Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики является первостепенным исполнительным департаментом Государственного совета Китайской Народной Республики , отвечающим за внешние связи страны . Его возглавляет министр иностранных дел , в настоящее время Ван И , который является главным представителем страны за рубежом. [1] Штаб-квартира министерства находится в районе Чаоян в Пекине , главном дипломатическом квартале страны.
Основные функции МИД включают в себя разработку внешней политики , управление дипломатическими миссиями страны , представление интересов Китая в Организации Объединенных Наций , ведение переговоров по иностранным договорам и соглашениям и консультирование Государственного совета по иностранным делам. Министерство подчиняется Центральной комиссии по иностранным делам , которая принимает решения по вопросам разработки политики и возглавляется Генеральным секретарем Коммунистической партии Китая . Внешняя политика в отношении Китайской Республики подпадает под юрисдикцию Управления по делам Тайваня . По состоянию на 2024 год [update]министерство поддерживает самую большую дипломатическую сеть в мире с 274 дипломатическими должностями.
До провозглашения Китайской Народной Республики Коммунистическая партия Китая (КПК) занималась внешними связями через свою Группу по иностранным делам, созданную 1 мая 1947 года. [2] Группа по иностранным делам была упразднена 30 сентября 1949 года, а Министерство иностранных дел Центрального народного правительства было создано 1 октября 1949 года, в день провозглашения КНР. [3] Чжоу Эньлай , также назначенный премьером, стал первым министром иностранных дел КНР. [3] Министерство было официально открыто Чжоу 8 ноября 1949 года . [4]
Первоначально в Министерстве было 170 сотрудников, число которых к 1960 году возросло почти до 2000. [5] Из 17 послов, назначенных за границу в период с октября 1949 по 1952 год, двенадцать были старшими военными должностными лицами, девять были участниками Великого похода и только трое ранее были за границей. [6] Кроме того, новое Министерство не набирало бывших дипломатов из Гоминьдана , которые решили остаться в КНР, вместо этого полностью создав новый дипломатический корпус. [7]
МИД КНР был создан в сентябре 1954 года после первого заседания Всекитайского собрания народных представителей и стал департаментом Госсовета . Значение министерства для аппарата внешней политики Китая то увеличивалось, то уменьшалось с течением времени. [8] : 24
В 1956 году, по мере увеличения дипломатического участия Китая, был создан Департамент по делам Западной Азии и Африки; ранее Департамент по делам Западной Европы и Африки занимался тем же департаментом. [5] В этот период Чжоу курировал профессионализацию и формализацию Министерства, включая установление стандартных рабочих процедур в таких областях, как официальные обязанности Министерства и руководящие принципы обучения. [5] Министерство пострадало от Антиправой кампании , начатой Мао Цзэдуном в 1957 году после кампании «Сто цветов» , при этом квота на поиск «правых» составляла около 5 процентов. 11 февраля 1958 года Чэнь И сменил Чжоу на посту министра иностранных дел. [9]
Сотрудники министерства изначально уделяли мало внимания Культурной революции , когда она началась в 1966 году, организовав несколько сессий политического обучения. [10] Однако движение постепенно привлекло внимание министерства, и после того, как Мао получил письмо от члена Коммунистической партии Австрии, жалующегося на поведение и расточительность китайских дипломатов в стране, он дал указание Чэню, написав: «[Р]еволюционизируйте, иначе возникнет опасность». [11] Это побудило Чэня дать указание реформировать дипломатические протоколы, и дипломатические миссии за рубежом были обязаны пропагандировать идеи Мао Цзэдуна , носить костюмы Мао и значки председателя Мао , а также интенсифицировать сессии политического обучения. [11]
Мятежники в Министерстве создали «Революционную мятежную станцию Министерства иностранных дел» позднее в 1966 году и заявили о своем намерении свергнуть комитет КПК в Министерстве. [12] Министерство начало отзывать персонал из-за рубежа обратно в Пекин в 1967 году для участия в Культурной революции, что вызвало огромное напряжение в дипломатическом корпусе Китая. [13] Мятежные группы попытались захватить Министерство в августе 1967 года, парализовав Политический департамент Министерства на две недели. [14] Многие из китайских дипломатов были отправлены в Кадровые школы Седьмого мая после их создания в 1968 году и до их упразднения в 1971 году. [15] После того, как Мао решил восстановить порядок в стране в конце 1968 года, Чжоу начал планировать возвращение Министерства к нормальной жизни, [16] и некоторые дипломаты начали возвращаться за границу в конце 1969 года. [15] Также был возобновлен Китайский народный институт иностранных дел, связанный с Министерством. [17] : 36
К 1971 году, с принятием КНР в Организацию Объединенных Наций, дипломатия страны начала нормализоваться. [18] Однако министерство все больше раздроблялось, особенно между фракциями «Владыки Цяо», соратников Цяо Гуаньхуа , и «молодой девушки», имея в виду близких соратников Мао Ван Хайжуна и Тан Вэньшэна . [18] Чэнь И умер 6 января 1972 года, и его преемником на посту министра иностранных дел стал Цзи Пэнфэй . [19]
После смерти Мао и падения «Банды четырёх» в 1976 году Цяо был репрессирован, а его преемником стал Хуан Хуа . [20] После прихода к власти Дэн Сяопина дипломатическим миссиям за рубежом было поручено сосредоточиться на кампании «Четыре модернизации» . [21]
В 1982 году Ху Яобан , тогдашний лидер КПК , созвал совещание с высокопоставленными дипломатами, чтобы потребовать «исправления» Министерства, сосредоточившись на том, чтобы сделать его менее идеологическим. [22] Министерство также было реформировано для повышения профессионализма и эффективности; число заместителей министра было сокращено с десяти до шести в 1982 году, а дипломаты рангом ниже заместителей министра автоматически уходили на пенсию после достижения возраста шестидесяти лет с 1983 года. Профессиональные дипломаты были предпочтительнее и все чаще заменяли старых военных ветеранов. Заработная плата также была реформирована, вознаграждая тех, кто имел более высокие ранги, и увеличивая доходы дипломатов за рубежом. [23] Реформы заработной платы и бюрократии продолжались в 1990-х годах, при этом многие дипломатические миссии сокращали персонал и начинали нанимать местных жителей. Также были уточнены должностные инструкции, а система продвижения по службе стандартизирована. [24]
По мере того, как взаимодействие Китая с миром усиливалось, в 2004 году министерство создало Департамент по вопросам внешней безопасности, функцией которого стала защита граждан за рубежом. [25] Кроме того, в 2007 году оно создало Центр консульской защиты . [25] Растущий статус Китая также означал, что министерство работало вместе, а иногда и конкурировало с другими учреждениями при проведении дипломатических операций, включая Министерство торговли , Министерство общественной безопасности и различные государственные предприятия . [26]
Значение Министерства во внешнеполитическом истеблишменте Китая возросло с 2009 года, и оно стало более заметным как внутри страны, так и на международном уровне. [8] : 7 С 2011 по 2018 год его дипломатический бюджет увеличился вдвое. [8] : 7–8 Министерство стало более заметным для иностранной аудитории с момента распространения его аккаунтов в Twitter и возросшей активности его дипломатов в социальных сетях с 2019 года. [8] : 8
Если ранее посольства Китая находились под влиянием различных министерств, то после реформ 2019 года министерство получило право вето на финансовые и кадровые решения в китайских посольствах. [8] : 104
В октябре 2022 года сообщалось, что МИД запросил у консульских представительств в Гонконге информацию об их планах этажей, деталях аренды и местах проживания персонала, а также попросил осмотреть новые помещения, прежде чем сотрудники войдут в них. [27]
В сентябре 2023 года Государственный департамент США обвинил МИД в отмывании информации путем использования вымышленного обозревателя по имени «И Фань» для представления государственных нарративов как «органических настроений». [28] [29] [30]
Министерство возглавляет министр иностранных дел , который назначается Всекитайским собранием народных представителей или его Постоянным комитетом по представлению премьера . [ 31] Министерство руководит работой дипломатических миссий Китая за рубежом, [32] крупнейших в мире по состоянию на 2024 год [update]с 274 дипломатическими должностями. [33] В частности, оно включает 173 посольства, 91 консульство, 8 постоянных миссий и 2 других представительства. [33]
Министерство состоит из 29 отдельных офисов, включая департаменты, отвечающие за конкретные регионы, направления политики, а также администрацию самого министерства. Каждый офис возглавляет генеральный директор с по крайней мере двумя заместителями генерального директора. Офисы: [34] [35]
Министерство содержит офисы комиссаров в специальных административных районах (САР) Гонконг и Макао , которые занимаются иностранными делами САР. [38] [39] Министерство также управляет Китайским народным институтом иностранных дел (CPIFA) для дипломатической деятельности «от народа к народу» [40] и совместно с Министерством образования управляет Китайским университетом иностранных дел . [41]
Министерство также участвует в процессе оказания иностранной помощи посредством администрирования гуманитарной помощи, предоставляемой Китаем. [42] : 73
По состоянию на 2024 год в министерстве насчитывается более 5000 дипломатов и вспомогательного персонала. [8] : 104 С самого начала министерство требовало, чтобы его дипломаты работали парами, хотя соблюдение этого правила со временем менялось. [43] Внутри посольств и консульств организации отделений КПК следят за поведением дипломатов. [43]
Сотрудники министерства, как правило, являются выпускниками уважаемых пекинских и шанхайских университетов, в основном Пекинского университета , Университета Цинхуа , Китайского университета иностранных дел и Пекинского университета иностранных языков . [8] : 78 Политическая лояльность остается самым важным критерием министерства при отборе новобранцев. [4]
После принятия Закона Китайской Народной Республики о дипломатических миссиях в иностранных государствах минимальный возраст для дипломатов, работающих за рубежом, был повышен с 18 до 23 лет. [8] : 108–109
В 1966 году министерство переместило свою штаб-квартиру в комплекс зданий на улице Дунцзяоминь, к востоку от Запретного города , после того, как землетрясение повредило старое здание. [44]
Министерство получило свою нынешнюю штаб-квартиру в 1997 году, которая находится в районе Чаоян , Пекин , главном дипломатическом квартале страны. [45] [46]
Чиновники КНР иногда приписывают соответствующий контент конкретным авторам под вымышленными именами, вероятно, чтобы скрыть роль КНР в его создании и ложно подразумевать представление законных, органических настроений в данном регионе. Кроме того, известно, что должностные лица КНР в некоторых случаях приписывают такие сфабрикованные комментарии "комментаторам по международным делам", а затем используют другие индивидуальные, неофициальные аккаунты для продвижения этих комментариев. В качестве одного из примеров можно привести использование Министерством иностранных дел КНР сфабрикованной персоны по имени И Фань, часто упоминаемой как "базирующийся в Пекине комментатор по международным делам", для обманного продвижения пропекинских взглядов по широкому кругу тем и регионов.
