциальные должности. Гораздо больше городов являются составными городами и частью провинции. Муниципалитеты всегда являются частью провинции, за исключением Патероса , который был отделен от Ризала и образовал Метро Манила .

Городами и муниципалитетами управляют мэры и законодательные органы, которые в городах называются Сангунианг Панлунгсод , а в муниципалитетах - Сангунианг Баян .

Барангаи

Каждый город и муниципалитет на Филиппинах разделен на барангаи — самые маленькие единицы местного самоуправления. Барангаи можно разделить на ситио и пурок , но в этих подразделениях нет лидеров, избираемых на официальных выборах под контролем национального правительства.

Исполнительным органом барангая является Пунонг Барангай или капитан барангая, а его законодательным органом является Сангунианг Барангай , состоящий из капитана барангая, барангайских кагавадов (членов совета барангая) и председателя SK . Председатель SK является главой Sangguniang Kabataan, который состоит из 1 председателя SK и 7 SK Kagawads, который также возглавляет ассамблею молодежи, Katipunan ng Kabataan или KK.

Офисы

Местные органы власти имеют две ветви: исполнительную и законодательную . Все суды на Филиппинах подчиняются Верховному суду Филиппин, и поэтому здесь нет судебных органов, контролируемых местными властями . Местные органы власти также не имеют прокуроров или общественных защитников , поскольку они находятся под юрисдикцией национального правительства.

Исполнительная власть состоит из вали в качестве главы региона и главного министра в качестве главы правительства Бангсаморо , губернатора провинций, мэра городов и муниципалитетов и капитана барангаев для барангаев. [3]

Законодательные органы

Законодательные органы рассматривают постановления и резолюции , принятые законодательными органами, указанными ниже. Помимо постоянных членов и членов по должности , в законодательных органах выше уровня барангаев также есть три представителя от секторов, по одному от женщин, сельскохозяйственных или промышленных рабочих и других секторов. [3]

  1. ^ Провинции, входящие в один избирательный округ Конгресса, делятся на два округа SP. Для провинций, включающих несколько округов Конгресса , границы СП и округов Конгресса совпадают, за исключением следующего:
    • Независимые города , которым по закону не разрешено участвовать в выборах должностных лиц провинции, исключаются из округов СП.
    • Города Биньян и Сан-Хосе-дель-Монте , несмотря на формирование отдельных избирательных округов, остаются частью 1-го округа СП Лагуна и 4-го округа СП Булакан .
  2. ^ Город Сантьяго исключен из 4-го района SP Исабелы .
  3. ^ Дагупан исключен из 4-го района СП Пангасинана .
  4. ^ Независимые города, исключенные из провинциальных выборов:
    • Нага из Камаринес-Сур — 3-е место
    • Таклобан из Лейте — 1-е место
    • Ормок из Лейте — 4-е место
    • Город Котабато из Магинданао — 1-е место
    • Пуэрто -Принсеса из Палавана — 3-е место
    • Город Анхелес из Пампанги — 1-е место
    • Общие Сантос из Южного Котабато — 1-й .
  5. ^ ab Способ распределения мест варьируется в соответствии с Республиканским законом № 7166: [5]
    • Для провинций, состоящих из нескольких избирательных округов Конгресса, и не требующих корректировки границ из-за исключения независимых городов: сначала каждый округ получает одинаковое количество членов, затем все остальные будут отнесены к районам с более высокой численностью населения.
    • Для провинций, состоящих из нескольких округов Конгресса, но имеющих корректировку границ округов: места распределяются в соответствии с численностью населения каждого округа СП после исключения независимых городов.
    • Для провинций, включающих один избирательный округ Конгресса: места обычно распределяются поровну между двумя округами SP, выбранными COMELEC, хотя пропорциональное распределение существует в тех случаях, когда географические и обстоятельства привели к крайне неравномерному распределению населения в округах SP (например, округа SP в Бенге и Сарангани ). .
  6. ^ Бутуан исключен из 1-го округа СП Агусан-дель-Норте .
  7. ^ Количество членов городского совета и округов варьируется в зависимости от города, как это определено различными законами. В городах, состоящих из нескольких округов Конгресса, границы округов городского совета совпадают с округами Конгресса , за исключением Законодательного округа Тагиг-Патерос , который включает 2-й округ SP Тагига, а также 1-й и 2-й округа SB Патероса. По закону некоторые города, которые не разделены на несколько избирательных округов, делятся на два ( Бакур , Кальбайог , Лас-Пиньяс , Малабон , Мандалуйонг , Мунтинлупа , Навотас , Пасай , Пасиг , Сан-Хуан , Сан-Хосе-дель-Монте , Валенсуэла ) или три. ( Самал , город Сорсогон ) районы городского совета.

Выборные должностные лица

Срок полномочий всех выборных должностных лиц составляет трехлетний срок, за исключением вали, срок которого составляет шесть лет, и он может отслужить не более трех сроков подряд, прежде чем будет лишен права на переизбрание. [6]

* Должностному лицу Сангунианг Кабатаан, достигшему возраста 21 года во время пребывания в должности, разрешается занимать эту должность до конца срока. [3]

Офисы, общие для муниципалитетов, городов и провинций

В правительстве есть 44 офиса, будь то муниципальное, городское или провинциальное. В правительстве есть несколько обязательных и факультативных должностей.

Источник: Кодекс местного самоуправления 1991 г. [9]

Обязанности

К социальным услугам и объектам, которые должно предоставлять местное самоуправление, как это предусмотрено статьей 17 Кодекса о местном самоуправлении, относятся:

Создание и модификация

В принципе, высшие законодательные органы имеют право создавать, разделять, объединять, упразднять или существенно изменять границы любого местного органа власти более низкого уровня посредством закона или постановления, и все это при условии одобрения большинством поданных голосов. плебисцит, который должен быть проведен Избирательной комиссией (COMELEC) в органе местного самоуправления или единицах, непосредственно затронутых этим вопросом. [3] Кодекс местного самоуправления также установил условия для создания единиц местного самоуправления. [3] Краткое описание можно найти в таблице ниже:

Смотрите также

Примечания

  1. ^ abcd Либо площадь, либо население; достаточно удовлетворения только одного из этих требований
  2. ^ ab Предшественник парламента Бангсаморо, Региональное законодательное собрание ARMM , получил от Конгресса (через статью VI, раздел 19 Республиканского закона № 9054) [10] полномочия создавать или изменять LGU нижнего уровня под его юрисдикцией, включая провинции. и города. Однако решение Верховного суда о неконституционности ныне несуществующей провинции Шариф Кабунсуан [11] фактически ограничило полномочия региональной ассамблеи созданием или изменением только муниципалитетов и барангаев.
  3. ^ В метро Манилы и высокоурбанизированных городах.
  4. ^ Остальная часть страны.

Рекомендации

  1. ↑ Республиканский закон № 7160 (10 октября 1991 г.), Кодекс местного самоуправления 1991 г., Официальный вестник , получено 18 декабря 2023 г.
  2. ^ «Конституция Республики Филиппины». www.gov.ph. ​Проверено 12 ноября 2015 г.
  3. ^ abcdef Кодекс местного самоуправления Филиппин, Книга III. Архивировано 31 октября 2014 г., на официальном сайте Wayback Machine , Министерства внутренних дел и местного самоуправления .
  4. ^ Комиссия по выборам abc (Филиппины) (18 августа 2015 г.). «Резолюция COMELEC № 9982» . Проверено 23 мая 2017 г.
  5. ↑ Республиканский закон № 7166 (26 ноября 1991 г.), Закон, предусматривающий синхронизированные национальные и местные выборы, а также избирательные реформы, санкционирующие ассигнования на эти цели и на другие цели, Официальный вестник , получено 23 мая 2017 г.
  6. ^ Кодекс местного самоуправления abc , Книга I. Архивировано 8 мая 2008 г., на официальном сайте Wayback Machine , Министерства внутренних дел и местного самоуправления .
  7. ^ Кисмундо, Терра (29 мая 2007 г.). «Избирательный закон должен преобладать над культурой, — говорит Абалос». Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 27 марта 2009 г.
  8. ^ Республиканский закон № 11054 (27 июля 2018 г.), Органический закон автономного региона Бангсаморо на мусульманском Минданао (PDF) , The Official Gazette , получено 18 декабря 2023 г.
  9. ^ «Кодекс местного самоуправления 1991 года (Книга III: Органы местного самоуправления)» . Виртуальная юридическая библиотека Чана Роблеса . Проверено 6 ноября 2010 г.
  10. ^ Республиканский закон № 9054 (31 марта 2001 г.), Закон об усилении и расширении Органического закона об автономном регионе мусульманского Минданао, вносящий соответствующие поправки в Республиканский закон № 6734, озаглавленный «Закон, предусматривающий создание автономного региона в Мусульманский Минданао», с поправками, The Official Gazette , получено 18 декабря 2023 г.
  11. ↑ Создание провинции Шариф Кабунсуан аннулировано. Архивировано 1 апреля 2009 г. в Wayback Machine.
  12. ^ Республиканский закон № 9009 (24 февраля 2001 г.), Закон о внесении изменений в гл. 450 Республиканского закона № 7160, также известного как Кодекс местного самоуправления 1991 года, путем увеличения среднегодового требуемого дохода для муниципалитета или группы барангаев, которые будут преобразованы в составной город, Юридическая библиотека Шанроблеса , получено 18 декабря 2023 г.

дальнейшее чтение