Бурение на шельфе для добычи нефти и газа на атлантическом побережье США проводилось с 1947 года до начала 1980-х годов. Нефтяные компании пробурили пять скважин в водах штата Атлантическая Флорида и 51 разведочную скважину на федеральных участках лизинга на внешнем континентальном шельфе атлантического побережья. Ни одна из скважин не была завершена как продуктивная. Все участки лизинга теперь вернулись к правительству.
Хотя добыча нефти и газа в атлантических водах США не ведется, на юге, на шельфе Кубы , и на севере, на шельфе Канады , имеются действующие месторождения .
Каждый штат США вдоль Атлантического побережья владеет территориальными водами до трех морских миль (3,45 статутных или сухопутных миль) от берега при среднем отливе и имеет юрисдикцию решать, следует ли и на каких условиях сдавать территорию в аренду для добычи нефти и газа. Федеральное правительство владеет и контролирует полезные ископаемые на расстоянии от трех до 200 морских миль (370 км) от берега.
В соответствии с ограничениями Конгресса и президентскими указами, федеральная аренда не проводилась на шельфовом побережье Атлантики Соединенных Штатов с начала 1980-х годов. Федеральное правительство запланировало продажу аренды для шельфа Вирджинии , которая должна была состояться в 2011 году, а в марте 2010 года президент Барак Обама объявил о своем намерении открыть Среднеатлантические и Южноатлантические плановые районы для разведки нефти и газа. [1] [2] Однако планы продажи аренды были отменены в мае 2010 года после разлива нефти Deepwater Horizon в Мексиканском заливе . В декабре 2010 года министр внутренних дел Кен Салазар объявил о запрете на бурение в федеральных водах у побережья Атлантики до 2017 года. [3] В 2017 году президент Трамп издал указ, направленный на открытие и оптимизацию разведки нефти на Атлантическом побережье и в других местах, заявив, что «политикой Соединенных Штатов должно быть поощрение разведки и добычи энергии» [4] . [1]
Никакой нефти или газа не добывалось на атлантическом континентальном шельфе США. Некоторые газовые открытия были сделаны Tenneco , Texaco и Exxon на мелководье у берегов Нью-Джерси, но они были признаны нерентабельными в то время и никогда не были добыты. [5]
Исследование, проведенное в 2012 году Бюро по управлению энергией океана (BOEM) (часть Министерства внутренних дел США), оценило неразведанные технически извлекаемые ресурсы нефти и газа в атлантических федеральных водах в 3,30 миллиарда баррелей нефти (Bbo) и 31,28 триллиона кубических футов (Tcf) газа. [6] Это составляет приблизительно 4% от общих предполагаемых извлекаемых ресурсов нефти и 8% от общих предполагаемых извлекаемых ресурсов газа в федеральных водах США. [7]
Пять скважин были пробурены в водах штата Флорида в проливе Флориды (в водах Флорида-Кис ) с 1946 по 1962 год. Gulf Oil эксплуатировала три скважины в водах штата к югу от Флорида-Кис в 1959, 1960 и 1961 годах, в то время как Chevron (Calco) и Sinclair эксплуатировали по одной. Скважины считались сухими, однако, нефтепроявления были обнаружены во всех скважинах, и живая нефть была испытана в государственном арендном участке 826Y-1. [8]
Граница между исключительными экономическими зонами США и Кубы проходит посередине между Кубой и Флоридой, как определено в Modus vivendi 1977 года между США и Кубой. [9]
На Кубе есть три разрабатываемых морских нефтяных месторождения в радиусе 5 км от ее северного побережья напротив Флориды. [10] Геологическая служба США оценивает, что Северо-Кубинский бассейн содержит 5,5 млрд баррелей (870 000 000 м 3 ) неразведанных нефтяных жидкостей и 9,8 трлн кубических футов природного газа, почти все из которых находятся в морской части бассейна. [11]
Вопрос о разрешении разведки нефти и газа на шельфе Флориды стал горячо обсуждаемой темой на выборах в США в 2008 году. В колонке, опубликованной 5 июня 2008 года, обозреватель синдицированного издания Джордж Уилл написал, что китайская нефтяная компания тогда бурила в кубинских водах в 60 милях (97 км) от побережья Флориды, утверждение, которое было повторено кандидатами в пользу бурения на шельфе. [12] Джордж Уилл позже признал, что тогда в этой части кубинских вод бурение не велось.
В 2004 году испанская нефтяная компания Repsol-YPF провела бурение в глубоких кубинских водах между Кубой и Флорида-Кис и обнаружила нефтяное месторождение; месторождение было признано некоммерческим, и скважина была заделана. [13] Repsol вернулась в 2012 году, чтобы пробурить еще три сухие скважины в глубоководных местах в партнерстве с норвежской компанией Statoil , затем прекратила дальнейшие попытки. [14]
В октябре 2008 года Куба подписала соглашение с бразильской государственной нефтяной компанией Petrobras , которое предусматривает бурение Petrobras нефтяных и газовых скважин в глубоких водах у северного побережья Кубы. [15] [16] Petrobras получила плохие результаты бурения и вышла из проекта в марте 2011 года. [17]
В июле 2009 года Куба подписала соглашение с российским правительством, предоставив российской нефтяной компании «Зарубежнефть» права на разведку нефти в мелководных водах ближе к северному побережью Кубы. [18] «Зарубежнефть» получила мелководную буровую установку и переместила ее на Кубу в конце 2012 года. «Зарубежнефть» также не смогла найти новые месторождения нефти и объявила в мае 2013 года, что они прекращают дальнейшее бурение и освобождают установку. Кубинские чиновники заявили, что ожидают, что «Зарубежнефть» вернется к бурению в 2014 году. [19]
В 2009 году компания BPC Limited, зарегистрированная на Фолклендских островах , и норвежская компания Statoil объявили о создании совместного предприятия по бурению нефтяных скважин в водах Багамских островов к северу от Кубы и к юго-востоку от Флориды. [20] [21] Правительство Багамских островов сообщило, что заявки на бурение на шельфе приостановлены до переговоров с Кубой, Соединенными Штатами и островами Теркс и Кайкос о точных границах между их соответствующими исключительными экономическими зонами . [22]
Первая продажа аренды в заливе Юго-Восточной Джорджии у побережья Джорджии и Флориды состоялась в 1978 году. [23] Нефтяные компании пробурили семь скважин, все из которых оказались сухими. [24]
Когда президент Байден вступил в должность в январе 2021 года, он издал указ о прекращении новых нефтяных и газовых аренд на федеральных землях и водах, но федеральный судья в Луизиане немедленно отменил его. Затем правительство выставило на аукцион более 80 миллионов акров Мексиканского залива, и компании подали заявки на право бурения на более чем 1,7 миллиона акров шельфа. Однако в январе 2022 года федеральный судья постановил, что Министерство внутренних дел недооценило воздействие на климат и что бурение не может продолжаться. [25]
Ряд нефтяных компаний купили федеральные права аренды на шельфе Северной Каролины , но в 1990 году министр торговли США отказал Mobil Oil в разрешении на бурение после того, как Конгресс принял федеральный Закон о защите внешних отмелей Северной Каролины, запрещающий аренду и бурение на федеральном морском дне на шельфе Северной Каролины. Mobil и Marathon Oil подали в суд на федеральное правительство, чтобы вернуть деньги, уплаченные за аренду.
В июне 2000 года Верховный суд США вынес решение в пользу нефтяных компаний в деле Mobil Oil Exploration & Producing Southeast, Inc. против Соединенных Штатов , 530 US 604 (2000), и приказал федеральному правительству выплатить 158 миллионов долларов. Правительство выплатило, и компании отказались от аренды. [26]
Около 30 скважин исследовали впадину каньона Балтимор, примерно в 100 милях (160 км) от побережья Нью-Джерси , Мэриленда и Вирджинии . [27] В одном районе пять скважин проверили значительные потоки газа из юрских пород, с расходами до 18,9 миллионов кубических футов в день. В этом районе была проведена трехмерная сейсмическая съемка , но, отчасти из-за падения цен на газ в 1980-х годах, нефтяные компании-арендаторы пришли к выводу, что участки были нерентабельными. Последние аренды были прекращены в 1984 году. [ 28] В 2022 году прибрежная зона каньона Балтимор была определена исследователями как «углеродная бомба», с потенциалом для производства 1,2 гигатонны выбросов CO2 , если ее запасы будут извлечены и сожжены. [29]
С 1976 по 1982 год нефтяные компании пробурили десять разведочных скважин в американской части бассейна Джорджес-Бэнк , примерно в 120 милях (190 км) от побережья Массачусетса . Самая глубокая скважина имела общую глубину 21 874 фута (6 667 м). [30] Ни одна из них не оказалась успешной. [31]
Канадское федеральное правительство и провинция Новая Шотландия совместно ввели мораторий до 2015 года на бурение в канадской части Georges Bank. [32]
Бурение ведется на шельфе Атлантической Канады с 1967 года. Газ был обнаружен на проекте Sable Offshore Energy Project (SOEP) на шельфе Новой Шотландии в 1971 году, добыча природного газа началась в 2000 году, и добыча продолжается до сих пор. Второе месторождение природного газа на шельфе Новой Шотландии, как ожидается, начнет поставлять газ в 2010 году. [33] Добыча газа потребовала строительства подводного морского трубопровода, чтобы связать эксплуатационные скважины с газовыми рынками. SOEP принадлежит ExxonMobil Canada Limited (50,8%), Shell Canada Limited (31,3%), Imperial Oil Limited (9,0%), Pengrowth (8,4%) и Moshbacher Operating Limited (0,5%). [34] Проект Sable производит от 400 до 500 миллионов кубических футов природного газа и 20 000 баррелей (3 200 м 3 ) сжиженного природного газа каждый день. [35]
Дальше на северо-востоке были обнаружены и разрабатываются крупные месторождения нефти в бассейне Жанны д'Арк , на шельфе Ньюфаундленда . На шельфе Ньюфаундленда по состоянию на конец 2011 года находилось 38% обычных запасов нефти Канады (исключая нефтяные пески ). [36]
Администрация Обамы объявила в марте 2010 года, что она намерена открыть лизинг нефти и газа в зонах планирования Средней Атлантики и Южной Атлантики. Однако в мае 2010 года, после разлива нефти Deepwater Horizon, администрация отменила единственную запланированную продажу аренды в Атлантике, для района у побережья Вирджинии. 1 декабря 2010 года администрация Обамы закрыла Атлантику и восточные районы залива для бурения. [37]
Коммерческое бурение нефтяных и газовых скважин никогда не проводилось на шельфе Вирджинии. В отличие от бурения на шельфе Мексиканского залива, которое происходит как в государственных, так и в федеральных водах, предлагаемое бурение на шельфе Вирджинии будет проводиться исключительно в федеральных водах на расстоянии более 50 миль (80 км) от побережья, и штат не сдавал в аренду свои государственные воды для бурения. Второе отличие заключается в том, что хотя федеральный закон был изменен для распределения роялти в федеральных водах в заливе между федеральным правительством и соседним штатом, все доходы от роялти от любого бурения на шельфе в федеральных водах Атлантики не делятся со штатами. [38] [39] [40]
В соответствии с 5-летним планом аренды офшорных участков на 2007–2012 годы MMS запланировала продажу аренды участков в 50 милях (80 км) или более от побережья Вирджинии, которая должна была состояться в 2011 году. [41] Пять компаний обратились в MMS с просьбой провести сейсморазведочные работы у побережья Атлантического океана США. MMS запросила финансирование для Заявления о воздействии на окружающую среду , чтобы решить, разрешать или нет предлагаемые сейсморазведочные работы. [42]
Возможная продажа офшорной аренды стала проблемой в гонке за пост губернатора Вирджинии в 2009 году . [43] Победитель, Боб Макдоннелл , во время своего пребывания в должности настоятельно требовал, чтобы продажа состоялась. [44]
В мае 2010 года президент Обама объявил о своем решении отменить продажу аренды шельфовой части Вирджинии в ответ на разлив нефти Deepwater Horizon в Мексиканском заливе . [45] Ранее Обама поддерживал продажу аренды.