Наказ , или Инструкция Екатерины Великой ( русский : Наказ Екатерины II составлении проекта нового Уложения , транслитерация: Наказ Екатерины II Комиссии о составлении проекта нового Уложения ), был изложением правовых принципов, написанным Екатериной II в России и пронизанным с идеями французского Просвещения . Он был составлен как руководство для Всероссийской законодательной комиссии, созванной в 1767 году с целью замены московского свода законов середины XVII века современным сводом законов. Екатерина считала, что укрепление закона и институтов — это прежде всего укрепление монархии. [1]
Инструкция провозглашала равенство всех людей перед законом и не одобряла смертную казнь и пытки, тем самым предвосхищая некоторые проблемы, поднятые более поздней Конституцией Соединенных Штатов и Конституцией Польши . Хотя идеи абсолютизма решительно отстаивались, отношение к крепостному праву более размыто: глава о крестьянах несколько раз ретушировалась.
Екатерина работала над Инструкцией два года. В 1766 году она показала рукопись своим ближайшим советникам Никите Панину и Григорию Орлову , попросив их внести изменения, которые они считали необходимыми. В окончательном варианте Инструкция состоит из 22 глав и 655 статей, которые охватывают различные сферы государственного, уголовного и гражданского права и процесса. Более 400 статей дословно скопированы из произведений Монтескье , Беккариа и других современных мыслителей.
В 1767 году Екатерина отправила немецкое издание Фридриху II Прусскому , а французское — Вольтеру . Она написала одному из своих корреспондентов, что
ради блага моей империи я ограбил президента Монтескье , не называя его имени в тексте. Я надеюсь, что если бы он увидел меня за работой, он бы простил эту литературную кражу хотя бы ради блага 20 миллионов человек, которое она может принести. Он слишком любил человечество, чтобы на него можно было обидеться; его книга была моим требником .
Сохранившаяся рукопись Наставления была написана Екатериной на французском языке. Также имеется ее русский перевод. 10 августа 1767 года в Москве вышло в свет русское и немецкое издания . Латинское и французское издания последовали в 1770 году. В 1769 году герцог де Шуазель приказал официально запретить Инструкцию во Франции как «либертарианскую книгу».
Инструкция вызвала широкую дискуссию среди русской интеллигенции и оказала значительное влияние на ход русского Просвещения . Именно в этом документе впервые на русском языке были сформулированы основные положения французского Просвещения. Однако работа Екатерины не имела практического значения: Законодательная комиссия не смогла разработать новый свод законов, а Инструкция никогда не распространялась в России за пределами Москвы и Санкт-Петербурга.
Дени Дидро , посетивший Россию в 1774 году, написал обширную критику Наказа — Observations sur le Nakaz — которая начинается знаменитым утверждением: «Нет истинного суверена, кроме нации; не может быть истинного законодателя, кроме народа».
Инструкция Екатерины Законодательной комиссии давала подробное описание состояния нации на момент ее написания (1764 г.). [2] Наказ, на создание которого ушло восемнадцать месяцев, был написан с намерением дать недвусмысленное описание существующих законов. Хотя Екатерина в значительной степени основывала свои сочинения на Просвещении Западной Европы, она просто использовала некоторые более широкие идеи движения, такие как равенство перед законом, для укрепления самодержавия. [3] Монтескье, чьи работы сильно повлияли на Екатерину, писал о таких вещах, как разделенное правительство (где власть разделена между исполнительной и законодательной органами) и монархия, состоящая из трех сословий. [4] Екатерина тактично игнорировала эти идеи в пользу абсолютистской бюрократической монархии. [5]
Наказ был написан как способ аргументировать уже существующую систему, а не добиться каких-либо серьезных изменений. В значительной степени заимствовав из «Esprit des lois» Монтескье («Дух законов»), Екатерина старалась внести небольшие изменения в оригинал, чтобы привести его в соответствие с ее взглядом на Россию как абсолютистскую бюрократическую монархию, имеющую офисы для управления такими вещами, как сбор налогов. , полицейская служба и т. д. [6] Прежде чем окончательный документ был закончен, потребовалось несколько проектов и обширная информация от советников, и к этому времени несколько более радикальных предложений были исключены. Екатерина продолжала прислушиваться к критике и вносить изменения в свою работу вплоть до 1767 года, когда были написаны две дополнительные главы. [7]
Инструкция состоит из 22 глав, 655 пунктов, введения и заключения. В первых трех главах рассматривается современное состояние Российской империи. В главах 4–10 обсуждается существующий свод законов, а также мнение Екатерины о них. Остальные главы, за исключением двух последних, посвящены народу России в целом. Главы 21 и 22, дополнительные главы, следуют после заключения и анализируют организацию полиции и управление финансами государства соответственно.
Екатерина начинает свое наставление с утверждения, что природа империи — двигаться вперед и постоянно прогрессировать. Далее она говорит, что христианский долг каждого достойного подданного — помогать нации всеми своими умениями, которыми они обладают. Первые три главы Наказа описывают состояние страны. [8]
Основная часть документа начинается с заявления о том, что Россия является европейской державой и что нация обязана этим реформам Петра Великого . В следующей главе указано, что территория России занимает 32 градуса широты и 165 градусов долготы на земном шаре. В этой главе Екатерина говорит, что для управления таким обширным царством необходима абсолютная монархия. Продолжая защищать самодержавие, она заявляет: «Другая причина заключается в том, что лучше подчиняться законам под руководством одного Мастера, чем подчиняться воле многих». Ее последний аргумент в пользу автократии заключается в том, что абсолютное правительство не лишает людей свободы, а направляет их так, чтобы они могли внести свой вклад в развитие общества в целом, чтобы сделать его лучше. [9]
Наконец, в первом разделе Наставления Екатерина описывает структуру власти в России. Сначала существуют промежуточные власти, такие как местные судебные органы, а затем Верховные власти, которым подчинены и от которых зависят низшие власти. Однако суверен является источником всякой власти, как верховной, так и гражданской. Екатерина позже опровергает это мнение, заявляя, что Россия является абсолютной монархией, в которой лидер добровольно принимает ограничения общего права. [10] Подобные несоответствия доказывают, что Екатерина пыталась использовать Просвещение для укрепления своего самодержавного режима.
Большая часть остальной части Наказа посвящена праву, точнее, его частям, таким как преступление, наказание и суд. В этом разделе Екатерина также говорит о равном обращении перед законом, природе закона и о том, что означает свобода в автократическом государстве. Хотя она не очень глубоко исследует проблему крепостного права, многие из ее более глубоких мыслей были выражены в предыдущих проектах ее Наставления, которые были отредактированы.
Екатерина сначала заявляет, что закон должен иметь санкцию и обеспечивать равную защиту для всех. Обсуждение равной защиты для всех привело к вопросу о крепостном праве. Рассматривалось прямое осуждение практики крепостного права, но Екатерине посоветовали воздержаться от таких радикальных предложений; следовательно, в итоговом документе обсуждение темы ограничивается ее критикой и осуждением физического насилия. [11]
Инструкция исследует природу права, а точнее, то, как возникают законы разных культур. Екатерина приводит культуры «диких народов», Китая, Японии, лакедемонян (спартанцев), Рима и Испании, как примеры того, как такие элементы, как климат, ресурсы и общий образ жизни людей, влияют на развитие их индивидуальных культур. [12]
За обсуждением культуры и права следуют взгляды на наказание, на то, как следует измерять преступность и как наказание должно соотноситься с преступлением. Екатерина утверждает, что существует четыре типа преступлений: преступления против религии, преступления против морали, преступления, нарушающие мир, и преступления, затрагивающие безопасность граждан. Здесь Кэтрин высказывает свою позицию в отношении пыток и осуждает эту практику как наказание. [13] Из-за других аргументов, выдвинутых по вопросу о преступлениях и наказаниях, стало широко распространено мнение, что Екатерина принадлежала к той школе мысли, которая предполагала, что лучше отпустить десять виновных на свободу, чем осудить одного невиновного человека. [14] На самом деле такого пункта в Инструкции нет.
Ее сочинения о том, как следует рассматривать судебную систему, в то время были радикальными. Она верила в важность судьи, присяжных и свидетелей, но утверждала, что отношение к полиции в обществе неправильное. Полиция, по ее мнению, призвана раскрывать преступления, а не добиваться правосудия, и этот вопрос был рассмотрен более подробно в приложениях, которые она добавила к тексту позже. Она зашла так далеко, что заявила, что арест «не следует рассматривать как наказание, а скорее как средство сохранения личности обвиняемого в безопасности, которое в то же время гарантирует ему свободу, при условии, что он будет невиновный." [15]
Последний раздел Наказа посвящен статистике и теориям о народе России. Екатерина еще раз взглянет на крепостное право и этику его практики. Другие области, которые она освещает, - это брак, налоги, торговля и производство, образование, дворянство, средний класс, роль городов в российской инфраструктуре, а также практика наследования и составления завещаний. Кэтрин завершает свое наставление заявлением, что эта работа требует внимательного прочтения и что каждый должен найти время, чтобы попытаться понять ее. Она хотела, чтобы его читали каждый месяц на собрании Законодательной комиссии, пока не будет закончен новый свод законов. Она также написала, что знала, что ее Инструкция не может быть идеальной, поэтому разрешила Законодательной комиссии запросить изменения в документе. [16]