Закон об энергетике Нью-Йорка является статутным , нормативным и общим правом штата Нью-Йорк, касающимся политики , сохранения, налогообложения и коммунальных услуг, связанных с энергетикой . Вторичные источники также оказали влияние на закон об энергетике в Нью-Йорке.
Множество правовых вопросов, связанных с гидроразрывом пласта в Нью-Йорке, в 2010-х годах породили новый свод правовых полномочий, основными источниками которых являются прецедентное право, законы и правила зонирования, а также вторичные источники, такие как обзоры законодательства и газетные статьи, для этой быстро меняющейся области права.
Свод законов штата Нью-Йорк включает в себя статутный кодекс под названием «Закон об энергетике». [1] Согласно законодательству штата Нью-Йорк, «энергия» и «энергетические ресурсы» определяются следующим образом:
«Энергия» означает работу или тепло, которые производятся или могут производиться из любого топлива или источника. ... «Энергетические ресурсы» означают любую силу или материал, которые производят или имеют потенциал производить энергию, включая, помимо прочего, электрические, ископаемые, геотермальные, ветровые, гидроэнергетические, твердые отходы, приливные, древесные, солнечные и ядерные источники.
— Закон штата Нью-Йорк об энергетике § 1-103 (5) и (6). [2]
Закон штата Нью-Йорк об энергетике вступил в силу 26 июля 1976 года в качестве главы 17-A Свода законов . [3] 1970-е годы стали периодом колоссального расширения как федеральных, так и государственных законов, касающихся энергетики.
Этот кодекс разделен на следующие статьи, которые не являются последовательными: [4]
1. Краткое название; Определения
3. Государственная энергетическая политика
5. Государственное энергетическое управление и т. д.
7. Передача функций
8. Закон о стандартах светоэффективности (для существующих зданий)
9. Энергоэффективность (для общественных зданий)
10. Закон о резервировании топлива
11. Закон о кодексе строительства с сохранением энергии
12. Закон о гарантии на продукцию солнечной энергии
13. Государственный закон о строительстве экологически чистых зданий (новый, «Дата вступления в силу: 24.03.2009») [5]
16. Стандарты эффективности бытовых приборов (новый) [6]
17. Энергетическая информация
18. Временные хранилища ядерных отходов
21.
Приложение – Правила энергоснабжения и производства энергии [7]
Ссылка в Bluebook на Уставы Мак-Кинни — NY Engy. L., а в Сводных законах ссылка — «Энергия».
Комитет по энергетике и телекоммуникациям Сената штата Нью-Йорк возглавляет Кевин Паркер из Бруклина, Нью-Йорк . [8]
Комитет по энергетике и телекоммуникациям ранее возглавлял сенатор Джозеф Гриффо , республиканец из Рима , в округе Онейда ; до этого председателем был сенатор-республиканец Джордж Д. Мазиарц из Ньюфейна , в западном округе Ниагара , а до Мазиарца председателем комитета был сенатор -демократ Даррел Обертайн из северной части штата Кейп-Винсент , округ Джефферсон . [9]
Это второй срок Паркера на посту председателя комитета по энергетике и телекоммуникациям. До 2009 года это был « заднескамейный » комитет; в 2008 году Сенат передал шесть законопроектов в комитет Ассамблеи по энергетике, но ни один из них не был принят. [10] Лидер большинства в Сенате Малкольм Смит заменил сенатора Паркера, тогдашнего председателя, на Обертайна 11 мая 2009 года после ареста Паркера по обвинению в преследовании . [11] [12] [13] Обертайн поддержал продление государственной программы «Power for Jobs». [14] В ноябре 2010 года Обертайн проиграл перевыборы, и республиканцы получили большинство. [15] В 2014 году Джордж Мазиарц провел встречу с Комиссией по государственной службе, чтобы обсудить продление Комиссией по государственной службе надбавки 18-а (временной оценки коммунальных услуг), которая, по его словам, перегружала налогоплательщиков на 250 миллионов долларов, а республиканцы в Сенате штата требовали ввести новый государственный налог. [16] [17] Мазиарц решил не баллотироваться на переизбрание в 2014 году после того, как бывший генеральный прокурор штата Эрик Шнайдерман обвинил его в нарушении избирательного законодательства. [18] В 2018 году Демократическая партия вернула себе большинство.
Постоянный комитет Сената по охране окружающей среды возглавляет Тодд Камински из Лонг-Айленда, штат Нью-Йорк . [19] [20]
По состоянию на ноябрь 2018 года член Ассамблеи Майкл Кьюсик , демократ, представляющий часть Статен-Айленда , является председателем Комитета по энергетике Ассамблеи штата Нью-Йорк . [21]
В 2014 году председателем была член Ассамблеи Эми Полин , представляющая части пригородного округа Вестчестер. [22] Конгрессмен Пол Тонко , [23] депутат Кевин Кэхилл , представляющий округа Ольстер и Датчесс , [24] [25] и Томас О'Мара — все они были председателями в прошлом. [10] Бывший контролер Эндрю Хевеси ранее был председателем подкомитета Ассамблеи по возобновляемым источникам энергии . [26]
В 2017 году Комитет по энергетике провел слушания, чтобы обсудить предстоящее закрытие Indian Point, кредиты с нулевыми выбросами и стандарт чистой энергии. [27] Слушания Комитета по энергетике в 2009 году включали слушания по ценообразованию на электроэнергию независимого системного оператора Нью-Йорка , [28] [29] отключения электроэнергии из-за ледяного шторма в декабре, [30] и годовой отчет. [10] [31]
Комитет Ассамблеи по энергетике «имеет юрисдикцию над законодательством, касающимся доступности и источников энергии, политики и планирования, энергосбережения, а также установления тарифов на электроэнергию и газ в штате Нью-Йорк». [10] Это включает в себя любые поправки к Закону штата Нью-Йорк об энергетике и Закону о коммунальных услугах. [10] Он имеет параллельную юрисдикцию над органами власти и агентствами, занимающимися энергетикой, включая NYSERDA, Управление энергетики Лонг-Айленда , Департамент охраны окружающей среды и Управление энергетики штата Нью-Йорк . [10]
В 2007 году штат принял ряд недавних законов по контролю выбросов углерода . [32] Также в 2008 году вступила в силу новая статья 13 Закона штата Нью-Йорк об энергетике, Закон штата об экологическом строительстве зданий. [5] [33] Этот новый закон состоит из четырех разделов, включая NY Energy L. § 13–107, «Требования Агентства по экологическому строительству зданий». [5] [10] [33] Они также приняли закон об учреждении «Программы грантов на экологически чистые жилые здания», которая предписывает NYSERDA предоставлять денежные средства в соответствии с LEED . [10] [34] Статус LEED недавно построенного государственного конференц-центра — Albany Capital Center — неизвестен. Наконец, законодательный орган также принял три тесно связанных закона для расширения «чистого учета» альтернативных систем генерации энергии. [10] [35]
Сенатор Кевин Паркер , бывший председатель сенатского комитета, заявил, что он «уже давно стремился» работать над вопросами энергетики и охраны окружающей среды. [36] Среди вопросов, которые он хотел бы рассмотреть, были «генерация и передача энергии... общественный транспорт... [и] возобновляемые источники энергии...» [36] Член Ассамблеи Кэхилл отметил в равной степени «амбициозные цели в области возобновляемой энергии и энергосбережения», особенно путем финансирования государственного энергетического плана, «массового транспорта», переоснащения «старых гидроэлектростанций» и модернизации «электрической сети» штата. [36] Президент NYSERDA Фрэнсис Мюррей-младший повторил, что это «самая амбициозная программа чистой энергии в стране». [36]
Закон «О энергетике Нью-Йорка», принятый в июле 2011 года, [37] восстанавливает статью 10 закона о размещении энергетических установок, срок действия которой истек более семи лет назад. [38] [39] Новый закон получил подавляющую поддержку редакции. [40]
В 2012 году было выполнено несколько пунктов повестки дня губернатора Эндрю Куомо:
Для уплаты подоходного налога в 2012 году налогоплательщики теперь могут взять кредит на «Кредит на оборудование солнечной энергетической системы», используя форму IT-255. [42]
В 2013 году в ответ на ураган Сэнди был принят Закон о реформе LIPA 2013 года. Этот законопроект переместил управление системой передачи и распределения электроэнергии LIPA из National Grid в PSEG-LI, а также позволил Комиссии по коммунальным услугам более тщательно контролировать финансы LIPA. Закон подвергся критике со стороны Контролера штата Нью-Йорк за повышение розничных цен, увеличение задолженности LIPA и снижение прозрачности для потребителей. [43] [44]
Законопроект 2016 года о создании налоговых льгот для геотермальных энергетических систем [45] был наложен вето губернатором Куомо. [46]
В рамках государственного бюджета на 2023 финансовый год губернатор Кэти Хоукул подписала законодательное соглашение о приостановке налогов на бензин и некоторые другие виды топлива с 1 июня по 31 декабря 2022 года. [47] [48]
В Своде законов есть много разделов, которые имеют перекрестные ссылки на Закон штата Нью-Йорк об энергетике и энергетические налоги в Нью-Йорке или связаны с ними. [49] В Законе штата Нью-Йорк об охране окружающей среды есть несколько статей, имеющих отношение к энергетике, включая Закон о минеральных ресурсах, статья 23. [50] Его также называют Законом штата Нью-Йорк о нефти, газе и добыче полезных ископаемых, [51] который включает в себя разрешения, сборы и связанные с ними законы.
В Нью-Йорке налоги на различные виды использования энергии и продуктов. [52] Штат публикует ежемесячную статистику всех налоговых поступлений, включая налоги на нефть и другие налоги. [53] Штат собирает эффективную ставку налога в размере 24,4 цента за галлон на бензин и газохол («моторное топливо») и 22,65 цента за галлон на дизельное топливо. [54] [55] Эмпайр-стейт делит с Калифорнией самые высокие совокупные налоги на бензин — 67,7 цента за галлон. [56] В Нью-Йорке также действует налог на моторное топливо. [57] Он требует подтверждения того, что налог был принят или уплачен дистрибьютором . [ 58] Штат требует ведения определенных записей. [59] В штате также действует «налог за пользование шоссе». [60]
По состоянию на 2007 год Нью-Йорк собрал один из самых маленьких объемов доходов от налогов на добычу полезных ископаемых среди всех штатов — всего 5,8 процента от его общих источников. [61]
В Нью-Йорке есть закон, который регулирует «Регистрацию сервитутов солнечной энергии». [62] Он требует, чтобы такие сервитуты были в письменной форме, подписаны и признаны с теми же формальностями, что и регистрация других передач . [62] Он также требует, чтобы «любой документ, создающий сервитут солнечной энергии, включал ... (a) вертикальные и горизонтальные углы, выраженные в градусах, под которыми сервитут солнечной энергии распространяется на недвижимое имущество ... (b) любые положения или условия ... [и] (c) любые положения о компенсации владельцу имущества...» [62]
В штате действует «льгота на альтернативные виды топлива (налог)» в соответствии с Налоговым законом штата Нью-Йорк § 187-b, которая применяется к определенным гибридным автомобилям , в отличие от налогов на франшизу в Налоговом законе §§ 183, 184, 185. [63] Она не применяется к какому-либо индивидуальному подоходному налогу .
Другие соответствующие разделы свода законов штата Нью-Йорк включают: [64]
Также существуют по крайней мере два неконсолидированных раздела закона, которые ссылаются на Закон об энергетике и предусматривают налоговые льготы по некоторым местным налогам. [65]
В Нью-Йорке существует совокупность прецедентного права, касающегося энергетики, достаточная для того, чтобы в NY Jur 2d был включен раздел «Энергия», а также прецедентное право по налогообложению энергетики . [66]
Согласно законодательству штата Нью-Йорк, как генеральный прокурор Нью-Йорка , так и окружной прокурор могут преследовать предполагаемых загрязнителей, которые допускают разливы нефти . [67]
Акцизный налог на моторное топливо взимается с «дистрибьютора» — обычно оптовика — даже если окончательное бремя уплаты налога может лежать на розничном торговце или покупателе. [68] Существует презумпция налогооблагаемости, поэтому налоговые органы могут обоснованно допустить только 1% потерь из-за «испарения и утечки» в резервуарах для длительного хранения. [69] Автобусная компания, такая как Greyhound Bus , считается дистрибьютором для целей акцизного налога на моторное топливо. [70] Розничный торговец несет ответственность за сумму налога, причитающуюся при покупке у поставщика из Нью-Джерси . [71]
Вопрос налогообложения коренных американцев за моторное топливо сам по себе создал довольно большой корпус прецедентного права. Хотя государство не может напрямую облагать акцизными сборами «индейцев», оно может облагать налогом продажу топлива неиндейцам даже в индейских резервациях . [72] Этот закон, диктующий сбор бензина и аналогичных налогов, не нарушает положения о торговле . [73] Закон также был поддержан как не нарушающий положения о равной защите , на основании теста на рациональную основу . [73] [74]
Сервитуты по охране в Нью-Йорке были созданы на основе прецедентного права и частных договоров о недвижимости . [75]
В деле Суоцци против Налогового апелляционного суда штата Нью-Йорк , 2020 NY Slip Op 00193 (3d Dept. 2020), апелляционный суд Третьего департамента постановил, что тепловой насос , который черпает кинетическую энергию из потенциальной энергии в земле, «не является квалифицированной солнечной энергетической системой в значении [N, Y.] Налогового закона § 606(g-1)». [76] Это связано с тем, что налогоплательщики не владели солнечными батареями , а «установили систему геотермального теплового насоса для отопления, охлаждения и обеспечения горячей водой своего дома, [которая] функционирует с помощью теплообменника, установленного в земле за пределами дома. Теплообменник представляет собой систему трубопроводов, которая забирает тепло из земли, которое вырабатывается солнечной тепловой энергией, хранящейся в земной коре, и передает его тепловому насосу для подачи тепла из земли в дом в более прохладные месяцы». [77] Хотя «система геотермального теплового насоса косвенно использует солнечное излучение», они не имели права претендовать на «налоговый кредит на оборудование солнечной энергетической системы в размере 5000 долларов США...», хотя их подрядчик заверил их, что они могут; налогоплательщики в конечном итоге подверглись аудиту и, таким образом, «имели право на налоговый кредит в размере 5000 долларов США плюс проценты». [77]
Общие правила в области энергетики можно найти в Разделе 9, Подзаголовке BB Свода правил и положений Нью-Йорка (NYCRR). [78] Изменения правил публикуются в New York Register . [79]
Регулирование Нью-Йорка «позволило потребителям и предприятиям выбирать собственного поставщика» газа и электроэнергии в надежде, что это снизит розничные цены , а также подстегнет разработку «более инновационных продуктов». [80] Однако эти энергетические решения не сильно спасли конечного потребителя, поскольку цена на природный газ и любую энергию, произведенную из него, упала относительно низко по сравнению с 2012 годом. [80] В новостном репортаже цитировались исследования AARP , Public Utility Law Project и Retail Energy Supply Association (RESA), «торговой группы поставщиков энергии», которые были проведены в период с 2010 по 2012 год. [80] Только если потребители перейдут с нефти на газ, они сэкономят много денег.
Комиссия по коммунальным услугам Нью-Йорка проводит публичные слушания по поводу разрешений на строительство газопроводов. [81]
В 2019 году губернатор Куомо пригрозил аннулировать сертификат франшизы National Grid на эксплуатацию линий природного газа в южной части штата Нью-Йорк, если они не отменят самовольно введенный мораторий на новых потребителей газа; результатом было бы то, что они не смогли бы работать по нормативным предписаниям. [82] National Grid столкнулась с двухнедельным сроком, чтобы отменить свой отказ в «газовом обслуживании более 1100 клиентов» в период с мая по ноябрь 2019 года; коммунальная служба «обвинила Нью-Йорк в отклонении заявки на трубопровод стоимостью 1 миллиард долларов, поставляющий природный газ из месторождений сланцевого газа в Пенсильвании», но трубопровод не будет готов до 2020 года. [83] 26 ноября 2019 года National Grid согласилась прекратить свой мораторий в округах Бруклин, Квинс, Нассау и Саффолк и выделить до 7 миллионов долларов в качестве помощи клиентам для устранения трудностей, созданных шестимесячным мораторием. [84] Генеральный прокурор Летиция Джеймс приветствовала соглашение, заявив: «Я благодарна губернатору Куомо, что он подтолкнул National Grid к правильным действиям и привлек внимание к этому важному вопросу». [84]
Контролер штата Нью-Йорк является единственным попечителем пенсионного плана государственных служащих штата на сумму 226 миллиардов долларов и имеет полномочия издавать правила и проводить сделки в соответствии с ним. 9 декабря 2020 года Томас ДиНаполи объявил о плане по передаче около 12 миллиардов долларов из этих денег от нефтегазовых компаний компаниям возобновляемой энергетики в соответствии с Парижским соглашением по климату . [85]
New York Energy Highway — проект, разработанный губернатором Эндрю Куомо и объявленный им в его обращении к официозу штата в 2012 году. [86] Целью инициативы является «обеспечение того, чтобы энергосистема Нью-Йорка оставалась самой передовой в стране, и содействие увеличению инвестиций бизнеса в штат». [86] Целевой группе было поручено «ее внедрение и привлечение частного сектора». [86] Целевую группу возглавляют генеральный директор NYPA Джил Квинионес и комиссар Департамента охраны окружающей среды штата Нью-Йорк Джозеф Мартенс. [87] В апреле 2012 года целевая группа провела саммит в Колумбийском университете для изучения затронутых вопросов . [88] Они также призвали к получению дополнительных идей посредством административного процесса запроса, который длился с 11 апреля по 30 мая 2012 года. [89] По словам сопредседателя Квинионеса, пишущего в отраслевой газете EnergyBiz , в результате саммит Energy Highway посетили 400 человек, а 85 организаций представили более 100 предложений и идей для целевой группы. [90]
Проект энергетической магистрали — это доклад целевой группы от октября 2012 года, содержащий 13 предложений, включая инвестиции в размере более 1 миллиарда долларов в «новые мощности электропередач [и] новые проекты в области возобновляемой энергии», модернизацию «существующих неэффективных установок с высоким уровнем выбросов», разработку «технологий интеллектуальной сети» и проведение «полевых исследований потенциала развития ветроэнергетики в Атлантическом океане». [86] [91]
В декабре того же года Куомо объявил о прогрессе в реализации плана, который включал модернизацию государственной сети электропередачи стоимостью 726 миллионов долларов. [92]
В начале 2013 года Комиссия по коммунальным услугам запросила комментарии и приняла отчет, поданный ConEd и Управлением по электроснабжению штата, о будущем АЭС Indian Point , в частности, о процессе выдачи разрешений. [93] Куомо указал, что он против дальнейшего использования Indian Point. [94] В октябрьском плане 2012 года содержался призыв к альтернативам Indian Point, единственной станции, которую его администрация специально назвала для закрытия и замены. [95] Однако у Целевой группы нет административных полномочий для закрытия Indian Point. [95] Кроме того, план Целевой группы напрямую не связан с противодействием Куомо продлению разрешения на эксплуатацию этой станции Комиссией по ядерному регулированию . [95] Тем не менее, в пресс-релизе от декабря 2012 года о финансировании модернизации передачи Куомо отметил в изречении , что:
Другие действия, предпринятые для продвижения проекта энергетической магистрали, включают... Распоряжение PSC о сотрудничестве компании Con Edison с Управлением энергетики Нью-Йорка по разработке планов действий в чрезвычайных ситуациях на случай возможного закрытия Индиан-Пойнт в округе Вестчестер.
— Губернатор Эндрю Куомо, Пресс-релиз, 19 декабря 2012 г. [92]
Целевая группа выявила проблемы с надежностью двух угольных электростанций и работает над этим вопросом с Комиссией по коммунальным услугам и двумя коммунальными службами, National Grid и NYSEG . [93] Они также работали над «ключевыми пунктами» «снижения перегрузки линий электропередачи [и] расширения поставок природного газа». [95]
23 апреля 2013 года Юридическая школа Олбани проведет семинар в Капитолии штата Нью-Йорк, посвященный будущему энергетического шоссе штата. [96]
Член законодательного собрания Рональд Канестрари объявил о расширении Программы помощи с оплатой жилья (HEAP) в Нью-Йорке, «чтобы помочь большему количеству домохозяйств удовлетворить свои потребности в отоплении домов...» [97]
В своем обращении к Конгрессу о положении дел в штате в 2014 году губернатор Куомо настаивал на предоставлении большего количества преимуществ возобновляемой энергии. [98] Это привело к созданию программы NYSERDA «Возобновляемое тепло Нью-Йорка», которая предоставляет субсидии для горелок на древесных гранулах. [99]
Главным регулятором Закона об энергетике является « Комиссар » или «президент» Управления по исследованиям и разработкам в области энергетики штата Нью-Йорк (также называемого NYSERDA). [100] [101] В совет директоров NYSERDA входят — в соответствии с законом — несколько инсайдеров коммунальных предприятий, а также уполномоченные по должности . [101] [102] Ричард Кауфман является председателем совета, [103] а Алисия Бартон является президентом и генеральным директором с июня 2017 года. [104]
NYSERDA была создана как корпорация общественного блага в соответствии с законодательством штата Нью-Йорк. [101] [105] [106]
Положения, регулирующие NYSERDA, можно найти в частях 500–506 Кодекса правил и положений. [107] Существуют процедуры для протоколов собраний [108] и утверждения действий губернатором в соответствии с законом. [109] Существуют особые правила доступа к записям публичных собраний в соответствии с Законами о свободе информации . [110] Производители низкоактивных радиоактивных отходов должны предоставлять отчеты в NYSERDA. [111] Любое «действие» Управления подчиняется Закону штата об оценке качества окружающей среды (SEQRA). [112] Другие правила включают положения о своевременной оплате счетов к оплате , [113] политику конфиденциальности , [114] и покупку энергоэффективной продукции . [115]
NYSERDA финансирует программу совместно с Бюро фермерских хозяйств , чтобы помочь фермерам производить электроэнергию из коровьего навоза или, более формально, «установить на фермах анаэробные установки по переработке газа в электричество». [116]
В Нью-Йорке есть независимый системный оператор , New York Independent System Operator (NYISO). [117] NYISO — это 501(c)(3) [118] некоммерческое квазиправительственное агентство, уполномоченное Нью-Йорком проводить аукционы по поставкам энергии. В частности, NYISO:
«управляет основной электросетью Нью-Йорка, управляет оптовыми рынками электроэнергии штата и обеспечивает комплексное планирование надежности основной электросистемы штата. NYISO — некоммерческая корпорация, которая начала свою деятельность в 1999 году».
— Заявление о целях NYISO [117]
NYISO также организует симпозиумы по энергетическому праву Нью-Йорка. [119] Роберт Фернандес является временным президентом и главным исполнительным директором NYISO. Текущим председателем [ когда? ] совета является Аве Би. [120]
NYISO подлежит регулированию законодательным органом. [28] [29] NYISO также регулируется Федеральной комиссией по регулированию энергетики .
Согласно годовому отчету за 2016 год, NYISO получила $156 млн дохода от тарифной сетки 1, применяемой к участникам рынка на основе $/МВт-ч [ необходимо разъяснение ] в течение года. Она также получила $5,46 млн дохода от плановых исследований. Расходы NYISO за 2016 год включали $81,4 млн на компенсацию, $23,3 млн на профессиональные гонорары и консультантов и $19,4 млн на техническое обслуживание, лицензии на программное обеспечение и расходы на объекты. Около $170 млн активов были указаны как программное обеспечение, разработанное для внутреннего использования до расчета накопленной амортизации. [121]
NYISO управляется системой комитетов, во многом схожей с организацией Standard Oil и ее трастов в 1879–1885 годах. [122] [123]
Устав комитета управления в последний раз обновлялся 13 марта 2013 года. Общественность может присутствовать на заседаниях комитета управления только лично и должна заранее зарегистрироваться у секретаря. Общественность не может участвовать в процессе управления. Все предложения , по которым будут приняты меры, должны получить 58% голосов для принятия. Голосование проводится поднятием рук , если члены не предпочитают поименное голосование или тайное голосование. Все выборы должностных лиц будут проводиться тайным голосованием. Пять секторов голосования комитета управления — владельцы генерации, другие поставщики, владельцы передачи, конечные потребители и государственные энергетические организации. Упомянутым секторам голосования выделяется 21,5%, 21,5%, 20%, 20% и 17% от общего числа голосов соответственно. Для голосования должен присутствовать кворум не менее трех секторов. Комитет управления может вступить в исполнительную сессию , набрав 58% голосов во время собрания или по анонимному запросу заранее. В исполнительной сессии не участвуют члены ISO, FERC и NYSPSC, не имеющие права голоса. [124] [125]
Совет по надежности штата Нью-Йорк — некоммерческая организация, которая ежегодно предоставляет спецификации надежности NYISO. Эти спецификации влияют на объем ресурсов, требуемых на рынке мощности NYISO. [126] Совет управляется исполнительным комитетом из тринадцати членов: шесть из сектора владельцев передачи штата, один из сектора владельцев генерации, один из сектора крупных потребителей, один из муниципального и электроэнергетического кооперативного сектора и четыре человека, не связанных ни с одним из участников оптового рынка. [126] В 2014 году бюджет NYSRC составил 761 000 долларов. [127]
Комиссия по государственной службе Нью-Йорка — это правительственное агентство, которое регулирует различные коммунальные услуги штата Нью-Йорк . [128] Ее положения содержатся в разделе 16 Кодексов, правил и положений Нью-Йорка (Закон о государственной службе) .
В 2016 году Комиссия приняла Стандарт чистой энергии, чтобы помочь в достижении цели штата по получению 50% электроэнергии из возобновляемых и ядерных источников к 2030 году, что приведет к увеличению счетов клиентов для поддержки этих источников. Особой целью была поддержка трех атомных электростанций, Ginna , James A. FitzPatrick и Nine Mile Point , которые стали нерентабельными; ожидается, что поддержка ядерной энергетики обойдется в 1 миллиард долларов в первые два года. [129] [130]
Комиссия наняла и находилась под влиянием целого ряда интересных людей: бывшего члена Weather Underground , политических и отраслевых инсайдеров, включая по крайней мере одного отраслевого инсайдера, родитель которого был сотрудником комиссии. [131] [132] [133] [134] [135] [136]
Положения, регулирующие деятельность Управления энергетики штата Нью-Йорк, можно найти в частях 450–463 Свода правил и положений. [137]
Предложенный Управлением энергетики контракт на покупку гидроэлектроэнергии из канадской провинции Квебек вызвал споры. [138] Клуб Сьерра, сообщество инну и Национальная гильдия юристов борются за предотвращение предложенного контракта, который должен быть одобрен губернатором Патерсоном в соответствии с его регулирующими полномочиями. [138]
Ученые критиковали Управление власти за «упущенные возможности» при использовании своих административных полномочий. [139]
Long Island Power Authority владеет инфраструктурой передачи и распределения электроэнергии на большей части Лонг-Айленда . Ежедневные операции управляются PSEG Long Island, дочерней компанией Public Service Enterprise Group .
В Нью-Йорке уже давно существуют налоги и регулирование источников энергии и коммунальных услуг.
В начале 1930-х годов губернатор Франклин Делано Рузвельт использовал налог на бензин штата для финансирования строительства дорог от ферм до рынков . [140]
Журнал Fordham Environmental Law Journal [141] провел дискуссию о размещении электрогенераторов в Нью-Йорке в соответствии с законодательством штата Нью-Йорк об энергетике. [142]
Климатолог Майкл Манн выступил в Union College в октябре 2012 года с докладом о вопросах государственной политики, связанных с изменением климата . [143]
Ассоциация адвокатов штата Нью-Йорк предложила в 2012 году курс непрерывного юридического образования по теме «Марцеллус Шейл: новые правила и проблемы», который доступен с февраля 2014 года в виде аудиокурса. Группа «многопрофильных специалистов рассмотрела новый свод законов, создаваемый в Нью-Йорке для решения существенного развития, которое ожидается в регионе Марцеллус Шейл». [144] Секция экологического права NYSBA продолжила в мае 2014 года законодательным форумом по регулированию железнодорожных вагонов, перевозящих сланцевую нефть через такие города, как Олбани. [145]
Энергетическая отрасль представлена Энергетической ассоциацией Нью-Йорка , которая лоббирует интересы крупных энергопроизводящих корпораций и коммунальных предприятий штата. Оптовых поставщиков электроэнергии Нью-Йорка представляет The Independent Power Producers of New York, Inc. (IPPNY) [146] Крупных промышленных потребителей электроэнергии представляет Multiple Intervenors. [147] Электроэнергетические компании представлены New York Transco или сами по себе. [148] Юридическая фирма Whiteman Osterman & Hanna известна тем, что наняла Тодда Хау, посредника Джо Перкоко. [149] Один из их старших юристов был бывшим председателем Комиссии по коммунальным услугам штата Нью-Йорк и в настоящее время является главным юристом Совета по надежности штата Нью-Йорк. [134]
В общей сложности 17 компаний ветроэнергетики согласились с набором этических принципов, которые будут определять отношения компаний с сотрудниками, подрядчиками и местными органами власти. [150] Губернатор Эндрю Куомо объявил, что 14 компаний присоединились к Кодексу этики ветроэнергетики в августе 2009 года, присоединившись к трем другим компаниям, которые подписались ранее, в 2008–2009 годах. [150]
Многие здания в штате Нью-Йорк получили высокий статус LEED, который дает их владельцам гранты или налоговые льготы, [10] [34], включая Эмпайр-стейт-билдинг и Херст-тауэр .
Фактически стандарты разрабатываются неправительственной организацией (НПО) — Институтом сертификации экологически чистых зданий .
Множество правовых вопросов, связанных с гидроразрывом пласта в Нью-Йорке, породили целый свод законов, основными источниками которых являются прецедентное право, законы и правила зонирования, а также вторичные источники, такие как обзоры законодательства и газетные статьи, посвященные этой быстро меняющейся области права.
В феврале 2012 года два дела первого впечатления, Anschutz Exploration Corp. против города Драйден и Cooperstown Holstein Corp. против города Мидлтаун , рассматривали вопрос о том, могут ли города в Нью-Йорке использовать местные законы о зонировании для запрета гидроразрыва пласта в рамках своих полицейских полномочий или такие действия будут упреждены Законом штата Нью-Йорк об охране окружающей среды § 23-0303 (2). [151] [152] [153] [154] В каждом из этих двух дел Верховный суд Нью-Йорка вынес решение в пользу городов-ответчиков, что заменяющая формулировка Закона штата о нефти, газе и добыче растворов [155] не упреждает их законы о зонировании. [151] [156]
Правовые и политические вопросы, поднятые в связи с этими взрывоопасными случаями, стали темой семинара, организованного 28 февраля 2012 года юридической школой Олбани . [151] [157]
Дело Anschutz получило наибольшую огласку и анализ сразу после этого, потому что решение по нему было вынесено на неделю раньше, чем в суде Куперстауна . Противники гидроразрыва «вышли победителями» после победы в деле Anschutz . [158] Судья Филлип Р. Рамси частично опирался на дела из Колорадо , которые позволяли местным органам власти регулировать бурение газовых скважин, [158] а также из Пенсильвании , которые касались того же самого сланца Марцеллус , который бурится в северной части штата Нью-Йорк . [151] [152] [159] Anschutz отличил эту ситуацию с зонированием от требования о связывании, которое является прямым регулированием отрасли, которое упреждается сборами за разрешения и схемой регулирования Департамента охраны окружающей среды штата Нью-Йорк. [151] [160] Этот суд также опирался на дела, которые допускали «исключительное зонирование», запрещающее «природные ресурсы в пределах города в качестве разрешенного использования, если ограничение такого использования является разумным осуществлением его полицейских полномочий...» [161]
В Куперстауне фермер по имени Дженнифер Хантингтон арендовала 400 акров своей земли для естественного бурения, и она подала в суд после того, как город изменил свои законы о зонировании, чтобы запретить фрекинг. [153] Это дело имеет аналогичный исход: город Миддлфилд выиграл на уровне суда первой инстанции по решению исполняющего обязанности судьи Дэниела Ф. Серио. [153] [154] Адвокат Earthjustice похвалил решение Куперстауна , в то время как адвокат, представлявший Anschutz, раскритиковал оба решения. [153]
Поскольку оба суда находятся в Третьем департаменте Апелляционного отделения и будут обжалованы, [153] [156] [158] они должны были быть объединены после апелляции. Адвокаты города Драйден указали, что они находятся в процессе доработки апелляции по состоянию на сентябрь 2012 года. [162] В то время как обозреватель Albany Times-Union Фред Лебрун отметил, что, хотя оппоненты ожидают победы, «многие в нашем правительстве» предсказывают успешную апелляцию, поэтому он «не стал бы делать ставку ни на то, ни на другое». [156] Однако два блогера отметили, что апелляции не были доработаны по состоянию на август 2012 года. [163] [164] Поиск на веб-сайте и расследование [ нужна ссылка ] Третьего департамента показывают, что ни одна из проигравших сторон не доработала свои апелляции по состоянию на 17 октября 2012 года. [165]
Еще больше усложняя апелляции, Norse Energy также оказалась вовлеченной в дело Anschutz . Еще в октябре 2011 года Norse Energy выставила свои права аренды на продажу , заявив, что мораторий губернатора Патерсона нанес ущерб перспективам международной компании. [166] Вместо этого Norse выкупила права аренды Anschutz, и, таким образом, должна была быть заменена в качестве главного истца против города Драйден. [167] [168] [169] Адвокаты Norse Energy, по-видимому, утверждают, что « большее благо » произойдет, если им разрешат бурить, несмотря на возможности местного правительства. [169]
21 марта 2013 года Третий департамент вынес свое постановление по делу Norse Energy Corp. USA против города Драйден , поддержав решение Верховного суда штата Нью-Йорк. [170] Для единогласного суда председательствующий судья Карен А. Питерс поддержала отказ суда низшей инстанции в предоставлении статуса интервенциониста для экологической группы DRAC и конституционность постановления о зонировании города Драйден. [171] Суд разрешил заменить Anschutz на Norse Energy. [172] «В предварительном порядке» они одобрили «отклонение Верховным судом ходатайства DRAC о вмешательстве», основываясь на неспособности группы доказать «существенный интерес... отличный от интересов других жителей города». [173] Вместо этого, отметив, что город может хорошо защитить свои интересы, вместо этого предоставил статус amicus DRAC и полудюжине других. [174] Ссылаясь на Конституцию штата Нью-Йорк и четыре дела Апелляционного суда штата Нью-Йорк , Третий департамент отметил, что местные органы власти штата имеют широкие полномочия по самоуправлению в соответствии с конституцией штата. [175] Он согласился с нижестоящим судом в том, что местный закон не имеет преимущественной силы ни прямо, ни косвенно. [176]
30 июня 2014 года Апелляционный суд Нью-Йорка подтвердил местные постановления о зонировании, а также решения судов низшей инстанции, которые их разрешили, в решении, вынесенном большинством 5–2 под руководством судьи Виктории Граффео . [177]
В июле 2012 года компания Lenape Resources, занимающаяся бурением скважин на природный газ, пригрозила подать в суд на государственные и местные органы власти из-за запрета на гидроразрыв пласта в городе Эйвон . [178]
Также в июле 2012 года судья Феррис Лебус постановил в деле Джеффри против Райана в округе Брум, штат Нью-Йорк , что, хотя город Бингемтон имеет право принять местное регулирование, они не ввели надлежащий мораторий. [179] [180]
Пока эти апелляции находились на рассмотрении, в середине июня 2012 года The New York Times сообщила, что губернатор Куомо и его сотрудники обсуждали план ограничения гидроразрыва пласта пятью округами в южной части Нью-Йорка, вдоль границы с Пенсильванией, где сланцевая порода Марцеллус находится глубже всего, а бурение с наименьшей вероятностью загрязнит запасы скважинной воды в этих водоносных слоях . [181] Бурение не будет разрешено в следующих районах:
На следующий день Albany Times Union поместила на первой странице, в верхней части сгиба, статью, в которой подвергла сомнению утечку плана, назвав ее « пробным шаром », что быстро вызвало как критику, так и поддержку. [182]
В августе 2012 года ЛеБрун подал колонку о том, что разрабатывается ограниченный план по разрешению гидроразрыва пласта в Южном ярусе, который он охарактеризовал как «конец антифрэкового мира». [183] [184] [185] Продираясь через 60 000 комментариев, Департамент охраны окружающей среды Нью-Йорка рассматривал период «наращивания», разрешив 50 скважин в 2013 году и 100 скважин в 2014 году, и только в тех городах, которые этого хотят. [183]
Бюджет губернатора Куомо не предполагал никаких доходов от гидроразрыва пласта в финансовом году 2012–2013. [153] Было проведено исследование, которое показало, что в Нью-Йорке отсутствует государственный налог на добычу газа. [186]
Джозеф Мартенс, комиссар DEC , несет общую ответственность за регулирование всех программ гидроразрыва пласта. Юджин Лефф, его заместитель комиссара по рекультивации и управлению материалами, несет ответственность за «Управление материалами, рекультивацию окружающей среды и минеральные ресурсы», что будет включать правила гидроразрыва пласта, если таковые будут опубликованы. Брэдли Филд является директором по «Управлению и регулированию разработки минеральных ресурсов [и] регулированию нефти и газа ... [для] надзора за выдачей разрешений, соблюдением и обеспечением соблюдения всех регулируемых скважин в Нью-Йорке». Все запросы СМИ и других пресс-служб должны проходить напрямую через Эмили ДеСантис из отдела пресс-операций, которая является представителем департамента и выпускает все пресс-релизы. [187] Лефф был одним из участников семинара NYSBA 2012 года на тему «Марцеллус Шейл: новые правила и проблемы». [144]
По состоянию на начало 2014 года административное бездействие привело к тому, что Sierra Club назвал « фактическим мораторием... на новое бурение скважин природного газа» в штате «с использованием технологии гидроразрыва пласта». [188] Сьюзан Лоуренс, написав открытое письмо группе, назвала шесть причин для эффективного запрета:
{{cite journal}}
: Отсутствует или пусто |title=
( помощь )