Миссия Организации Объединенных Наций в Южном Судане ( МООНЮС ) — миротворческая миссия Организации Объединенных Наций в Южном Судане , которая обрела независимость 9 июля 2011 года. МООНЮС [1] была учреждена 8 июля 2011 года резолюцией 1996 (2011) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций .
С декабря 2016 года МООНЮС возглавляет Специальный представитель Генерального секретаря, южноафриканский юрист и дипломат Николас Хейсом . Хейсом сменил Дэвида Ширера в январе 2021 года. [2]
По состоянию на март 2021 года [обновлять]в его состав входят 14 222 военнослужащих, 1446 полицейских и 2228 гражданских служащих, а также небольшие контингенты экспертов, штабных офицеров и добровольцев. [3] Военным развертыванием командует индийский генерал-лейтенант Мохан Субраманиан. [4] Штаб-квартира находится в столице Южного Судана Джубе . [5]
Заявленный мандат МООНЮС [6] включает:
Миссия была учреждена резолюцией Совета Безопасности 1996 года [7] и продлена до 15 июля 2013 года резолюцией 2057. [8 ]
В соответствии с Главой VII Устава Организации Объединенных Наций миротворческая миссия занимается защитой гражданского населения и, таким образом, не уполномочена заниматься защитой территории Южного Судана или суверенитета этой территории [8] (ср. войну на границе между Южным Суданом и Суданом в 2012 году ).
Командующие силами
Резолюция Совета Безопасности ООН 2132 (24 декабря 2013 г.) санкционировала военный компонент численностью до 12 500 военнослужащих и полицейский компонент численностью до 1323 человек. [20]
Индия предоставила 2237 военнослужащих; заместителем командующего силами является бригадный генерал Индии Асит Мистри, [21] а командующим силами является генерал-майор Ганы Делали Джонсон Саки. [22] Другие страны, предоставившие войска: Австралия, [23] Бангладеш, Беларусь, Бенин, Боливия, Бразилия, Камбоджа, Канада, Китай, Колумбия, Дания, Доминиканская Республика, Египет, Сальвадор, Фиджи, Германия, Гана, Гватемала, Гвинея, Индонезия, Япония, Иордания, Кения, Кыргызстан, Мали, Монголия, Намибия, Непал, Нидерланды, Новая Зеландия, Нигерия, Норвегия, Оман, Папуа-Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Польша, Республика Корея, Румыния, Российская Федерация, Руанда, Сенегал, Шри-Ланка, Швеция, Швейцария, Тимор-Лешти, Того, Уганда, Украина, Соединенное Королевство, Объединенная Республика Танзания, Соединенные Штаты, Вьетнам, Йемен, Замбия и Зимбабве. [24]
Полицию предоставили Алжир, Аргентина, Бангладеш, Босния и Герцеговина, Бразилия, Канада, Китай, Сальвадор, Эфиопия, Фиджи, Финляндия, Габон, Гамбия, Германия, Гана, Индия, Кения, Кыргызстан, Малайзия, Намибия, Непал, Нидерланды, Нигерия, Норвегия, Оман, Панама, Филиппины, Португалия, Российская Федерация, Руанда, Самоа, Сенегал, Сьерра-Леоне, Южная Африка, Шри-Ланка, Швеция, Швейцария, Таиланд, Турция, Уганда, Украина, США, Замбия и Зимбабве. . [24]
В своей речи в июле 2012 года, на следующий день после продления миссии, Хильда Ф. Джонсон рассказала в Джубе о прогрессе МООНЮС. [8] Джонсон обсудила защиту гражданских лиц миссией, а также документирование и проверку инцидентов. Джонсон обсудила нападения лу-нуэр в январе 2012 года в штате Джонглей , в результате которых действия МООНЮС по развертыванию миротворцев и оповещению правительства Южного Судана привели к «спасению тысяч гражданских жизней», а также прогрессу в таких областях, как охрана порядка, правосудие и демократия. [8]
21 декабря 2012 года над штатом Джонглей был сбит гражданский вертолет МООНЮС . Все четыре российских члена экипажа, находившиеся на борту самолета, погибли. [25]
9 апреля пять индийских военнослужащих МООНЮС и семь гражданских сотрудников ООН (два сотрудника ООН и пять подрядчиков) были убиты в засаде повстанцев [26] в Джонглии во время сопровождения конвоя ООН между Пибором и Бором . [27] Еще девять сотрудников ООН, как военных, так и гражданских, были ранены, а некоторые пропали без вести. [28] Четверо убитых гражданских лиц были кенийскими подрядчиками, работавшими на бурении скважин на воду. [29] Один из погибших солдат был подполковником, а один из раненых был капитаном. [30] По словам военного представителя Южного Судана, конвой подвергся нападению со стороны повстанческих сил Дэвида Яу Яу , которые, по их мнению, поддерживаются правительством Судана. [28] МООНЮС заявила, что в нападении участвовало 200 вооруженных людей, и что их конвой сопровождали 32 индийских миротворца ООН. [28] Нападавшие были вооружены гранатометами. [29]
Представитель ООН заявил, что ожесточенное сопротивление, оказанное индийскими миротворцами, заставило повстанцев отступить и спасло жизни многих мирных жителей. [28] Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал убийства военным преступлением и призвал привлечь виновных к ответственности. [31] Помощник Генерального секретаря ООН Энтони Банбери высоко оценил храбрость индийских солдат. [32] Премьер-министр Индии Манмохан Сингх отдал дань уважения «храбрым солдатам». [33] Около 2200 военнослужащих индийской армии размещены в Южном Судане в рамках миссии МООНЮС. [34]
Боевые действия, которые распространились в результате попытки государственного переворота в Южном Судане в 2013 году, привели к гибели двух индийских миротворцев, в то время как еще один солдат был ранен в Акобо , Джонглей, 19 декабря. [35] 24 декабря Совет Безопасности ООН проголосовал за почти удвоение существующей численности войск в 7600 человек в миссии, и добавил еще около 6000 военнослужащих. [36]
Генеральный секретарь ООН выразил глубокую обеспокоенность в связи с тем, что сотрудники ООН получили угрозы от телохранителей старшего министра информации правительства, которые требовали вооруженного доступа в лагеря миссии ООН, где укрываются гражданские лица. [37] После этого инцидента президент Сальва Киир обвинил ООН в укрытии вооруженных оппозиционных сил в их миссии ООН, что ООН отрицала. Сальва Киир также обвинил ООН в попытке захвата его руководства. [38] [39]
В четверг 17 апреля 2014 года 58 человек были убиты и по меньшей мере 100 ранены, когда вооруженная толпа ворвалась на базу ООН в Боре . [40] [41] [42] Толпа людей, которые делали вид, что они пришли на базу, чтобы подать мирную петицию, открыла огонь по некоторым из 5000 мирных жителей, укрывшихся на базе ООН. [43] Из убитых 48 были мирными жителями, а 10 были среди нападавших. Насилие отражало напряженность между этническими народами динка и нуэр ; [42] перед нападением толпа местных динка потребовала переселить тысячи нуэр, укрывшихся в лагере, в другое место. [42]
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун подчеркнул, что любое нападение на миротворцев ООН является « военным преступлением ». [40] Совет Безопасности ООН выразил «возмущение» нападением, заявив: [44] [45]
Члены Совета Безопасности выразили свое возмущение недавними нападениями вооруженных группировок в Южном Судане, которые целенаправленно выбирали в качестве мишеней мирных жителей, а также объекты и персонал Миссии ООН в Южном Судане (МООНЮС), в частности нападением 17 апреля на комплекс МООНЮС в Боре, в результате которого погибли и получили ранения десятки людей, в том числе те, кто искал убежища и защиты у Организации Объединенных Наций, а также нападениями 14 апреля в Бентиу и штате Юнити .
Члены Совета Безопасности самым решительным образом осудили эти акты и подчеркнули, что нападения на мирных жителей и миротворцев ООН могут представлять собой военное преступление.
В июне 2014 года Вьетнам принял участие в МООНЮС в качестве своей первой официальной миротворческой миссии, направив офицеров Вьетнамской народной армии . [46]
В рамках своего мандата по составлению отчетов о правах человека, МООНЮС опубликовала в середине 2015 года отчет о предполагаемой кампании насилия со стороны Народно-освободительной армии Судана (НОАС) и связанных с ней вооруженных групп в штате Юнити . В отчете приводятся свидетельства очевидцев о похищениях, изнасилованиях и убийствах и сожжении людей заживо в домах. [47]
В 2015 году МООНЮС продолжала бороться с большим количеством внутренне перемещенных лиц, проживающих в пунктах «Защиты гражданских лиц» (PoC). В мае 2015 года миссию обвинили в неспособности обеспечить безопасность периметра пункта «Защита гражданских лиц» в Бентиу во время расширения этого пункта под руководством Международной организации по миграции. [48]
Пан Ги Мун потребовал провести независимое расследование развертывания после сообщений о том, что 11 июля южносуданские войска бесчинствовали в столице, убивая и насилуя мирных жителей и иностранных гуманитарных работников. Событие произошло после трех дней боев между войсками, лояльными президенту Сальве Кииру , и солдатами, связанными с бывшим вице-президентом Риеком Мачаром , в результате которых погибли 300 мирных жителей и два миротворца ООН. Расследование под руководством Патрика Каммарта показало, что силы страдали от дезорганизации и отсутствия руководства. 1 ноября Пан Ги Мун потребовал, чтобы генерал-лейтенант Джонсон Могоа Кимани Ондиеки, командующий кенийскими силами, был заменен как можно скорее. [49] На следующий день Министерство иностранных дел Кении обвинило Организацию Объединенных Наций в использовании Ондиеки в качестве козла отпущения и объявило, что оно выведет все свои силы из Южного Судана. [50]
Глава МООНЮС Эллен Маргрете Лёй завершила свою работу в ноябре 2016 года и была заменена Дэвидом Ширером . [51]
В 2016 году Соединенное Королевство начало операцию «Трентон» — развертывание более 300 человек для поддержки Миссии ООН по делам Южного Судана. Она завершилась в 2020 году. [52]
Японские миротворцы покинули Южный Судан, завершив пятилетний мандат МООНЮС. [53] Вывод был осуществлен в апреле 2017 года, за которым последовало два вывода в мае, при этом главный кабинет министров Суга отрицал, что это было сделано из-за проблем безопасности. [54]
Их развертывание было частью усилий правительства Абэ по продвижению новых законов, позволяющих японским миротворцам легко вмешиваться, например, помогать коллегам-миротворцам и гражданским лицам, работающим в рамках мандата МООНЮС. [55] [56]
Министерство обороны Японии обвиняет в сокрытии ситуации с безопасностью в Джубе. [57]
В декабре 2017 года миссия закрыла первый пункт защиты гражданского населения (PoC) в городе Мелут после того, как внутренне перемещенные лица добровольно попросили о возвращении домой. [58]
15 января 2021 года Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш объявил о назначении Хейсома своим Специальным представителем и главой Миссии Организации Объединенных Наций в Южном Судане ( МООНЮС ). [59]
Как было сказано, МООНЮС присутствует в стране с момента обретения ею независимости в 2011 году. Однако, как было продемонстрировано на протяжении всей истории миссии, было множество инцидентов, которые указывают на неспособность миротворческих сил защитить гражданских лиц. В целом, такие ученые, как Вайнштейн, подвергают сомнению эффективность миротворческих миссий, [60] и нетрудно найти миротворческое «фиаско» [61] среди многочисленных миротворческих миссий, предпринятых в истории Организации Объединенных Наций. Хотя можно только рассуждать о контрфактуальных фактах для оценки и анализа миротворческих миссий и их эффективности [62] – т. е. мы не знаем, как выглядела бы ситуация в Южном Судане, если бы ООН не развернула миротворческие силы – статья, опубликованная в New York Times, призвала к альтернативному международному вмешательству в Южный Судан. [63] Таким образом, альтернативы международному вмешательству многочисленны. В статье упоминается опека как потенциальное решение насильственного хаоса в Южном Судане. [63] Эта форма международного вмешательства подробно обсуждалась Фироном и Лайтином. [64]
Таким образом, авторы предлагают систему нео-опеки, в которой миротворческие усилия должны быть ориентированы на государственное строительство под координацией ведущего (внешнего) государства. [64] Это государственное строительство должно включать создание институтов, необходимых для повышения способности Южного Судана собирать налоги, что могло бы повысить управленческий потенциал страны. [64] Чтобы предотвратить новую гражданскую войну в Южном Судане, согласно подходу нео-опеки Фирона и Лайтина, может потребоваться непрерывная международная система мониторинга и поддержки. [64] В статье New York Times говорится, что некоторые южносуданцы не потерпят такой международной опеки и могут рассматривать ее как колониализм. [63]
Более того, как указал Вайнштейн, нео-опека — это постконфликтное международное вмешательство. [60] Поскольку Южный Судан по состоянию на 2005 год все еще находился в состоянии кровавого конфликта [обновлять], Вайнштейн предложил воздержаться от любого вида международного вмешательства и предоставить южносуданцам возможность разрешить свой конфликт автономно («автономное восстановление» [60] ), обычно посредством победы одной из сторон конфликта над другой. [60]
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )