НПЗ Sturgeon, также известный как NWR Sturgeon Refinery, — это завод по переработке сырой нефти производительностью 80 000 баррелей в день (13 000 м 3 / день), построенный и эксплуатируемый компанией North West Redwater Partnership (NWRP) в рамках государственно-частного партнерства с правительством провинции Альберта. Он расположен в округе Стерджен к северо-востоку от Эдмонтона , Альберта , [3] в промышленном центре Альберты . Премьер-министр Джейсон Кенни объявил 6 июля 2021 года, что провинция Альберта приобрела долю в акционерном капитале NWRP, составляющую 50% от проекта стоимостью 10 миллиардов долларов, а остальные 50% принадлежат Canadian Natural Resources . [4]
Нефтеперерабатывающий завод Sturgeon принадлежит и управляется Canadian Natural Resources Ltd. и правительством Альберты. 6 июля 2021 года премьер-министр Джейсон Кенни объявил, что провинция Альберта приобрела 50% «долю акций» в нефтеперерабатывающем заводе Sturgeon через APMC, которая теперь владеет «долей, ранее принадлежавшей базирующейся в Калгари компании North West Refining Inc». В статье Financial Post, сообщающей о приобретении, нефтеперерабатывающий завод был описан как «превысивший бюджет и отстающий от графика». [4]
Ранее договорная и имущественная структура НПЗ NWRP/Sturgeon состояла из трех основных сторон, заключивших соглашение о государственном частном партнерстве — Canadian Natural Resources, North West Refining Inc и королевская корпорация правительства Альберты, Alberta Petroleum Marketing Commission (APMC). [1] [2] : 22 Согласно их соглашению, описанному в отчете Управления генерального аудитора Альберты за 2018 год, APMC, которая отвечает за реализацию политики Альберты в отношении роялти натурой (BRIK) и соглашений о переработке, [5] имеет финансовое обязательство поставлять 75% сырья на НПЗ, брать на себя 75% обязательств по финансированию обязательств по уплате пошлин и 75% субординированного долга. [2] : 22 Обязательство по уплате пошлин, которое выплачивает, представляет собой плату за переработку или пошлину за каждый баррель очищенного битума. Это включает в себя операционный сбор, долговой сбор, акционерный сбор и поощрительный сбор. [2] : 26 Первоначальная оценка включала ограничение капитальных затрат в размере 6,5 млрд. долл. [2] : 26 Взамен APMC может собирать роялти натурой (BRIK), когда НПЗ будет полностью функционировать. В соответствии с соглашением, Canadian Natural Resources Partnership (CNR), которое на 100% принадлежит Canadian Natural Resources Limited (CNRL) и которое имеет 50% собственности North West Redwater Partnership (NWRP), предоставляет 25% сырья и 25% обязательств по уплате пошлин. [2] : 22
North West Refining Inc. владеет второй половиной North West Redwater Partnership (NWRP) через две дочерние компании — North West Upgrading LP (NWU) и North West Phase One Inc. North West Redwater Holding Corporation и NWR Financing Company Lts на 100% принадлежат North West Redwater Partnership (NWRP). [2] : 22
В отчете Управления генерального аудитора Альберты за февраль 2018 года под названием «Управление APMC соглашением о переработке битума на НПЗ Sturgeon» говорится, что первоначальное соглашение между правительством Альберты и North West Redwater Partnership (NWRP) привело к тому, что провинция взяла на себя «многие риски, как если бы она строила НПЗ в качестве плательщика пошлин на 75 процентов в этом соглашении». [2] : 23 У APMC есть только один голос, представляющий 25% полномочий по принятию решений в партнерстве, в то время как две частные компании вместе владеют 75% полномочий по принятию решений. [2] : 23 Напротив, в отношении 26 млрд канадских долларов в виде платежей по пошлинам, которые должны быть произведены в течение тридцатилетнего периода, APMC несет ответственность за 75%, а CNRL — за остальное. [2] : 23 Из-за «безусловного характера долгового компонента платы за проезд», «значительная часть риска была передана провинции», когда APMC заключила это соглашение. [2] : 23
В отчете Генерального прокурора соглашение между правительством провинции Альберта и NWRP описывается как «высоковыгодное» и «высокорискованное» — «обязательство правительства на сумму 26 миллиардов долларов поставлять сырье для битума на нефтеперерабатывающий завод NWR Sturgeon в течение тридцатилетнего периода». : 1 [Примечания 1] Когда Министерство энергетики и APMC признали, что получение битума в натуральной форме не является «практичным или экономически эффективным», APMC заключила контракты с поставщиками битума на поставку 75% сырья для выполнения своих обязательств перед нефтеперерабатывающим заводом. По сути, APMC покупает битум вместо того, чтобы собирать роялти за битум в натуральной форме. [2] : 24
Во время строительства генеральный директор APMC и часть персонала управляли самим контрактом; NWRP, с ее 400 сотрудниками, курировала фактическое строительство и «деятельность по управлению рисками». [2] : 24 [Примечания 2]
На сайте Ассоциации промышленного центра Альберты за 2017 год завод по переработке осетровых от компании NWRP был указан как один из крупнейших энергетических проектов в районе Хартленд — «крупнейший центр переработки углеводородов в Канаде» с более чем сорока компаниями. [6] Географический регион Хартленда охватывает пять муниципальных партнеров: город Форт-Саскачеван , округ Ламонт , округ Страткона , округ Стерджен и город Эдмонтон . [6]
Согласно Global News , система магистральной линии Alberta Carbon Trunk Line System (ACTL) стоимостью 1,2 млрд канадских долларов [7] , 240-километровый (150 миль) трубопровод CO2, введенный в эксплуатацию 2 июня 2020 года, является частью системы нефтеперерабатывающего завода Sturgeon компании NWRP. [8] ACTL является «крупным проектом по улавливанию углерода», согласно NWRP, и «крупнейшей системой улавливания и хранения углерода» в Альберте. [7] ACTL, которая частично финансировалась за счет федеральных государственных программ и Совета по инвестициям в пенсионный план Канады (CPPIB), принадлежит и управляется компаниями Enhance Energy и Wolf Midstream. [9] [Примечания 3] ACTL улавливает углекислый газ из промышленных источников в регионе Industrial Heartland, таких как нефтеперерабатывающий завод Sturgeon, и транспортирует его в «центральную и южную Альберту для безопасного хранения» в «стареющих резервуарах» и проектах по повышению нефтеотдачи (EOR). [9] [6]
Согласно веб-сайту НПЗ NWR Sturgeon, операции включают переработку битума из нефтяных песков Атабаски в дизельное топливо со сверхнизким содержанием серы . [10] [1] Другие готовые продукты включают «высококачественные переработанные и произведенные разбавители», используемые в процессе извлечения битума в Альберте, «чистую нафту», используемую в «нефтехимических процессах или как часть произведенного разбавителя», «низкосернистый» вакуумный газойль (VGO) », который может использоваться в качестве «промежуточного сырья на НПЗ», [10] бутан и пропан . [6]
В отчете от 18 сентября 2007 года, подготовленном правительством Альберты и озаглавленном «Наша справедливая доля», группой по рассмотрению роялти провинции Альберта был сделан вывод о том, что ставки и формулы роялти на битум «не поспевают за изменениями в ресурсной базе и на мировых энергетических рынках» [11] [12] : 7 , и в результате жители Альберты, владеющие своими природными ресурсами, не получают свою «справедливую долю» от развития энергетики. [12] : 7 [13] В 2008 году мировая цена на нефть достигла своего пикового значения в 145 долларов США за баррель, [14] : 215 , но позднее в 2008 году во время финансового кризиса 2007–2008 годов цены на нефть упали до 32 долларов США за баррель, что привело к «отмене многих энергетических проектов» в Альберте. [15] [Примечания 4]
В ответ на обзор, который был заказан тогдашним премьером Прогрессивно-консервативной ассоциации Альберты Эдом Стельмахом , правительство Альберты приняло новые правила в соответствии с Законом о шахтах и минералах провинции Альберта, которые были определены в Рамках роялти Альберты. [16] [17]
В 2007 году в Alberta Royalty Framework была определена необходимость в опции Bitumen Royalty-in-Kind (BRIK), позволяющей правительству выбирать, как Корона может собирать свою долю роялти за битум от «обычной добычи сырой нефти» — наличными или в натуральной форме. [18] С помощью BRIK Корона могла использовать свою долю роялти за битум «стратегически», чтобы «усилить деятельность Альберты с добавленной стоимостью, такую как модернизация, переработка и нефтехимическое развитие», [19] : 4 для экономики Альберты, и хеджировать риски на товарном рынке . [18] Согласно новым формулам роялти, правительство ожидало доход в размере 2 миллиардов долларов в год. [20]
21 июля 2009 года правительство провинции Стельмах опубликовало запрос предложений BRIK (RFP) для «заключения долгосрочного контракта на переработку или покупку доли роялти-объемов битума» [19] .
Единственное предложение было подано North West Upgrading LP (NWU). После получения отчета от группы оценки предложений NWU в апреле 2010 года, которая предупреждала, что соглашение несет «непропорциональный риск» для правительства Альберты, соглашение NWRP и AMPC было подписано в феврале 2011 года. [2] : 25
Частный консорциум North West Redwater Partnership (NWRP) был «выбран для строительства и эксплуатации» завода по переработке осетровых. [5] Первоначально смета капитальных затрат на проект составляла 5,7 млрд долларов США . [1] К 2011 году смета увеличилась до 6,5 млрд долларов США. [21]
В 2012 году было санкционировано строительство первой фазы завода Sturgeon Refinery. В своем заявлении NWRP заявила, что завод будет построен, принадлежать и эксплуатироваться NWRP. [22] : 171
Первоначально предполагалось, что модернизация судна Sturgeon будет полностью завершена к октябрю 2016 года. [21]
В январе 2014 года при тогдашнем премьер-министре Джиме Прентисе был принят Закон о создании новых рынков нефти , позволяющий министру энергетики предоставлять кредиты на такие проекты, как нефтеперерабатывающий завод Sturgeon компании NWRP. [2] : 30 Когда APMC, NWU и CNRL достигли измененного соглашения в апреле 2014 года, APMC предоставила NWRP кредит в размере 324 млн канадских долларов. [2] : 30
К маю 2017 года ожидаемая дата завершения была отложена до июня 2018 года. В результате Министерство энергетики обновило оценку капитальных затрат на НПЗ до 9,4 млрд долларов США. [2] : 30 Задержка и последующее увеличение затрат привели к предоставлению APMC NWRP дополнительного кредита в размере 95 млн канадских долларов. [2] : 30
В 2017 году НПЗ Sturgeon начал производить дизельное топливо из синтетической сырой нефти , улучшенной из сырья Alberta oil sands, [6] и к ноябрю 2018 года производил около 35 000–40 000 баррелей дизельного топлива в день. [23] Значительно сниженная цена на «тяжелую нефть из Альберты» привела к большим скидкам на сырье для НПЗ — на 30 долларов США за баррель меньше, чем обычно. [23] В 2017 году NWRP приступил к первой фазе НПЗ, способной модернизировать битум со скоростью 50 000 баррелей в день. [6] Стоимость оценивается в 9,7 млрд канадских долларов. [6]
Из-за обременительных обязательств по соглашению в июне 2018 года провинциальная Новая демократическая партия (НДП) под руководством премьер-министра Рэйчел Нотли должна была начать выплачивать «75 процентов расходов на обслуживание долга, связанных с финансированием проекта». Несмотря на то, что НПЗ Sturgeon не приносил Альберте никаких доходов, Комиссия по маркетингу нефти Альберты (APMC) — королевская корпорация, ответственная за «реализацию политики BRIK, соглашений о переработке» [5] «осуществляла платежи в среднем на сумму 27 миллионов долларов в месяц, связанные с финансированием» НПЗ Sturgeon стоимостью 9,9 миллиарда долларов, что составляет примерно «466 миллионов долларов расходов на обслуживание долга» с 2018 года, — привязанные к «обязательствам» правительства по проекту. [1]
К марту 2020 года из-за проблем с запуском НПЗ не «перерабатывал государственный битум на объекте и не приносил провинции доход от своих операций по переработке», согласно статье в Calgary Herald [1] . К марту 2020 года капитальные затраты на проект выросли примерно до 10 миллиардов долларов [1] .
Прошло пятнадцать лет, но в мае 2020 года основатель, президент и генеральный директор North West Refining Ян МакГрегор объявил, что НПЗ Sturgeon полностью готов к работе и вышел на коммерческую эксплуатацию, поскольку переход от «преимущественной переработки синтетического сырого сырья к битумному сырью» оказался успешным. [24] [22]
Из-за соглашения, заключенного бывшим правительством Ассоциации прогрессивных консерваторов Альберты с Северо-Западным партнерством Редуотер (NWRP) в 2009 году, нынешнее правительство провинции Объединенная консервативная партия (UCP) несет ответственность за продолжение расходов по обслуживанию долга, которые выплачивались с июня 2018 года, а также за дополнительные расходы на «выплаты основного долга в размере около 21 миллиона долларов в месяц в дополнение к расходам на обслуживание долга», начиная с июня 2020 года. [1] Это увеличение платежей происходит на фоне обвала мировых цен на нефть, вызванного взаимосвязанными и беспрецедентными мировыми событиями — пандемией коронавируса 2020 года , рецессией COVID-19 , крахом фондового рынка 2020 года и ценовой войной на нефть между Россией и Саудовской Аравией в 2020 году , которую премьер Джейсон Кенни назвал «величайшим вызовом» в «современной истории Альберты, угрожающим ее основной отрасли промышленности и наносящему ущерб ее финансам». [25]
В своем ежегодном отчете за 2020 год по кредитам и соглашениям с проектом завода по переработке осетровых компании NWRP компания APMC сообщила, что проект завода по переработке осетровых компании NWRP имел «отрицательную чистую приведенную стоимость в размере 2,52 млрд канадских долларов», основанную в основном на «ценообразовании и факторе эксплуатации». [22]
{{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )