Mintabie — это община по добыче опала в Anangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara (земли APY) в Южной Австралии . Она была уникальной по сравнению с другими общинами, расположенными в землях APY, тем, что ее жители в основном не были аборигенами австралийского происхождения, а земля была сдана в аренду правительству Южной Австралии для целей добычи опала с 1980-х годов.
Из-за связей с Северной территорией и близости к границе, в APY Lands не соблюдается летнее время, в отличие от остальной части Южной Австралии. Часовой пояс, соблюдаемый в течение всего года, — это австралийское центральное стандартное время ( UTC+9:30 ), в соответствии с Дарвином, а не Аделаидой .
Аборигены были первыми, кто нашел опалы в этом районе; во время Первой мировой войны они торговали черными опалами в Кубер-Педи . Условия были суровыми, и только в 1976 году с помощью новой крупной техники некоренные жители пришли в этот район, чтобы добывать золото, и был основан небольшой поселок. [6] Примерно в то же время анангу начали свою борьбу за права на землю . Следовательно, к тому времени, когда парламент Южной Австралии начал серьезно рассматривать вопрос о предоставлении прав на землю в этом районе, все большее число добытчиков опалов начинали свою деятельность вокруг Минтаби. [7]
В ноябре 1978 года лейбористское правительство под руководством Дона Данстана внесло законопроект об установлении земельных прав Питжантжатжара. Группа шахтеров из Минтаби выступила с резким протестом против законопроекта, предупредив, что предлагаемый законопроект будет «...противодействовать будущей разведке и добыче опала... будет препятствовать любой другой отрасли, созданной людьми, не являющимися аборигенами... [и] не принесет реальной выгоды аборигенам, но... вызовет множество трений с остальной частью населения. [8]
Законопроект все еще находился на рассмотрении парламента, когда были назначены выборы в штате. После выборов анангу вступили в новый раунд переговоров с недавно избранным либеральным правительством под руководством премьер-министра Дэвида Тонкина . 2 октября 1980 года совет Питжантжатжара официально достиг соглашения с правительством о положениях нового законопроекта. Представленный в парламент 23 октября 1980 года «Законопроект о правах на землю Питжантжатжара 1980 года» предлагал предоставить анангу право собственности на большую территорию земли, которая включала поселок Минтаби. [9] Законопроект признавал, что добыча опала будет продолжаться в Минтаби, и включал положения по контролю за этой деятельностью. Определенные права на проживание должны были быть предоставлены старателям, но они должны были быть сбалансированы с процессами, которые анангу могли бы использовать, если необходимо, чтобы кого-то выселили из Минтаби. [ требуется цитата ]
27 ноября 1980 года правительство провозгласило месторождение драгоценных камней Минтаби. Некоторые районы этой земли были исключены из добычи опала, включая поселок Минтаби. Его название было присвоено уведомлением в правительственной газете 25 июня 1981 года. [10]
В письменном представлении в Комитет по выбору Совет Питжантжатжара объяснил, что, хотя он «не хотел бы вмешиваться в дела любого человека, желающего добывать, вести бизнес или иным образом жить или посещать Минтаби на законных основаниях», у него были серьезные опасения по поводу «подлой продажи грога» и последующего насилия в сообществе, поэтому он выразил пожелание, чтобы законопроект включал территорию Минтаби под их юрисдикцию, чтобы комплексные правила применялись ко всей территории. [11] Напротив, добытчики опала из Минтаби, а также некоторые из Кубер-Педи, выступили против законопроекта, иногда яростно, предполагая, что конфронтация и кровопролитие могут последовать, если месторождение драгоценных камней Минтаби будет исключено из Акта. [12]
После обширных обсуждений с Советом Питжантжатжара и Ассоциацией прогресса Минтабие, Парламентский комитет по выбору рекомендовал включить территорию, охватывающую поселок Минтабие, в земельный грант Анангу, но сдать ее обратно в аренду Короне на срок 21 год. Такое соглашение позволило бы Короне «выдавать ежегодные лицензии лицам, въезжающим... и желающим проживать» в Минтабие. [13] Комитет представил свой отчет 3 марта 1981 года, и законопроект был передан в парламент. 2 октября 1981 года вступил в силу Закон о правах на землю Анангу Питжантжатжара Янкуньитьятжара 1981 года , предоставив Анангу неотъемлемое право собственности на земли APY. В тот день, в соответствии с разделом 28(2) Акта, поселок Минтабие «считался сданным в аренду Анангу Питжантжатжара Янкунитьятжара Короне сроком на двадцать один год» до 21 октября 2002 года. [10]
Раздел 28(2) охватывает территорию, определенную как «раздел 1291 Из сотен (Эверард)», приблизительно 2 квадратных километра (0,77 квадратных миль). Он расположен в пределах месторождения драгоценных камней Минтаби, которое составляет приблизительно 200 квадратных километров (77 квадратных миль) и объявлено объектом добычи опала. [14]
В декабре 2009 года парламент Южной Австралии принял законопроект о внесении поправок в Закон о правах на землю Aṉangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara (Mintabie) [15], который был поправкой к Закону о правах на землю APY 1981 года , Закону о добыче опалов 1995 года и подзаконным актам в соответствии с Законом о правах на землю APY 1981 года , затрагивающим жителей Минтаби. [16] Этот закон изменил систему лицензирования для жилых и коммерческих помещений, вступившую в силу 1 июля 2012 года, позволив министру, ответственному за Закон о добыче опалов, выдавать лицензии. [17]
20 апреля 2012 года, после того как APY уже предоставила несколько продлений ранее, а министр минеральных ресурсов и энергетики сменил министра земель в качестве ответственного министра [17] , было достигнуто соглашение между четырьмя сторонами (APY, министром минеральных ресурсов и энергетики, министром по делам аборигенов и примирению и Ассоциацией прогресса горняков Минтаби), и аренда города была продлена до 30 июня 2027 года (позднее изменено на 2 октября 2027 года [17] ), если не будут выполнены условия для более раннего расторжения. [10]
В отчете 2017 года было обнаружено множество случаев несоблюдения поправки 2009 года, а также других проблем, возникших в поселении Минтаби. В нем рекомендовалось закрыть поселок, вернув контроль APY. После того, как апелляция жителей не удалась, окончательная дата выселения для поселка была назначена на 31 декабря 2019 года. [17]
В феврале 2018 года правительство штата заявило, что не будет продлевать никакие договоры аренды в городе [18] после того, как отчет показал, что он стал центром незаконного распространения наркотиков и алкоголя на землях APY. [19] Поскольку вся земля в городе была арендована у правительства, и эти договоры аренды продлевались каждый год, это означало принудительное закрытие города в 2019 году. [18] Управление землей вернется к местному совету по земле аборигенов , Anangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara (APY). [20] Исполнительный совет земель APY не позволит жителям жить в городе после того, как он перейдет под их контроль, причем первоначально эта дата была установлена на 1 июля 2019 года. [21] Однако эта дата была продлена после переговоров до 3 января 2020 года после того, как жители урегулировали судебный процесс в Федеральном суде, начатый с целью сохранить город открытым. Местные жители , попавшие в период сильной жары , жаловались на трудности переезда в такое время. [19]
Минтаби расположен к западу от шоссе Стюарт и примерно в 40 километрах (25 милях) к северо-западу от Марлы [2] : в 9 и 985 километрах (612 миль) к северо-западу от Аделаиды , столицы Южной Австралии. [4] Минтаби находится примерно в 406 километрах (252 милях) к югу от Алис-Спрингс . [4] [22]
Mintabie находится в географическом бассейне. [23] Поэтому неудивительно, что рядом с Mintabie есть бассейн озера. Ассоциация Mintabie Miners Progress описывает озеро следующим образом:
Озеро в Минтаби питается множеством небольших окружающих ручьев. За последние 15 лет оно наполнялось дважды. Первый раз это было в 1988 году, когда больше обычного выпало осадков, и озеро заполнилось до отказа. Хотя количество осадков вернулось к норме, озеро удерживало воду примерно три года. Дожди 2000 года снова наполнили озеро. Сегодня озеро снова высохло в ожидании еще одного большого дождя. [24]
Участок земли, на котором находится Минтаби, взят в аренду правительством штата у Анангу. Первоначальный срок аренды тауншипа истек в 2002 году. 3 декабря 2009 года парламент Южной Австралии принял Закон о поправках к закону о правах на землю Анангу Питжантжатжара Янкуньятжатжара (Минтаби) 2009 года . Этот закон создает основу для новой аренды. [25]
В ежегоднике ABS 1999 года по Южной Австралии в отношении добычи опала в Минтаби говорится следующее:
Месторождения опала в Кубер-Педи, Минтаби и Андамука, вместе с месторождениями в Новом Южном Уэльсе, поставляют большую часть мирового драгоценного опала. Оценочная стоимость добычи сырого опала в Южной Австралии составила $40,7 млн в 1997 году. Большая часть этого экспортируется в Гонконг, Японию, Соединенные Штаты Америки и Германию. [26]
В 2007 году Департамент первичной промышленности и ресурсов Южной Австралии описал геологию Минтаби следующим образом:
Бассейн Эроманга граничит со старыми фундаментными породами, которым около 1500 миллионов лет и которые состоят из гранита и гнейса. Также на западной окраине лежат отложения бассейна Офицер, которые состоят из песчаника, кварцита, алеврита и сланца возрастом около 500 миллионов лет. Эти отложения были наклонены силами земной коры и образовали выдающиеся холмы, такие как хребет Маунт-Джонс около Марлы. Отложения опала в Минтаби залегают в песчаниковом блоке, который был обесцвечен и выветрен тем же процессом, который повлиял на отложения бассейна Эроманга, как описано выше. [27]
Согласно климатическим данным ближайшей метеостанции в полицейском участке Марла, в Минтаби максимальная летняя температура составляет в среднем 37,3 °C (99,1 °F) в январе, а максимальная зимняя средняя температура составляет 19,8 °C (67,6 °F) в июне. Ночные минимумы варьируются от средней минимальной температуры 22,0 °C (71,6 °F) градусов в январе до 4,8 °C (40,6 °F) в июне. Среднегодовое количество осадков составляет 234,4 миллиметра (9,23 дюйма). [5]
Местные виды животных, обычно встречающиеся в Минтаби и его окрестностях, включают галаха , колючего дьявола и сетчатого дракона, а также более крупную разновидность ящериц, известную как гоанна . [28]
В октябре 2017 года правительство Южной Австралии оценило население Минтаби примерно в 30 человек, хотя было признано, что в разное время года оно увеличивалось примерно до 60 человек. В 1970-х и 1980-х годах население составляло более 500 человек. [2] : 7
В Минтаби есть «всепогодная» взлетно-посадочная полоса, школа и 7-дневный запас топлива и услуг. [29] Размещение обеспечивается отелем Mintabie (Goanna Grill and Bar), в котором есть 6 номеров, 2 автономных блока, а также круглосуточный парк для караванов. В Минтаби также есть еще один парк для караванов. [ необходима цитата ]
Клиника здравоохранения Mintabie, называемая «Клиника Кларис Мегау», была открыта в 1990 году и так названа в честь завещания умершего, что позволило органам здравоохранения выделить больше ресурсов для региона. Теперь она была продана Frontier Services частному покупателю за нераскрытую сумму. [ необходима цитата ]
Школа округа Минтаби — это школа класса R-12, в которой обучается около 20 учеников. [30] К 2009 году число учащихся сократилось до 11 человек. [31] В Минтаби нет постоянного полицейского присутствия, но патрулирование в городе осуществляется полицейским участком, расположенным в Марле.
Для доступа к Минтабие требуется разрешение от Anangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara, поскольку земля находится в полной собственности местных аборигенов . В настоящее время это не применяется из-за нерешенных проблем. [ необходима цитата ]
Для выборов в штат (например, для выборов в парламент Южной Австралии ) в Минтаби доставляют передвижную кабину для голосования. [ необходима цитата ]
Несмотря на длительные периоды безразличия со стороны правительства, анангу неоднократно подчеркивали негативное влияние, которое оказывают на их жизнь некоторые лица и предприятия, работающие в Минтаби. [32] Это включало выражение их обеспокоенности перед представителями парламента Южной Австралии.
В октябре 1987 года APY сообщила группе парламентариев, посещавших Земли, что алкоголь стал серьезной проблемой для общин Анангу и что значительное его количество нелегально ввозится на Земли через Минтаби. В тот раз Анангу призвали полицию Южной Австралии (SAPOL) «уделять больше внимания продаже алкоголя аборигенам в Минтаби». [33]
В 1988 году после посещения общин анангу и Минтаби парламентский комитет сообщил, что ему также «было сообщено о «торговле грогом» лицами, которые, по-видимому, использовали Минтаби как источник поставок, а затем продавали алкоголь по завышенным ценам аборигенам». Комитет рекомендовал, чтобы «полиция срочно расследовала вопрос о распространении алкоголя из района Минтаби». [34]
Более десяти лет спустя, существенные проблемы остались. В 2002 году в письменном представлении парламентскому расследованию Совет Иванджа утверждал, что многие люди в Минтабие были вовлечены в «продажу хитрого грога Анангу». Представление продолжалось:
В домах [в Минтаби] хранится так много грога, что люди вламываются, чтобы получить к нему доступ, что заканчивается насилием, и, как недавно было доказано, убийство произошло непосредственно из-за хранящегося алкоголя. В последнее время продажа марихуаны достигла масштабов эпидемии. Это также происходит из Минтаби. Причина, по которой это продолжается, заключается в том, что людей приходится ловить на месте преступления, что является почти невыполнимой задачей, поскольку полицейский участок Марлы находится примерно в 40 километрах (25 милях) [35]
Через месяц после того, как Иванджа выдвинула эти обвинения, SAPOL подтвердила, что Минтаби является источником значительного количества наркотиков, включая алкоголь, поступающих на земли APY. [36] В этом случае SAPOL также сообщила, что «недавно обнаружила зарытый в Минтаби большой контейнер, оснащенный гидропонным оборудованием, который [был] источником каннабиса для большей части земель в течение последних нескольких лет». [37] Наркотики, включая алкоголь, продолжают поступать на земли APY через Минтаби. В августе 2007 года SAPOL арестовала и предъявила обвинения двум мужчинам в Минтаби за их предполагаемую причастность к «сети продажи каннабиса». [38]
В апреле 2008 года расследование Маллигана по факту сексуального насилия над детьми на землях APY и в учреждениях государственного попечения отметило обеспокоенность SAPOL тем, что Минтаби «использовался в качестве перевалочного пункта для торговли марихуаной на землях» [39].
Тем не менее, Кубер-Педи был упущен из виду как источник алкоголя и других наркотиков, хотя он находится всего в 250 км к югу от Минтаби (где только в 2011 году был убит гражданин APY из-за продажи алкоголя в Кубер-Педи). Кроме того, увеличение работы на APY подрядчиками из Марлы также увеличило количество наркотиков, продаваемых на территории APY. Опять же, никаких действий полиции не было предпринято ни против Кубер-Педи, ни против Марлы. [ по чьему мнению? ]