Морской заповедник Чагос , расположенный в центральной части Индийского океана на Британской территории в Индийском океане Соединенного Королевства , является одним из крупнейших в мире официально обозначенных морских заповедников и одним из крупнейших охраняемых районов любого типа (суша или море) на Земле. Он был создан британским правительством 1 апреля 2010 года как огромный, непрерывный морской заповедник , он охватывает 640 000 квадратных километров (250 000 квадратных миль) океанских вод, включая примерно 70 небольших островов и семь атоллов архипелага Чагос .
Создание охраняемой территории сразу же вызвало споры, поскольку народ Чагоса был насильно изгнан с архипелага, включая отдаленные острова, потому что Соединенные Штаты хотели разместить военную базу на острове Диего-Гарсия; их изгнание было описано как этническая чистка . [1] [2] В телеграмме, просочившейся в WikiLeaks , представитель Госдепартамента США прокомментировал на основе переговоров с британскими министрами и чиновниками, что создание заповедника для ограничения рыболовства было бы «самым эффективным долгосрочным способом предотвратить переселение бывших жителей островов Чагос или их потомков». [3] В той же телеграмме пояснялось, что защита позволит нанести ущерб окружающей среде, если он будет вызван военным использованием: «в условиях создания морского парка будет четко указано, что BIOT, включая Диего-Гарсия, зарезервирован для военных целей. ... создание морского заповедника могло бы стать «беспроигрышной ситуацией с точки зрения установления ситуационной осведомленности» BIOT... [правительство] стремилось «не ограничивать военные операции» в результате создания морского парка». Исключение в MPA позволяет людям с американской базы на Диего-Гарсия продолжать ловлю рыбы. В 2010 году было выловлено более 28 тонн рыбы для использования персоналом базы. [4] [5] [6]
18 марта 2015 года Постоянный арбитражный суд единогласно постановил, что создание морской охраняемой зоны (MPA) является незаконным в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву , поскольку Маврикий имел юридически обязательные права на ловлю рыбы в водах, окружающих архипелаг Чагос, на возможное возвращение архипелага Чагос и на сохранение любых полезных ископаемых или нефти, обнаруженных на архипелаге Чагос или вблизи него до его возвращения. [7] [8] Решение суда является окончательным и обязательным. [9] В настоящее время MPA находится на стадии переговоров между правительством Великобритании и правительством Маврикия. [10]
CMPA управляется при поддержке Chagos Trust, финансируется за счет пожертвований и британского правительства. [11] Туристические посетители, как правило, не допускаются, хотя с 2016 года частные яхты, плавающие через Индийский океан, могут подавать заявки на получение разрешений на швартовку за пределами зон строгого заповедника. [12]
Морской заповедник Чагос защищает крупнейший в мире коралловый атолл ( Большая Чагосская банка ) и имеет одну из самых здоровых рифовых систем в самых чистых водах мира, поддерживая почти половину площади качественных рифов в Индийском океане . [13] Морские заповедники, где запрещена рыбная ловля, — это районы моря, в которых запрещена рыбная ловля и где допускается минимальное вмешательство человека.
Архипелаг Чагос , состоящий из 70 крошечных островов и атоллов, расположен в центральной части Индийского океана , примерно в 1500 км от южной оконечности Индии , в 3400 км к востоку от Африки и в 3000 км к западу от Индонезии . Политически Чагос образован как Британская территория в Индийском океане (BIOT). [14]
До создания морского заповедника архипелаг Чагос был объявлен экологической (охранной и защитной) зоной с действующим законодательством для защиты большей части природных ресурсов этого района. [15] Однако коммерческая рыбалка была лицензирована как для рифовой рыбы , так и для тунца . [16] Хотя правительство Великобритании выступило против предложения сделать этот район объектом Всемирного наследия , оно согласилось рассматривать его как таковой, чтобы сохранить его экологическую ценность. [17]
Идея создания крупномасштабного морского заповедника в Чагосе была впервые выдвинута консорциумом природоохранных организаций во главе с Chagos Environment Network, совместным проектом девяти ведущих научных и природоохранных организаций, в работе «Архипелаг Чагос: его природа и будущее» [18], которая была запущена в марте 2009 года. Chagos Environment Network была ведущим сторонником заповедника в период консультаций и организовала две из основных петиций в пользу создания заповедника. [19]
С 10 ноября 2009 года по 5 марта 2010 года правительство Великобритании провело публичные консультации, чтобы узнать мнение о том, следует ли создавать на архипелаге морскую охраняемую зону (MPA). Респондентов спрашивали не только о том, считают ли они, что MPA следует создать, но и о том, в какой степени, по их мнению, ее следует защищать, либо создать полностью закрытый морской заповедник, либо менее защищенную морскую охраняемую зону, которая позволит ловить рыбу. [15]
Реакция на эту консультацию была высокой: более 250 000 человек выразили свое мнение по этому вопросу либо с помощью петиций, либо более длинных письменных ответов. Более 90% заявили о своей поддержке большей защиты морской среды, при этом большинство считало, что это должен быть морской заповедник, где нет добычи. [20] Потеря приблизительно 800 000 фунтов стерлингов в год, получаемых от лицензирования тунца, часто упоминалась как возможное препятствие для обозначения морского заповедника. В последние месяцы, предшествовавшие обозначению, Фонд Бертарелли предложил восполнить дефицит финансирования, образовавшийся из-за отсутствия доходов от рыболовства, и тем самым внести вклад в расходы на судно для обеспечения соблюдения правил в течение пяти лет. [21] После этого ответа вся территория исключительной экономической зоны Чагоса была объявлена полностью зоной, где нет добычи, [22] за исключением 3-мильной зоны вокруг острова Диего-Гарсия . [15]
Министр иностранных дел Великобритании поручил комиссару BIOT создать Морскую охраняемую зону 1 апреля 2010 года, что, по сути, было последним днем, когда он мог это сделать перед роспуском парламента перед всеобщими выборами в Великобритании 2010 года . [23]
Создание МЗП Чагос и первые пять лет его защиты были поддержаны крупным финансированием со стороны Фонда Бертарелли . [24]
Девяносто процентов биоразнообразия Соединенного Королевства находится на его заморских территориях , а архипелаг Чагос на сегодняшний день является наиболее биологически разнообразной морской зоной в водах Соединенного Королевства. [25] Его среда обитания включает обширные мелководные известняковые рифы и связанную с ними среду, около 300 подводных гор [26] и глубоководную впадину — подводный каньон глубиной более 4900 м (16 000 футов). [27]
Одним из самых необычных аспектов морской среды Чагоса является его чрезвычайно здоровый и разнообразный коралловый покров, который плотный даже в глубокой воде и на крутых внешних склонах рифов. В этом районе обитает 220 видов кораллов, включая Ctenella chagius , разновидность мозгового коралла, считающегося эндемичным для атолла, и коралл-олень , который важен для защиты низменных островов от волновой эрозии. [28] Чагос представляет собой важный ориентир для сохранения кораллов и является «естественной лабораторией», в которой мы можем изучать функционирование этих удивительно сложных экосистем. [29]
Рыбы региона столь же разнообразны, идентифицировано не менее 784 различных видов, включая рыбу-клоуна Чагоса ( Amphiprion chagosensis ), которая является эндемиком архипелага. Строго запрещенный для вылова морской заповедник Чагоса освободил популяции рыб Чагоса от давления рыболовства в пределах границ заповедника. Морской заповедник является важным убежищем для перелавливаемых пелагических видов, таких как манты , акулы, включая китовых акул , тунец , и имеет особое значение для глобально угрожаемых видов, таких как шелковая акула . [29] Также считается, основываясь на результатах исследований на подобных глубоких водах и разнообразных подводных ландшафтах в других частях мира, что глубоководная впадина, скорее всего, является убежищем для множества ранее не обнаруженных видов. [30]
Острова архипелага являются важными местами гнездования для зеленых и биссовых черепах ( Chelonia mydas и Eretmochelys imbricata ). Поскольку биссовая черепаха помечена как «находящаяся под угрозой исчезновения», а зеленая черепаха — как «исчезающая» в Красном списке МСОП , популяция Чагоса считается имеющей международное значение. По оценкам, ежегодно на 55 островах архипелага гнездятся 300–700 биссовых и 400–800 зеленых черепах. [31]
Окружающая среда архипелага Чагос обеспечивает богатое биоразнообразие и поддерживает разнообразие видов китообразных в окрестностях, [32] таких как три популяции синих китов [33] и зубатых китов (таких как кашалот , пилот , косатка , псевдокосатка , риссо и другие дельфины, такие как спиннеры ). [34] Региональные вымершие дюгони исторически были замечены на архипелаге, поэтому остров Морская Корова был назван из-за присутствия этого вида. [35] [36]
Гнездящиеся морские птицы Чагоса считаются имеющими международное значение. [13] Архипелаг является местом обитания восемнадцати различных видов гнездящихся птиц, а десять его островов были обозначены Birdlife International как важные орнитологические территории (IBA) , что делает регион самым разнообразным сообществом гнездящихся морских птиц в этом тропическом регионе, [37] хотя присутствие завезенных человеком крыс на нескольких других островах серьезно затрудняет гнездование морских птиц на них.
Пять видов считаются гнездящимися в количестве, имеющем международное значение: темная крачка ( Sterna fuscata ); бурый и малый крапчатый воробей ( Anous stolidus и Anous tenuirostris ); красноногая олуша ( Sula sula ) и клинохвостый буревестник ( Puffinus pacificus ).
Самый большой в мире наземный членистоногий , кокосовый краб ( Birgus latro ), в изобилии встречается на островах архипелага Чагос, при этом общая плотность в заповедной зоне на острове Диего-Гарсия составляет 298 крабов на гектар — самая высокая из когда-либо зарегистрированных. [13] Из-за больших расстояний, которые могут преодолевать личинки кокосового краба, популяция Чагоса считается важной для пополнения численности в других районах Индийского океана. [38]
Научные и природоохранные усилия предпринимаются, чтобы рассказать нам больше об этих островах, удалить инвазивные виды растений и животных и восстановить местную растительность. Все эти инициативы являются важным вкладом в сохранение Чагоса и мирового биоразнообразия. [21] В феврале и марте 2013 года была проведена исследовательская экспедиция в Морской охраняемой зоне Чагоса (MPA). [39] Экспедиция, спонсируемая Фондом Бертарелли в партнерстве со Стэнфордским университетом и Университетом Западной Австралии, осуществила пилотный проект электронного мечения для изучения возможности использования дистанционных технологий для мониторинга перемещения важных пелагических видов в регионе. В этом исследовании было развернуто пять различных типов электронных меток, в общей сложности 99 электронных меток были размещены на 95 животных, а также была установлена акустическая приемная решетка вокруг двух северных атоллов для обнаружения перемещений животных. [40]
Согласно отчету научного советника Министерства иностранных дел и по делам Содружества , который британское правительство отказалось раскрыть, предполагается, что Pacific Marlin, старый буксир, нанятый Лондоном для патрулирования Британских территорий в Индийском океане, сбрасывал отходы, находясь в доке в водах, общих с судами ВМС США. The Independent также сообщила, что американские корабли сливали отходы, включая очищенные человеческие сточные воды, в течение трех десятилетий в лагуну на острове Диего-Гарсия, который служил ключевой стратегической базой для США с 1970-х годов. [41]
MPA был осужден Маврикием , который управлял островами Чагос до того, как они были отделены Великобританией до того, как колония получила независимость. Ранее и Маврикий, и острова Чагос были британской территорией, хотя между этими двумя территориями не было общего гражданства. Правительство Маврикия инициировало разбирательство 20 декабря 2010 года против правительства Великобритании в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), чтобы оспорить законность морской охраняемой зоны. Маврикий считает, что Великобритания, не являясь «прибрежным государством» в соответствии с UNCLOS и международным правом, не имела полномочий претендовать на создание морской охраняемой зоны вокруг архипелага Чагос и что MPA несовместим с правами чагосцев . [ 42]
Первоначальные чагосцы были депортированы с самого большого острова, Диего-Гарсия, 40 лет назад, чтобы освободить место для военно-морского вспомогательного объекта Диего-Гарсия с портовыми сооружениями и взлетно-посадочной полосой, способной принимать самые большие самолеты ВВС США . Чагосцы говорят, что им фактически будет запрещено когда-либо возвращаться, потому что морская защитная зона остановит их рыболовство, их основной источник существования. «Это будет естественная несправедливость. У рыбы будет больше прав, чем у нас, природоохранные группы попали в ловушку. Правительство использует их, чтобы помешать нам вернуться», — сказал Роч Эвенор, секретарь Ассоциации поддержки Чагоса в Великобритании . [43]
В письме в Greenpeace политическая партия Маврикия Лалит де Клас заявила: «План британского правительства по созданию морской охраняемой зоны — это гротескно прозрачная уловка, призванная увековечить запрет на въезд жителей Маврикия и Чагоса в часть их собственной страны».
В 2012 году судно Greenpeace SY Rainbow Warrior находилось в регионе Индийского океана, и правительство Маврикия изначально заблокировало ему запланированную остановку в гавани Порт-Луи. Причиной отказа стала безоговорочная поддержка, которую Greenpeace оказал британским властям в спорном проекте охраняемого морского парка на архипелаге Чагос. Маврикий официально осудил «лицемерную» позицию Greenpeace по этому вопросу и глубоко сожалеет, что Greenpeace International решила закрыть глаза на незаконное изъятие архипелага Чагос Великобританией, несмотря на то, что он был признан частью Маврикия различными международными группами. Маврикий настаивал на том, что Greenpeace, который утверждает, что борется за защиту окружающей среды, проявил лицемерное отношение, промолчав о предлагаемом строительстве морского парка. [44] [45]
Так, в официальной переписке Greenpeace International в самом начале заявила:
Наша поддержка Морской охраняемой зоны была и остается обусловленной четким условием, что она не должна наносить ущерба правам чагосцев или суверенитету Маврикия. Ничто не должно восприниматься как то, что Гринпис каким-либо образом косвенно одобряет существование военной базы Диего-Гарсия. Гринпис всегда ясно и недвусмысленно заявлял, что правительство Великобритании совершило ужасную историческую несправедливость по отношению к чагосцам. Мы полностью поддерживаем их борьбу за право вернуться домой и находимся в тесном диалоге с представителями сообщества, такими как Группа беженцев Чагоса. [44] [45]
1 декабря 2010 года WikiLeaks опубликовал просочившуюся дипломатическую телеграмму посольства США в Лондоне, датированную 2009 годом, в которой разоблачаются британские и американские расчеты по созданию морского заповедника. [3] В телеграмме приводится обмен мнениями между политическим советником США Ричардом Миллсом и британским директором Министерства иностранных дел и по делам Содружества Колином Робертсом , в котором Робертс «утверждает, что создание морского парка фактически положит конец требованиям переселения бывших жителей архипелага». Ричард Миллс заключает:
Создание морского заповедника, как заявил Робертс из МИД, действительно может стать наиболее эффективным долгосрочным способом предотвращения переселения бывших жителей островов Чагос или их потомков на Британскую территорию в Индийском океане . [3]
Телеграмма [3] [46] , в которой записано утверждение Робертса о том, что морской заповедник был предложен благотворительным фондом Pew Charitable Trust , была засекречена как конфиденциальная и «не для иностранцев» и просочилась как часть кэша Cablegate .
В той же телеграмме пояснялось, что защита позволит нанести ущерб окружающей среде, если он будет вызван военным использованием: «в условиях создания морского парка будет четко указано, что BIOT, включая Диего-Гарсию, зарезервирован для военного использования. ... создание морского заповедника потенциально может стать «выигрышной ситуацией с точки зрения установления ситуационной осведомленности» BIOT. ... [правительство] стремилось «отсутствовать ограничения на военные операции» в результате создания морского парка». Исключение в MPA позволяет рыболовству продолжать поставлять продовольствие на военную базу США; в 2010 году ежедневно вылавливалось более 75 килограммов (165 фунтов) рыбы для потребления 3200 сотрудниками базы. [4] [5]
После решения Постоянной палаты третейского суда премьер-министр Маврикия указал, что это первый случай, когда поведение Великобритании в отношении архипелага Чагос было рассмотрено и осуждено каким-либо международным судом или трибуналом. Он охарактеризовал это решение как важную веху в неустанной борьбе на политическом, дипломатическом и других уровнях сменявших друг друга правительств на протяжении многих лет за эффективное осуществление Маврикием своего суверенитета над архипелагом Чагос. Трибунал подробно рассмотрел обязательства, данные Соединенным Королевством министрам Маврикия на переговорах в Ланкастер-хаусе в сентябре 1965 года. Великобритания утверждала, что эти обязательства не являются обязательными и не имеют статуса в международном праве. Трибунал решительно отверг этот аргумент, постановив, что эти обязательства стали обязательным международным соглашением после обретения Маврикием независимости и с тех пор являются обязательными для Великобритании. Было установлено, что обязательства Великобритании по отношению к Маврикию в отношении прав на рыболовство, а также прав на нефть и минеральные ресурсы на архипелаге Чагос являются юридически обязательными. [23] [47]
Чагос MPA был определен в 2010 году во время юридических обсуждений вопроса о том, смогут ли коренные жители Чагоса вернуться на остров после сорока лет изгнания. Если они вернутся, они не смогут ловить рыбу для пропитания из-за статуса MPA как строгого запретного заповедника. [48] Несмотря на это, ловля рыбы разрешена вокруг атолла Диего-Гарсия, острова, где расположена совместная военная база Великобритании и США. Диего-Гарсия, единственный текущий источник загрязнения на архипелаге, освобожден от уплаты налога с целью поддержания военных операций. [49] Создание Чагос MPA поддерживает несправедливость, которую представляет собой предыдущее выселение коренных жителей Чагоса, игнорируя их стремление вернуться на родину. Несмотря на то, что права на архипелаг оспариваются, [50] суверенитет Чагоса явно принадлежит Великобритании, которая полностью контролирует доступ к ресурсам островов и их изъятие. [ необходима цитата ]
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )6°10′ю.ш. 72°00′в.д. / 6,167°ю.ш. 72,000°в.д. / -6,167; 72,000