Московский договор ( русский : Московский договор , Moskovskiy dogovor , грузинский : მოსკოვის ხელშეკრულება , moskovis khelshekruleba ), подписанный между Советской Россией (РСФСР) и Демократической Республикой Грузия (ДРГ) в Москве 7 мая 1920 года, предоставил де-юре признание независимости Грузии в обмен на обещание не предоставлять убежища на грузинской территории войскам держав, враждебных большевистской России .
Демократическая Республика Грузия, возглавляемая Социал-демократической партией, или партией меньшевиков, провозгласила свою независимость от России 26 мая 1918 года. В то время она не была официально признана Советами, но грузинскому правительству в конечном итоге удалось получить фактическое признание со стороны белых лидеров и союзников .
После неудавшегося большевистского переворота в Тбилиси и неудавшейся попытки частей Красной Армии проникнуть в Грузию в начале мая 1920 года правительство Владимира Ленина согласилось подписать договор с Грузией и признать ее независимость де-юре , если меньшевики официально обязуются не предоставлять убежища на территории Грузии никаким враждебным Советской России силам. Многие грузинские политики, включая министра иностранных дел Евгения Гегечкори , считали этот пункт нарушением суверенитета Грузии и поддерживали отклонение российских условий. Однако премьер-министр Грузии Ной Жордания был прежде всего озабочен международным признанием Грузии и поэтому согласился тогда.
Договор был окончательно подписан в Москве Григолом Уратадзе со стороны Грузии и Львом Караханом со стороны России 7 мая 1920 года.
Статья 1 договора от 7 мая предоставила Грузии безусловное юридическое признание со стороны России:
Статья 1:
Исходя из провозглашенного РСФСР права всех народов на свободное самоопределение вплоть до отделения от государства, в состав которого они входят, Россия безоговорочно признает независимость и суверенитет Грузинского государства и добровольно отказывается от всех суверенных прав, которые принадлежали России в отношении народа и территории Грузии. [1]
Статья 2 Россия обещала воздерживаться от любого вмешательства в ее внутренние дела:
Статья II: Исходя из принципов, провозглашенных в статье I настоящего Договора, Россия обязуется воздерживаться от всякого рода вмешательства в дела Грузии. [2]
Статья 3 устанавливала границу между двумя странами, предусматривая демилитаризацию до 1 января 1922 года всех горных перевалов на русско-грузинской границе :
Статья III: Государственная граница между Россией и Грузией проходит от Черного моря по реке Псоу... и продолжается по северной границе бывших Черноморской , Кутаисской и Тифлисской губерний до Закатальского округа и по восточной границе его до границы Армении . Вершины всех гор по этой пограничной линии считаются нейтральными до 1 января 1922 года. ... Точное определение государственной границы между обеими договаривающимися сторонами будет произведено особой смешанной пограничной комиссией, составленной из равного числа представителей каждой стороны. Результаты работы этой комиссии будут подтверждены особым договором. [1]
Статья 4 определяла грузинские территории и заявляла, что Россия признает принадлежащей Грузии любую территорию, которую последняя может приобрести по договору у своих соседей.
Статья 5 представляла собой обещание Грузии разоружить и интернировать все военные и военно-морские формирования, выдававшие себя за правительство России или союзных с ней государств, а также лиц, организации и группы, целью которых было свержение правительства России или ее союзников.
Статья 10 представляла собой обещание Грузии освободить от наказания и дальнейшего административного или судебного преследования всех лиц, которые в прошлом работали в пользу РСФСР или Коммунистической партии.
Статья 11 обязывает обе страны уважать флаги и эмблемы друг друга.
Статья 12 предоставляла режим наибольшего благоприятствования торговле каждой страны на территории другой.
Статья 13 предусматривала заключение торгового договора в ближайшем будущем. [3]
Статья 14 предусматривала установление дипломатических отношений до заключения специальной конвенции о взаимном статусе их консулов.
Статья 15 поручала разрешение вопросов публичного и частного права, возникающих между гражданами, особым русско-грузинским смешанным комиссиям. [1]
Статья 16 гласила, что договор вступит в силу с момента его подписания и не потребует ратификации. [3]
Статья 1 секретного приложения гласила:
«Грузия обязуется признать право свободного существования и деятельности Коммунистической партии… и в частности ее право на свободные собрания и издания (включая органы печати)». [4]
Ни в коем случае не могли быть приняты репрессивные меры против частных лиц, занимающихся пропагандой и агитацией в пользу коммунистической программы, а также против групп и организаций, основанных на ней. Эта статья фактически ограничивала суверенитет Грузии. По всем практическим соображениям она аннулировала статью 2 российско-грузинского договора, в котором Россия обещала не вмешиваться во внутренние дела Грузии. Теперь статья 1 Секретного приложения косвенно давала России право вмешиваться в пользу грузинских большевиков, свобода которых гарантировалась договором. [3]
Несмотря на кратковременную меньшевистскую эйфорию от объявленного дипломатического успеха, общественное мнение в Грузии осудило договор как «завуалированное подчинение Грузии России», как сообщал британский главный комиссар сэр Оливер Уордроп . [4] Правительство подверглось резкой критике за уступки, сделанные Москве со стороны парламентской оппозиции, особенно со стороны Национально-демократической партии. Тем не менее, Московский договор имел краткосрочную выгоду для Тбилиси, побудив сопротивлявшийся Верховный совет союзников и другие правительства признать Грузию де-юре 11 января 1921 года. [5]
Договор не разрешил конфликт между Россией и Грузией. Хотя Советская Россия признала независимость Грузии, окончательное свержение меньшевистского правительства было и запланировано, и запланировано, [6] и договор был всего лишь тактикой затягивания времени со стороны большевиков, [7] которые тогда были заняты непростой войной с Польшей . [8]
Согласно соглашению, грузинское правительство освободило большинство большевиков из тюрьмы. Они быстро создали номинально автономную Коммунистическую партию Грузии , которая под руководством Кавказского бюро Российской коммунистической партии немедленно активизировала свою открытую кампанию против меньшевистского правительства и поэтому была повторно арестована энергичным министром внутренних дел Ноем Рамишвили . Это вызвало протесты со стороны недавно назначенного российского полномочного посла Сергея Кирова , который обменялся пламенными нотами с Евгением Гегечкори. Конфликт, так и не разрешённый окончательно, впоследствии использовался в советской пропаганде против меньшевистского правительства, которое Москва обвиняла в преследовании коммунистов, препятствовании прохождению колонн, следующих в Армению , и поддержке антисоветского мятежа на Северном Кавказе . С другой стороны, Грузия обвинила Россию в разжигании антиправительственных беспорядков в различных регионах страны, особенно среди таких этнических меньшинств, как абхазы и осетины , и в провоцировании пограничных инцидентов вдоль границы с Советским Азербайджаном .
После девяти месяцев хрупкого мира, в феврале 1921 года, Советская Красная Армия начала последнее наступление на Грузию под предлогом поддержки восстания крестьян и рабочих страны, положила конец Демократической Республике Грузия и создала Советскую Грузию , которая просуществовала следующие семь десятилетий.
В то время как Грузия двигалась к независимости от Советского Союза, грузинское правительство во главе со Звиадом Гамсахурдиа обратилось к президенту России Борису Ельцину и заявило, что «единственной законной основой для отношений» между Россией и Грузией может быть договор 1920 года. Москва отказалась, и Грузия объявила советские войска в Грузии оккупационными силами. [9]
В современной Грузии проводятся параллели между грузино-российской дипломатией 1920-х и 2000-х годов. В ответ на заявления нескольких высокопоставленных российских дипломатов о том, что Москва хочет видеть Грузию «суверенной, нейтральной и дружественной страной», а не членом военных союзов, таких как НАТО , президент Грузии Михаил Саакашвили 25 октября 2007 года заявил, что нейтралитет не является вариантом для Грузии, поскольку «Грузия подписала соглашение о своем нейтралитете в 1920 году с большевистской Россией, а через шесть месяцев Грузия была оккупирована». [10]