В Древнем Риме латинский термин municipium ( мн. ч .: municipia ) относился к городу или поселку. [1] Этимологически municipium был общественным договором между municipes ( «держателями обязанностей»), или гражданами города. Обязанности ( munera ) были коммунальным обязательством, принятым municipes в обмен на привилегии и защиту гражданства. Каждый гражданин был municeps . [2]
Различие муниципий не было сделано в Римском королевстве ; вместо этого непосредственные соседи города были приглашены или вынуждены переселить свое население в городскую структуру Рима, где они поселились в кварталах и стали римлянами как таковыми . В Римской республике практические соображения включения общин в город-государство Рим заставили римлян разработать концепцию муниципия , отдельного государства под юрисдикцией Рима. Было необходимо различать различные типы муниципий и других поселений, таких как колония . В ранней Римской империи эти различия начали исчезать; например, когда Плиний Старший служил в римской армии, различия были только номинальными. На заключительном этапе развития все граждане всех городов и поселков по всей империи были в равной степени гражданами Рима. Муниципий тогда просто означал муниципалитет, низший уровень местного самоуправления .
Мунера и гражданство , а также их права и защита были специфичны для сообщества. Независимо от того, где человек жил, дома или за границей, или каков был его статус или класс, он был гражданином местности, в которой он родился. Отличительной чертой муниципия было самоуправление . Как и любой древний город-государство, муниципий был создан официальным актом синойкизма , или основания. Этот акт лишил суверенитета и независимости подписавшие местные сообщества, заменив их юрисдикцией общего правительства. Это правительство тогда называлось res publica («общественное дело»), или в греческом мире koinon ( «общее дело»).
Термин municipium начал использоваться по отношению к городам-государствам Италии, включенным в город-государство Рим, но не включенным в город. Город Ромул синоэкзировал близлежащие поселения Лациума , переместив их население на семь холмов, где они проживали в типично отдельных районах. И все же сабины продолжали жить на Сабинских холмах, а Альба-Лонга продолжала жить, несмотря на синойэкзию. Точная последовательность событий неизвестна, был ли предоставлен выбор населению или синойэкзированные места были повторно заняты. Поскольку маловероятно, что все сабины были приглашены в Рим, где еще не существовало возможностей для их пропитания и размещения, кажется очевидным, что перемещение населения было предложено только некоторым. Остальные продолжили существовать как независимые населенные пункты под окончательным управлением Рима. В Римской республике непрактичность переноса многочисленных крупных городов-государств в Рим была очевидна. Ответом на проблему был municipium . Город был бы частично синойэкзирован. Местное самоуправление сохранится , но к его munera добавится munera, причитающаяся городу Риму. Частичный синойкизм принял форму хартии, предоставляющей включение в город Рим и определяющей права и обязанности граждан. Первым муниципием был Тускулум .
Граждане муниципий первого порядка обладали полным римским гражданством , и их права ( civitas optimo iure ) включали право голоса , которое было высшим правом в Риме и верным признаком полноты прав.
Второй порядок муниципий включал важные племенные центры, которые попали под римский контроль. Жители этих городов не становились полноправными римскими гражданами (хотя их магистраты могли стать таковыми после выхода на пенсию). Им были предоставлены обязанности полноправных граждан в плане ответственности за налоги и военную службу , но не все права: самое главное, они не имели права голоса.
Исполнительная власть в муниципии принадлежала четырем ежегодно избираемым должностным лицам , состоявшим из двух дуумвиров и двух эдилов . Совещательные полномочия принадлежали декурионам , назначаемым членам местного эквивалента Сената . В более поздние годы они стали наследственными.
