Народная Республика Кампучия ( НРК ) [а] была частично признанным государством в Юго-Восточной Азии , существовавшим с 1979 по 1989 год. Это было государство - сателлит Вьетнама , основанное в Камбодже поддерживаемым Вьетнамом Кампучийским объединенным фронтом национального спасения , группой камбоджийских коммунистов , которые были недовольны Красными кхмерами из-за их репрессивного правления и дезертировали из него после свержения Демократической Кампучии , правительства Пол Пота . Возникшее в результате вторжения из Вьетнама , [4] [5] , которое разгромило армии Красных кхмеров , оно имело Вьетнам и Советский Союз в качестве своих главных союзников.
PRK не удалось получить одобрение Организации Объединенных Наций из-за дипломатического вмешательства Китая, Великобритании, США и стран АСЕАН . Место Камбоджи в Организации Объединенных Наций заняло коалиционное правительство Демократической Кампучии , которое состояло из Красных кхмеров в коалиции с двумя некоммунистическими партизанскими группировками. Тем не менее, PRK считалась фактическим правительством Камбоджи в период с 1979 по 1992 год, хотя и с ограниченным международным признанием за пределами советского блока .
Начиная с мая 1989 года, PRK восстановила название «Камбоджа», переименовав страну в Государство Камбоджа ( SOC ) в течение последних четырех лет своего существования в попытке привлечь международное сочувствие. [6] Однако она сохранила большую часть своего руководства и однопартийную структуру, пережив переходный период и в конечном итоге уступив место восстановлению Королевства Камбоджа . PRK/SOC существовала как коммунистическое государство с 1979 по 1991 год, когда правящая единственная партия отказалась от своей марксистско-ленинской идеологии .
Под контролем Вьетнама Народная Республика Корея была создана после полного уничтожения институтов, инфраструктуры и интеллигенции страны, вызванного правлением Красных кхмеров. [7]
НРК была создана в январе 1979 года в результате процесса, начавшегося с войны красных кхмеров.
Первоначально коммунистический Северный Вьетнам был сильным союзником Красных Кхмеров, когда они боролись против Кхмерской Республики Лон Нола во время гражданской войны 1970–1975 годов. Только после того, как Красные Кхмеры пришли к власти, мнение вьетнамцев о Кампучии стало негативным, когда 1 мая 1975 года (на следующий день после падения Сайгона ) солдаты Красных Кхмеров совершили набег на острова Фукуок и Тхо Чау , убив более пятисот вьетнамских мирных жителей; после нападения острова были быстро отбиты Вьетнамом. Даже тогда первая реакция вьетнамцев была неоднозначной, и Вьетнаму потребовалось много времени, чтобы отреагировать силой, поскольку первым импульсом было уладить дела дипломатическим путем «в рамках семейной сферы». [8]
Резня этнических вьетнамцев и их сторонников, а также разрушение вьетнамских католических церквей [9] красными кхмерами спорадически происходили в Камбодже при режиме Демократической Кампучии , особенно в Восточной зоне после мая 1978 года. К началу 1978 года вьетнамское руководство решило поддержать внутреннее сопротивление Пол Поту, и Восточная зона Камбоджи стала центром восстания. Тем временем, по мере того как 1978 год шел к концу, воинственность красных кхмеров в приграничных районах превзошла порог терпимости Ханоя. Военная истерия против Вьетнама достигла странных уровней в Демократической Кампучии, поскольку Пол Пот пытался отвлечь внимание от кровавых внутренних чисток. [10]
В мае 1978 года, накануне восстания Со Фима в Восточной зоне, Радио Пномпеня заявило, что если каждый камбоджийский солдат убьет тридцать вьетнамцев, то для уничтожения всего вьетнамского населения в 50 миллионов потребуется всего 2 миллиона солдат. Похоже, что руководство в Пномпене было охвачено огромными территориальными амбициями, т. е. вернуть Кампучию Кром , регион в дельте Меконга , который они считали кхмерской территорией. В ноябре провьетнамский лидер красных кхмеров Ворн Вет [11] возглавил неудачный государственный переворот и впоследствии был арестован, подвергнут пыткам и казнен. [12] Инциденты обострились вдоль всех границ Камбоджи. Теперь на вьетнамской территории находились десятки тысяч камбоджийских и вьетнамских изгнанников, и даже при этом реакция Ханоя была половинчатой.
Кампучийский объединенный фронт национального спасения (KUFNS или FUNSK) был организацией, которая должна была сыграть решающую роль в свержении режима Красных кхмеров и создании государства PRK/SOC. Фронт спасения был разнородной группой коммунистических и некоммунистических эмигрантов, решивших бороться против Пол Пота и восстановить Камбоджу. Возглавляемая Хенгом Самрином и Пеном Сованном , перебежчиками из Красных кхмеров [9] , организация заняла зону, освобожденную от Красных кхмеров после зачистки Восточной зоны. О создании фронта было объявлено Радио Ханоя 3 декабря 1978 года.
Из четырнадцати членов центрального комитета Фронта спасения, два главных лидера — Хенг Самрин, президент, и Джоран Полли, вице-президент — были «бывшими» должностными лицами Коммунистической партии Кампучии (ККП); другие были бывшими членами Кхмер Иссарак , а также « Кхмер Вьет Минь » [13] — членами, которые жили в изгнании во Вьетнаме. Рос Самай, генеральный секретарь KUFNS, был бывшим «помощником по штабу» ККП в воинской части.
Правительство Демократической Кампучии не теряло времени, осуждая KUFNS как «вьетнамскую политическую организацию с кхмерским названием», потому что несколько ее ключевых членов были связаны с KCP. [14] Несмотря на зависимость от вьетнамской защиты и закулисной поддержки Советского Союза, [15] KUFNS добилась немедленного успеха среди изгнанных камбоджийцев. Эта организация стала крайне необходимым объединяющим фактором для камбоджийских левых, выступавших против правления Красных кхмеров, направляя усилия на позитивные действия вместо пустых осуждений геноцидного режима. KUFNS также обеспечила рамки легитимности для последующего вторжения Вьетнама в Демократическую Кампучию и последующего установления проханойского режима в Пномпене.
Вьетнамские политики наконец выбрали военное решение, и 22 декабря 1978 года Вьетнам начал наступление с намерением свергнуть Демократическую Кампучию . Силы вторжения численностью 120 000–150 000 человек [16], состоящие из объединенных бронетанковых и пехотных подразделений с сильной артиллерийской поддержкой, двинулись на запад в ровную сельскую местность юго-восточных провинций Камбоджи. После семнадцатидневного блицкрига 7 января 1979 года Пномпень пал под наступающими вьетнамцами. Отступающая Революционная армия Кампучии (RAK) и кадры Красных кхмеров сожгли рисовые зернохранилища, что, наряду с другими причинами, спровоцировало сильный голод по всей Камбодже, начавшийся во второй половине 1979 года и продолжавшийся до середины 1980 года [17] .
1 января 1979 года центральный комитет Фронта спасения провозгласил ряд «немедленных мер», которые должны были быть реализованы в районах, освобожденных от Красных кхмеров. Сначала были упразднены общественные кухни, и несколько буддийских монахов должны были быть доставлены в каждую общину, чтобы успокоить людей. [18] Еще одной из этих мер было создание «комитетов народного самоуправления» во всех населенных пунктах.
Эти комитеты должны были сформировать основную административную структуру для Народно-революционного совета Кампучии (KPRC), провозглашенного 8 января 1979 года центральным административным органом НРК. KPRC служил правящим органом режима Хенг Самрина до 27 июня 1981 года, когда новая Конституция потребовала, чтобы он был заменен вновь избранным Советом министров. Пен Сованн стал новым премьер-министром. Ему помогали три заместителя премьер-министра — Хун Сен, Чан Си и Чеа Сот.
8 января 1979 года, после разгрома армии ДК и взятия Пномпеня вьетнамскими войсками накануне, КНРК провозгласила новым официальным названием Камбоджи Народную Республику Кампучия (НРК). [19] Новая администрация представляла собой просоветское правительство, поддерживаемое значительными вьетнамскими военными силами и гражданскими советниками.
Несмотря на спонсируемое Вьетнамом вторжение и контроль, а также потерю независимости, которая сопровождала это, [20] новый порядок приветствовался почти всем населением Камбоджи из-за жестокости Красных кхмеров. [21] Однако, имело место некоторое разграбление почти пустой столицы Пномпеня вьетнамскими войсками, которые везли товары на грузовиках обратно во Вьетнам. Это досадное поведение со временем способствовало созданию негативного образа захватчиков. [22] Хенг Самрин был назначен главой государства НРК, и другие кхмерские коммунисты , которые сформировали Народно-революционную партию Кампучии , такие как Чан Си и Хун Сен , были заметны с самого начала.
По мере развития событий в 1980-х годах основными заботами нового правительства стали выживание, восстановление экономики и борьба с мятежом «красных кхмеров» военными и политическими средствами.
PRK была коммунистическим государством. Она продолжила социалистическую революцию, начатую DK, но отказалась от радикальной политики Красных кхмеров и направила усилия по построению социализма по более прагматичным каналам в соответствии с политикой, обозначенной Советским Союзом и СЭВ . Очень скоро она станет одной из шести стран, которые СССР считал социалистическими, а не просто развивающимися. [23]
Что касается этнических меньшинств, Народная Республика Кампучия была обязана уважать национальное разнообразие Камбоджи, что принесло некоторое долгожданное облегчение этническим тайцам , вьетнамцам , чамам и « монтаньярам » северо-востока. Однако китайское этническое меньшинство , воспринимаемое как «рука гегемонистов», продолжало притесняться, хотя многие из его членов, в основном среди торговцев, перенесли большие страдания при Красных кхмерах. Разговор на мандаринском и чаошаньском языках был строго ограничен, во многом так же, как и при Пол Поте. [24]
Одним из главных официальных актов PRK было частичное восстановление буддизма как государственной религии Камбоджи, и храмы постепенно открывались для размещения монахов и возобновления определенной меры традиционной религиозной жизни. В сентябре 1979 года семь старых монахов были официально повторно рукоположены в Ват Унналом в Пномпене, и эти монахи постепенно восстановили камбоджийскую сангху между 1979 и 1981 годами. Они начали восстанавливать общину монахов в Пномпене, а затем и в провинциях, повторно рукополагая престижных монахов, которые ранее были старшими монахами. Однако им не разрешалось рукополагать молодых послушников. Ремонтные работы были начаты примерно в 700 буддийских храмах и монастырях, из примерно 3600, которые были разрушены или сильно повреждены Красными кхмерами. К середине 1980 года начали отмечаться традиционные буддийские праздники . [25]
DK истребил многих камбоджийских интеллектуалов, что стало серьезным препятствием для восстановления Камбоджи, когда местные лидеры и эксперты были больше всего нужны. Среди выживших образованных городских камбоджийцев, которые могли бы помочь борющейся стране встать на ноги, многие решили бежать из социалистического государства и устремились в лагеря беженцев, чтобы эмигрировать на Запад. [18]
Администрация PRK была технически неоснащена, а государственная бюрократия, разрушенная Красными кхмерами, восстанавливалась медленно. PRK удалось вновь открыть École de formation des cadres administratifs et judiciels , где в 1982 и 1986 годах проводились учебные программы. [7] Чтобы восстановить интеллигенцию страны, ряд камбоджийцев были отправлены в страны Восточного блока для обучения в период восстановления PRK. [26] Несмотря на свои усилия в области образования, PRK/SOC боролись с общей нехваткой образования и навыков камбоджийских партийных кадров, бюрократов и техников на протяжении всего своего существования.
Культурная жизнь Камбоджи также начала медленно восстанавливаться под властью НРК. Кинотеатры в Пномпене были вновь открыты, показывая сначала фильмы из Вьетнама , Советского Союза , восточноевропейских социалистических стран и индийские фильмы . Некоторые фильмы, которые не соответствовали просоветским проектам НРК, такие как гонконгские боевики , были запрещены в Камбодже в то время.
Отечественная киноиндустрия понесла серьезный удар, так как большое количество камбоджийских режиссеров и актеров 1960-х и 1970-х годов были убиты Красными кхмерами или бежали из страны. Негативы и отпечатки многих фильмов были уничтожены, украдены или пропали, а те фильмы, которые сохранились, были в плохом состоянии качества. [27] Киноиндустрия Камбоджи начала медленное возвращение, начиная с Kon Aeuy Madai Ahp ( кхмерский : កូនអើយ ម្តាយអាប ), также известного как Krasue mother , фильма ужасов, основанного на кхмерском фольклоре об Ahp , популярном местном призраке , первого фильма, снятого в Камбодже после эпохи Красных кхмеров. Однако восстановление культурной жизни во время PRK было лишь частичным; существовали социалистические ограничения, препятствовавшие творчеству, которые были сняты только к концу 1980-х годов в рамках SOC. [22]
PRK в значительной степени опиралась на пропаганду, чтобы мотивировать камбоджийцев на реконструкцию, содействовать единству и установить свою власть. Были выставлены большие рекламные щиты с патриотическими лозунгами, а члены партии обучали собравшихся взрослых одиннадцати пунктам Единого фронта национального спасения Кампучии (KUFNS).
Оставшиеся в живых после правления Демократической Кампучии жили в страхе и неуверенности в возвращении Красных Кхмеров. Большинство камбоджийцев были психологически подавлены и решительно заявили, что не смогут пережить еще один режим ДК. Правительство НРК всячески поощряло такие настроения, поскольку большая часть его легитимности заключалась в освобождении Камбоджи от ига Пол Пота . В результате были созданы ужасающие экспозиции черепов и костей, а также фотографии и картины зверств Красных Кхмеров, которые использовались в качестве инструмента проправительственной пропаганды. Самый важный музей эпохи Красных Кхмеров находился в тюрьме Туол Сленг ДК и назывался «Музей геноцидных преступлений Туол Сленг», теперь Музей геноцида Туол Сленг .
Ежегодный День памяти , также известный как «День ненависти» против Красных кхмеров, был учрежден как часть пропаганды PRK. Среди лозунгов, скандируемых в День памяти, одним из наиболее часто повторяемых было «Мы должны абсолютно предотвратить возвращение прежней черной тьмы» на кхмерском языке. [28]
По меньшей мере 600 000 камбоджийцев были перемещены в эпоху Пол Пота, когда города были опустошены. После того, как вьетнамское вторжение освободило их, большинство камбоджийцев, насильно переселенных в другие места в сельской местности, вернулись в города или в свои изначальные сельские дома. Поскольку семьи были разрушены и разлучены, многие камбоджийцы, освобожденные из своих коммун, скитались по стране в поисках членов семьи и друзей.
После вторжения в стране начался сильный голод, по некоторым оценкам число жертв достигало 500 000 человек. [29]
Традиционное земледелие было настолько сильно нарушено, что потребовалось время, чтобы восстановить его заново. Тем временем система коммун красных кхмеров полностью развалилась, после чего не осталось ни работы, ни еды. Потребовалось шесть месяцев, чтобы начать постепенное повторное заселение Пномпеня, поскольку были восстановлены системы электроснабжения, водоснабжения и канализации, а также был проведен ремонт улиц и вывоз мусора. [22]
Разрушение камбоджийских социальных институтов в период «Нулевого года» (1975–1979) было полным. Это оставило PRK с небольшим количеством стартового материала, поскольку не было ни полиции, ни школ, ни книг, ни больниц, ни почты и телекоммуникаций, ни правовой системы, ни вещательных сетей, ни телевидения, ни радио, будь то государственных или частных. [30]
Чтобы усугубить ситуацию в Камбодже, западные страны, Китай и государства АСЕАН отказались предоставить новому правительству помощь в восстановлении напрямую. [31] Из-за противодействия США и Китая международному признанию НРК, агентства ООН по оказанию помощи и реабилитации не получили разрешения работать в Камбодже от властей ООН . [31] Небольшая помощь в целях развития, которая была доступна, поступала только от стран Восточного блока ; среди них только Социалистическая Республика Румыния отказалась помогать НРК. [32] Основная часть международной помощи и содействия со стороны западных стран будет направлена в лагеря беженцев вдоль границы с Таиландом . [33]
Столкнувшись с разрушенной страной и отсутствием международной помощи, в последующие годы большое количество обезумевших камбоджийцев стекалось к границе с Таиландом. Там была доступна международная помощь, предоставляемая различными международными организациями, многие из которых поддерживались Соединенными Штатами. [34] В какой-то момент более 500 000 камбоджийцев жили вдоль границы с Таиландом и более 100 000 в центрах содержания на территории Таиланда. [35]
Более 400 миллионов долларов США было предоставлено между 1979 и 1982 годами, из которых Соединенные Штаты, как часть своей политической стратегии Холодной войны против коммунистического Вьетнама, внесли почти 100 миллионов долларов. В 1982 году правительство США инициировало скрытую программу помощи некоммунистическому сопротивлению (NCR) в размере 5 миллионов долларов в год, якобы только для нелетальной помощи. Эта сумма была увеличена до 8 миллионов долларов в 1984 году и до 12 миллионов долларов в 1987 и 1988 годах. [35]
В конце 1988 года Соединенные Штаты урезали финансирование Центрального разведывательного управления до 8 миллионов долларов после сообщений о том, что 3,5 миллиона долларов были перенаправлены тайскими военными. В то же время администрация Рейгана предоставила новую гибкость фондам, разрешив NCR закупать оружие американского производства в Сингапуре и на других региональных рынках. В 1985 году Соединенные Штаты создали отдельную, открытую программу помощи некоммунистическому сопротивлению, которая стала известна как Фонд Solarz в честь одного из ее главных спонсоров, представителя Стивена Соларза . Открытая программа помощи направляла около 5 миллионов долларов в год некоммунистическому сопротивлению через USAID . [35]
Тем временем, значительная часть сил Красных кхмеров Пол Пота перегруппировалась и получила непрерывные и обильные поставки военной техники из Китая, направлявшиеся через Таиланд при содействии Королевских вооруженных сил Таиланда . [36] Вместе с другими вооруженными группировками Красные кхмеры начали беспощадную военную кампанию против недавно созданного государства Народная Республика Кампучия из лагерей беженцев и со скрытых военных аванпостов вдоль границы с Таиландом. Несмотря на то, что Красные кхмеры доминировали, некоммунистическое сопротивление включало ряд групп, которые ранее боролись против Красных кхмеров после 1975 года. [18]
Эти группы включали солдат эпохи Лон Нола , объединившихся в 1979–1980 годах в Вооруженные силы национального освобождения кхмерского народа (KPNLAF), которые поклялись в верности бывшему премьер-министру Сону Санну , и Мулинака (Движение за национальное освобождение Кампучии), лояльное принцу Нородому Сиануку . В 1979 году Сон Санн сформировал Фронт национального освобождения кхмерского народа (KPNLF), чтобы возглавить политическую борьбу за независимость Камбоджи. Принц Сианук сформировал свою собственную организацию, FUNCINPEC , и ее военное крыло, Armée Nationale Sihanoukienne (ANS) в 1981 году. [18]
Нагруженные как внутренними, так и взаимными разногласиями, некоммунистические группы, противостоящие PRK, никогда не были особенно эффективны, так что на протяжении всей гражданской войны против KPRAF / CPAF единственной серьезно организованной боевой силой против государства была бывшая милиция Красных Кхмеров, иронично названная « Сопротивлением ». Эта вооруженная фракция нанесла большой ущерб Камбодже даже после восстановления монархии, вплоть до 1990-х годов. [18]
Эта затяжная гражданская война истощала энергию Камбоджи на протяжении 1980-х годов. Оккупационная армия Вьетнама численностью около 200 000 человек контролировала основные населенные пункты и большую часть сельской местности с 1979 по сентябрь 1989 года, но 30 000 солдат KPRAF Хенг Самрина страдали от низкого морального духа и повсеместного дезертирства из-за низкой оплаты и нищеты. Мужчины были напрямую нужны на их семейных фермах, поскольку они восстанавливались, и там было много работы. [ необходима цитата ]
Гражданская война следовала ритму сезонов дождей / сухого сезона после 1980 года. Тяжеловооруженные вьетнамские силы проводили наступательные операции в сухие сезоны, а поддерживаемое Китаем повстанческое движение удерживало инициативу в сезоны дождей. В 1982 году Вьетнам начал крупное наступление на главную базу Красных кхмеров в Пном Малае в Кардамоновых горах . Но эта операция не имела большого успеха. [ необходима цитата ]
Вьетнамцы сосредоточились на закреплении своих достижений с помощью плана K5 , экстравагантной и трудоемкой попытки перекрыть пути проникновения партизан в страну с помощью траншей, проволочных заграждений и минных полей практически вдоль всей тайско-камбоджийской границы. [26] Проект пограничной обороны K5, разработанный вьетнамским генералом Ле Дыком Анем , командующим вьетнамскими войсками в Камбодже, вызвал раздражение у камбоджийских фермеров и в конечном итоге оказался психологически контрпродуктивным для НРК. [37] Большие участки ранее недоступных тропических лесов были уничтожены, оставив негативное экологическое наследие.
Несмотря на помощь вьетнамской армии, а также советских, кубинских и вьетнамских советников, Хенг Самрин имел лишь ограниченный успех в создании PRK перед лицом продолжающейся гражданской войны. Безопасность в некоторых сельских районах была слабой, а основные транспортные пути подвергались перехватам спорадическими атаками. Присутствие вьетнамцев по всей стране и их вторжение в камбоджийскую жизнь подлили масла в огонь традиционных камбоджийских антивьетнамских настроений. [ необходима цитата ]
В 1986 году Ханой заявил, что начал вывод части своих оккупационных сил. В то же время Вьетнам продолжал усилия по укреплению НРК и ее военного крыла, Народно-революционных вооруженных сил Кампучии (KPRAF). Эти выводы продолжались в течение следующих двух лет, хотя фактические цифры было трудно проверить. Предложение Вьетнама вывести свои оставшиеся оккупационные силы в 1989–90 годах — одно из последствий расчленения советского блока [31] , а также результат давления США и Китая — заставило НРК начать экономические и конституционные реформы в попытке обеспечить будущее политическое господство. В апреле 1989 года Ханой и Пномпень объявили, что окончательный вывод произойдет к концу сентября того же года. [ необходима цитата ]
29–30 апреля 1989 года Национальная ассамблея НРК под председательством Хун Сена провела заседание, чтобы внести некоторые, поначалу в основном косметические, изменения в конституцию. Название «Народная Республика Кампучия» было официально изменено на Государство Камбоджа ( SOC ) — название, которое использовалось ранее сразу после переворота 1970 года — вернув синий цвет к камбоджийскому флагу и другим государственным символам, хотя герб остался почти прежним. Государственный гимн и военная символика также были изменены.
Название «Революционные вооруженные силы народа Кампучии» (KPRAF) было изменено на «Вооруженные силы народа Камбоджи» (CPAF). Смертная казнь была официально отменена, а буддизм , который был частично восстановлен PRK в 1979 году, был полностью восстановлен в качестве национальной религии, в результате чего было снято ограничение на посвящение мужчин моложе 50 лет, а в СМИ возобновилось традиционное буддийское песнопение . После полной нормализации традиционной религиозной жизни буддизм стал чрезвычайно популярен в Камбодже, переживая широкое возрождение.
Намереваясь либерализовать экономику Камбоджи, был также принят ряд законов о «личной собственности» и «ориентации на свободный рынок». Новая Конституция гласила, что Камбоджа является нейтральным и неприсоединившимся государством. Правящая партия также объявила, что будут вестись переговоры с группами оппозиции. [34]
Государство Камбоджа пережило время драматических перемен, вызванных крахом коммунизма в Советском Союзе и Восточной Европе. Советская помощь Вьетнаму сократилась, что привело к выводу вьетнамских оккупационных сил. Говорят, что последние вьетнамские войска покинули Камбоджу 26 сентября 1989 года, но, вероятно, они не уходили до 1990 года. [39] Многие вьетнамские гражданские лица также вернулись во Вьетнам в последующие месяцы, не веря в способность нового аватара НРК контролировать ситуацию после ухода вьетнамских военных.
Несмотря на довольно радикальные изменения, объявленные Хун Сеном, государство SOC стояло твердо, когда дело дошло до вопроса однопартийного правления. Структура руководства и исполнительная власть остались такими же, как и при PRK, партия твердо контролировала ситуацию как верховная власть. Соответственно, SOC не смогла восстановить монархическую традицию Камбоджи. Хотя SOC восстановила значимость монархических символов, таких как большой дворец в Пномпене, это было все, на что она могла пойти на данный момент, особенно с тех пор, как Нородом Сианук твердо связал себя с CGDK, оппозиционной коалицией против PRK, в которую входили Красные кхмеры. [25]
Однако в середине 1991 года, поддавшись давлению как внутри страны, так и за ее пределами, правительство Государства Камбоджа подписало соглашение, в котором принц Нородом Сианук был признан главой государства. К концу 1991 года Сианук совершил официальный визит в SOC, и Хун Сен и Чеа Сим сыграли ведущую роль в церемонии приветствия. [25]
Тем не менее, на монолитной структуре, которую государство Камбоджа пыталось сохранить, появились трещины. Революционный идеализм сменился практическим цинизмом, так что коррупция возросла. Государственные ресурсы Камбоджи продавались без выгоды для государства, а высокопоставленные гражданские и военные лица на ключевых постах власти обогащались, присваивая себе любые выгоды, которые они могли ухватить. [40] Результатом этого морального упадка стало восстание студентов на улицах Пномпеня в декабре 1991 года. Полиция открыла огонь, и восемь человек погибли в столкновениях. [41]
Условия для этнических китайцев значительно улучшились после 1989 года. Ограничения, наложенные на них бывшей КНР, постепенно исчезли. Государство Камбоджа разрешило этническим китайцам соблюдать свои особые религиозные обычаи, и школы с преподаванием на китайском языке были вновь открыты. В 1991 году, через два года после основания SOC, в Камбодже впервые с 1975 года официально отмечался китайский Новый год. [42]
Мирные переговоры между поддерживаемым Вьетнамом режимом в Камбодже и его вооруженными оппозиционными группами начались формально и неформально после середины 1980-х годов. Переговоры были чрезвычайно трудными, поскольку Красные кхмеры упорно настаивали на роспуске администрации PRK/SOC до того, как могло быть достигнуто какое-либо соглашение, в то время как руководство PRK/SOC поставило себе целью исключить Красных кхмеров из любого будущего временного правительства. [7] Наконец, именно внешние исторические события в форме падения коммунизма и последующего краха советской поддержки Вьетнама и PRK заставили PRK/SOC сесть за стол переговоров.
Бессистемные усилия по примирению в Камбодже достигли кульминации в Парижских соглашениях 1991 года, в которых на 1993 год были запланированы свободные и справедливые выборы под эгидой ООН. [43] В результате в конце февраля 1992 года был создан Временный орган ООН в Камбодже (ЮНТАК) для наблюдения за прекращением огня и последующими всеобщими выборами. [44]
«Кампучийская (или кхмерская) народно-революционная партия» (КПРП) была единственной правящей партией в Камбодже с момента основания провьетнамской республики в 1979 году, а также в переходный период при СРВ в 1991 году, когда она была переименована в Народную партию Камбоджи (НПК) в начале спонсируемого ООН процесса мира и примирения.
Многие члены Народно-революционной партии Кампучии были бывшими членами Красных кхмеров, которые бежали во Вьетнам, став свидетелями тотального разрушения камбоджийского общества в результате радикальной аграрной социалистической и ксенофобской политики режима. Несколько видных членов КПРП, включая Хенг Самрина и Хун Сена , были кадрами Красных кхмеров вблизи камбоджийско-вьетнамской границы, которые участвовали во вьетнамском вторжении, свергнувшем Красных кхмеров.
Основанная в июне 1981 года, КПРП начиналась как твердая марксистско-ленинская партия в составе НРК. Однако в середине 1980-х годов она приняла более реформистские взгляды, когда некоторые ее члены указали на проблемы с коллективизацией и пришли к выводу, что частная собственность должна играть свою роль в камбоджийском обществе. Крайняя коллективизация Красных кхмеров привела к сильному выгоранию и недоверию среди фермеров, которые отказались работать коллективно, как только угроза Красных кхмеров исчезла из освобожденных районов. [7]
Поэтому политика правительства PRK должна была осуществляться осторожно, чтобы вернуть доверие сельского населения и облегчить преобладающие условия бедности. [7] Это в конечном итоге привело к эффективной реинституционализации традиционной камбоджийской семейной экономики и к более радикальному изменению политики в отношении приватизации во времена Государства Камбоджа (1989–1993). Несмотря на разбавленную идеологию, KPRP/CPP сохраняли твердый контроль над Камбоджей до 1993 года.
Среди наиболее значительных политических изменений в ШОС был отказ от марксизма-ленинизма как партийной идеологии в 1991 году. Этот шаг фактически ознаменовал конец социалистического революционного государства в Камбодже, формы правления, которая началась в 1975 году, когда к власти пришли красные кхмеры.
Хун Сен, бывший премьер-министр Камбоджи, был ключевой фигурой в КПРП и является нынешним лидером ее преемницы, КПФ, партии, которая больше не претендует на социалистические полномочия. [45]
После того, как в январе 1979 года КНРК провозгласила новое официальное название Камбоджи — «Народная Республика Кампучия» (НРК), новое правительство уведомило Совет Безопасности ООН о том, что оно является единственным законным правительством камбоджийского народа. Вьетнам был первой страной, признавшей новый режим, и Пномпень немедленно восстановил дипломатические отношения с Ханоем . 18 февраля Хенг Самрин от имени НРК и Фам Ван Дон от имени Социалистической Республики Вьетнам подписали двадцатипятилетний Договор о мире, дружбе и сотрудничестве. [46]
Советский Союз , Восточная Германия , Болгария , Польша , Чехословакия , Венгрия , Лаос , Монголия , Куба , Южный Йемен , Афганистан , Эфиопия , Конго , Бенин и другие государства Восточного блока , а также ряд дружественных Советскому Союзу развивающихся стран, таких как Индия, последовали примеру Вьетнама, признав новый режим. К январю 1980 года двадцать девять стран признали НРК, однако почти восемьдесят стран продолжали признавать Красных кхмеров. [47]
В свою очередь, режим основывал свои символы, лозунги и идеологию на символах, лозунгах и идеологии Советского Союза. Его военная форма и знаки различия также во многом копировали образцы советского образца.
Несмотря на предыдущие международные протесты и обеспокоенность грубыми нарушениями прав человека режимом Пол Пота в ДК, правительству НРК/ШОС будет сложно добиться международного признания за пределами советского блока.
Проект резолюции Китайской Народной Республики был направлен на то, чтобы осудить Вьетнам в Совете Безопасности ООН после его вторжения за «его акты вооруженного вторжения и агрессии против Демократической Кампучии , акты, которые... наносят серьезный ущерб жизни и имуществу кампучийского народа». [48]
В результате яростной кампании против PRK, красные кхмеры сохранили свое место в ООН, несмотря на свой геноцидный послужной список. Камбоджу в ООН будет представлять Тиоунн Прасит , приятель Пол Пота и Иенг Сари со студенческих лет в Париже . Резиденция режима Демократической Кампучии просуществовала три года в Организации Объединенных Наций после падения режима Пол Пота в Камбодже. Только в 1982 году она будет переименована в « Коалиционное правительство Демократической Кампучии ». [18] CGDK будет занимать это место до 1993 года, когда SOC уступит место восстановлению камбоджийской монархии.
Для обозначения Камбоджи как государства Генеральная Ассамблея ООН продолжала использовать термины «Демократическая Кампучия» и «Кампучия» в течение более десяти лет. Она решила начать использовать термин «Камбоджа» только на 45-й сессии в 1990 году, когда переходная фаза ШОС была уже в самом разгаре. [49]
Правительство Китайской Народной Республики , которое последовательно поддерживало Красных Кхмеров, быстро назвало НРК « марионеточным государством Вьетнама » и объявило ее неприемлемой. Таиланд [36] и Сингапур очень громко высказывались против вьетнамской экспансии и влияния; представитель Сингапура заявил, что признание НРК «нарушит принцип невмешательства ООН ». [50] Международные форумы, такие как встречи АСЕАН и Генеральная Ассамблея ООН, будут использоваться для осуждения НРК, а геноцид Красных Кхмеров будет удален из центра внимания, и Пол Пот фактически завоевал поддержку США и большей части Европы против Вьетнама. [51]
Китай и большинство западных правительств, а также ряд африканских, азиатских и латиноамериканских государств [52] неоднократно поддерживали Красных кхмеров в ООН и голосовали за то, чтобы ДК сохранила место Камбоджи в этой организации за счет НРК. Британский премьер-министр Маргарет Тэтчер заявила, что, по ее мнению, среди Красных кхмеров были некоторые «более разумные», чем Пол Пот. [53]
Однако правительству Швеции пришлось изменить свое решение в ООН и прекратить поддержку «красных кхмеров» после того, как большое количество шведских граждан написали письма своим избранным представителям, требуя изменения политики в отношении режима Пол Пота. [54] Франция оставалась нейтральной в этом вопросе, заявляя, что ни одна из сторон не имеет права представлять Камбоджу в ООН. [55]
В последующие годы Соединенные Штаты, следуя стойкой антисоветской стратегии « отката » Доктрины Рейгана, поддерживали то, что они воспринимали как « антикоммунистические движения сопротивления» в странах-союзниках Советского Союза. Крупнейшее движение, борющееся с коммунистическим правительством Камбоджи, в основном состояло из членов бывшего режима Красных кхмеров, чья репутация в области прав человека была одной из худших в 20 веке. Поэтому Рейган санкционировал предоставление помощи меньшему движению сопротивления Камбоджи, коалиции под названием Национальный фронт освобождения кхмерского народа [56] , известной как KPNLF и тогда возглавляемой Сон Санном ; в попытке положить конец вьетнамской оккупации. В конце концов, вьетнамцы ушли, и коммунистический режим Камбоджи принял демократический переход. Затем под наблюдением Организации Объединенных Наций были проведены свободные выборы. [57]
Бен Кирнан утверждал, что США оказывали поддержку Красным кхмерам после вьетнамского вторжения. [58] Другие источники оспаривают эти заявления, [59] [60] [61] [62] и описывают «обширные бои» между поддерживаемыми США силами Кхмерского народного национального освободительного фронта и Красными кхмерами. [56] Однако, несмотря на эти ответы, документально подтверждено, что США оказывали дипломатическую поддержку Красным кхмерам, постоянно голосуя за сохранение Красными кхмерами своего места в Организации Объединенных Наций, как сразу после их изгнания, так и после того, как они присоединились к коалиции.
10 января 1980 года Народный революционный совет назначил Роса Самая руководителем совета по разработке Конституции. Он тщательно написал ее на кхмерском языке, используя ясный и простой язык, когда это было возможно, помня о том, что каждый камбоджиец должен ее понимать. Он взял конституции Вьетнама, Восточной Германии, СССР, Венгрии и Болгарии, а также предыдущие конституции Камбоджи ( Королевство Камбоджа , Кхмерская Республика ) в качестве справочного материала. Поскольку проект Роса Самая не понравился вьетнамцам, он был публично дискредитирован, а его проект отменен. [26]
Формулировка конституции НРК подчеркивала отношения между режимом НРК и Вьетнамом. Премьер-министр Пен Сованн признал, что вьетнамцы «настаивали на изменении некоторых положений, с которыми они не были согласны». Наконец, 27 июня 1981 года была обнародована новая конституция, которая понравилась вьетнамцам. Она определяла Камбоджу как «демократическое государство... постепенно продвигающееся к социализму». Переход к социализму должен был произойти под руководством марксистско-ленинской КПРП. Конституция явно помещала Камбоджу в орбиту Советского Союза . Главными врагами страны, согласно конституции, были «китайские экспансионисты и гегемонисты в Пекине, действующие в сговоре с империализмом Соединенных Штатов и другими державами».
Технически гарантируя «широкий спектр гражданских свобод и основных прав», Конституция налагала ряд ограничений. Например, «действие не должно наносить ущерб чести других лиц, а также не должно отрицательно влиять на нравы и обычаи общества, общественный порядок или национальную безопасность». В соответствии с принципом социалистического коллективизма граждане были обязаны проводить «политическую линию государства и защищать коллективную собственность».
В Конституции также рассматривались принципы, регулирующие культуру, образование, социальное обеспечение и общественное здравоохранение. Подчеркивалось развитие языка, литературы, искусств, науки и техники, а также необходимость сохранения культуры, продвижения туризма и культурного сотрудничества с зарубежными странами.
Положения о государственных органах содержались в конституционных главах, посвященных Национальной ассамблее, Государственному совету, Совету министров, местным народным революционным комитетам и судебной системе. Основополагающим для работы всех государственных органов был принцип, согласно которому марксистско-ленинская КПРП служила важнейшим политическим институтом государства. Посреднические связи между государственной бюрократией и низовой деятельностью обеспечивались многочисленными организациями, связанными с Кампучийским объединенным фронтом национального спасения (КУФНС).
Конституция была пересмотрена в 1989 году, чтобы соответствовать рыночной политике недавно образованного «Государства Камбоджа». Это государство было по сути продолжением режима PRK, адаптированного к новым реалиям, продиктованным распадом советского блока, когда Михаил Горбачев свел к минимуму советскую поддержку Вьетнама и Камбоджи. Внезапно камбоджийское руководство оказалось в борьбе за благосклонность за рубежом, что включало необходимость открытия своих рынков, постепенный отказ от своей первоначальной просоветской позиции и давление с целью найти какое-то соглашение с воюющими против него фракциями.
В Конституции НРК не упоминается глава государства, возможно, эта роль отведена Сиануку. [26] Однако в Конституции государства Камбоджа указано, что председатель Государственного совета будет «главой государства Камбоджа».
Административная инфраструктура, функционирующая при марксистско-ленинской KPRC, была более или менее сформирована между 1979 и 1980 годами. С принятием Конституции в июне 1981 года новые органы, такие как Национальное собрание, Государственный совет и Совет министров, взяли на себя некоторые функции, которые предоставляла KPRC. Эти новые органы развивались медленно. Только в феврале 1982 года Национальное собрание приняло специальные законы для этих органов.
Несмотря на присутствие вьетнамских советников, правительство PRK полностью состояло из камбоджийских членов KUFNS. Первоначально вьетнамские советники, такие как Ле Дык Тхо , обещали, что не будут вмешиваться во внутренние дела Камбоджи. Однако, как только PRK была сформирована и KUFNS оказалась у власти, Ле Дык Тхо, исполнявший обязанности главного связующего звена между Ханоем и Пномпенем, нарушил свое обещание. С этого момента членам правительства PRK приходилось идти по узкой тропинке между камбоджийским национализмом и «индокитайской солидарностью» с Вьетнамом, что означало, что они должны были убедиться, что не раздражают своих вьетнамских покровителей. [26] Члены правительства PRK, независимо от того, насколько высокопоставленными они были, которые оскорбляли вьетнамцев, намеренно или нет, были быстро осуждены и подвергнуты чистке. Среди них были Рос Самаи, Пен Сованн и Чан Си . Последний, один из основателей КУНФС, достигший поста премьер-министра, умер при загадочных обстоятельствах в 1984 году в Москве. [7]
«Высшим органом государственной власти» была Национальная ассамблея, депутаты которой избираются прямым голосованием на пятилетний срок. 117 мест в ассамблее были заполнены 1 мая 1981 года, в день первых выборов PRK. (KUFNS выдвинул 148 кандидатов.) Явка избирателей составила 99,17 процента от общего числа избирателей, которые были разделены на 20 избирательных округов.
На своей первой сессии в июне ассамблея приняла новую Конституцию и избрала членов государственных органов, созданных в соответствии с Конституцией. Ассамблея была уполномочена принимать или изменять Конституцию и законы и контролировать их реализацию; определять внутреннюю и внешнюю политику; принимать экономические и культурные программы и государственный бюджет; и избирать или снимать с должности своих должностных лиц и членов Государственного совета и Совета министров. Ассамблея также была уполномочена взимать, пересматривать или отменять налоги; принимать решения об амнистиях; и ратифицировать или аннулировать международные договоры. Как и в других социалистических государствах, реальная функция ассамблеи заключается в одобрении законодательных и административных мер, инициированных Государственным советом и Советом министров, которые оба являются агентами правящей КПРП.
Национальная ассамблея обычно собиралась два раза в год. В периоды между сессиями законодательные функции выполнял Государственный совет. Законопроекты вносились Государственным советом, Советом министров, несколькими комиссиями ассамблеи (законодательными комитетами), председателем KUFNCD и главами других организаций. Отдельные депутаты не имели права вносить законопроекты.
После внесения законопроектов, государственных планов и бюджетов, а также других мер, они сначала изучались комиссиями ассамблеи. Затем они направлялись в ассамблею для принятия. В то время как обычные законопроекты принимались простым большинством, для внесения поправок в конституцию требовалось большинство в две трети голосов. Государственный совет должен был обнародовать принятый законопроект в течение тридцати дней с момента его принятия. Еще одной функцией ассамблеи был надзор за делами Совета министров, который функционирует как кабинет министров. Члены ассамблеи не имели права требовать вотум доверия кабинету министров. И наоборот, Совет министров не имел права распускать Национальную ассамблею.
В Конституции говорилось, что в случае войны или при «других исключительных обстоятельствах» пятилетний срок полномочий Ассамблеи может быть продлен указом. В 1986 году срок полномочий Ассамблеи был продлен еще на пять лет, до 1991 года.
Председатель Национальной Ассамблеи (1985): Чеа Сим
Заместители председателя: Мат Ли, Теп Вонг, Ну Бенг
Национальная ассамблея избрала семь своих членов в Государственный совет. Председатель совета исполнял обязанности главы государства, но полномочия быть верховным главнокомандующим вооруженными силами ex officio были исключены из окончательного проекта Конституции.
Семь членов совета были среди самых влиятельных лидеров НРК. Между сессиями Национальной ассамблеи Государственный совет выполнял обязанности ассамблеи. Он мог назначать или снимать с должности (по рекомендации Совета министров) министров кабинета, послов и посланников, аккредитованных при иностранных правительствах. Иностранные дипломатические посланники представляли свои аккредитационные грамоты Государственному совету.
Государственный совет (1985):
Председатель: Хенг Самрин
Заместитель председателя: Сай Пхутанг
Высшим исполнительным органом правительства был Совет министров, или кабинет, который в конце 1987 года возглавил Хун Сен (как и с января 1985 года). Помимо премьер-министра (официально именуемого председателем), в Совет министров входили два заместителя премьер-министра (вице-председатели) и двадцать министров. Национальная ассамблея избирала министров совета на пятилетний срок.
Совет министров собирался еженедельно на исполнительную сессию. Решения, принимаемые на исполнительных сессиях, были «коллективными», тогда как на пленарных сессиях — большинством голосов. Представители KUFNCD и других массовых организаций, к которым могут принадлежать все граждане, иногда приглашались на пленарные сессии совета, «когда обсуждались важные вопросы». Эти представители могли высказывать свое мнение, но им не разрешалось голосовать.
Правительственные министерства отвечали за сельское хозяйство; коммуникации, транспорт и почту; образование; финансы; иностранные дела; здравоохранение; внутреннюю и внешнюю торговлю; промышленность; информацию и культуру; внутренние дела; юстицию; национальную оборону; планирование; и социальные дела и инвалидов. Кроме того, в кабинет входит министр по делам сельского хозяйства и каучуковых плантаций, который был прикреплен к Канцелярии Совета министров; министр, отвечающий за Канцелярию Совета министров; генеральный секретарь Канцелярии Совета министров, который также отвечал за транспорт и сети обороны кхмеро-тайской границы; директор Инспекции государственных дел; и президент-генеральный директор Народного национального банка Кампучии.
Совет министров (1985):
Председатель: Хун Сен (и министр иностранных дел)
Заместители председателя: Чеа Сот, Боу Тханг, Конг Сам, Теа Бань , Сай Чхум
Восстановление закона и порядка было одной из самых неотложных задач режима Хенг Самрина. С 1979 года отправление правосудия находилось в руках народных революционных судов, которые были спешно созданы в Пномпене и других крупных провинциальных городах. Новый закон об организации судов и прокуратуре был обнародован в феврале 1982 года. Согласно этому закону, Народный верховный суд стал высшим судом страны.
Судебная система состояла из народно-революционных судов, военных трибуналов и прокуратур. Совет министров по представлению местных административных органов, именуемых народно-революционными комитетами, назначал судей и прокуроров.
В конце 1987 года страна была разделена на восемнадцать провинций ( кхет ) и два специальных муниципалитета ( кронг ), Пномпень и Кампонгсаом , которые находились под прямым контролем центрального правительства.
Провинции были разделены на 122 округа ( srok ), 1325 коммун ( khum ) и 9386 деревень ( phum ). Подразделениями муниципалитетов были районы ( sangkat ).
Выборный орган, состоящий из председателя (президента), одного или нескольких заместителей председателя и ряда членов комитета, управлял каждым народно-революционным комитетом. Эти выборные органы избирались представителями народно-революционных комитетов следующего низшего уровня на провинциальном и окружном уровнях.
На провинциальном и районном уровнях, где срок полномочий составлял пять лет, членам комитетов требовалось дополнительное одобрение должностных лиц, представляющих KUFNCD и другие аффилированные массовые организации. На уровне коммуны и округа члены народных революционных комитетов избираются непосредственно местными жителями на трехлетний срок.
Перед первыми местными выборами, которые состоялись в феврале и марте 1981 года, центральное правительство назначало должностных лиц местных комитетов. В конце 1987 года было неясно, подчинялись ли председатели местных революционных комитетов Управлению Совета министров или Министерству внутренних дел .
.svg/1280px-Fin_Flash_of_Cambodia_(1979%E2%80%931989).svg.png)
.svg/1280px-Fin_Flash_of_Cambodia_(1989%E2%80%931992).svg.png)
Регулярными вооруженными силами Народной Республики Кампучия были Народно-революционные вооруженные силы Кампучии (KPRAF). Они были необходимы для того, чтобы проецировать на международном уровне образ новой проханойской администрации в Пномпене как законного суверенного государства. В то время для вьетнамских оккупантов было не так уж сложно сформировать такие местные силы, поскольку вьетнамцы уже имели опыт обучения и координации армии в соседнем Лаосе .
KPRAF изначально был сформирован из ополченцев, бывших членов Красных кхмеров и призывников. [63] Войска KPRAF обучались и снабжались вьетнамскими вооруженными силами. Но из-за отсутствия надлежащей подготовки и оружия, скудных зарплат и массового дезертирства, молодой KPRAF не был эффективной боевой силой, и основная часть борьбы с силами CGDK в конечном итоге была оставлена армии оккупантов, Народной армии Вьетнама .
Красные кхмеры заставили вьетнамцев использовать партизанскую войну в качестве одной из своих тактик. С течением лет вьетнамцы несли разрушительные потери, а постоянная гражданская война ослабляла Камбоджу и мешала усилиям по восстановлению. Красные кхмеры обрели уверенность в том, что они смогут продолжать уничтожать вьетнамские армии, и вьетнамцы поняли, как легко стать добычей, а не хищником. Фактически, некоторые книги назвали это «Вьетнамской войной во Вьетнаме».
KPRAF подчинялся двум организациям, находившимся ниже Государственного совета, а именно Министерству национальной обороны и Генеральному штабу. Ветераны революции Восточной зоны, особенно из Кампонгтяма , Свайриенга , а также люди, получившие образование во Вьетнаме после Женевской конференции 1954 года, занимали важные должности в Министерстве национальной обороны. [34] Контроль над военным истеблишментом KPRAF и его приверженность политической ортодоксальности Кампучийской (или кхмерской) Народно-революционной партии (KPRP) обеспечивались партийной сетью, наложенной на структуру национальной обороны, которая распространялась вниз на подразделения на всех эшелонах.
KPRAF также разработала систему военной юстиции с военными трибуналами , а также сетью военных тюрем . [64]
В 1989 году начался переход, который завершился Парижскими мирными соглашениями 1991 года. После того, как название Народной Республики Кампучия было официально изменено на Государство Камбоджа (SOC), KPRAF были переименованы в Вооруженные силы Народа Камбоджи (CPAF). После выборов 1993 года CPAF были включены в новую национальную армию войск роялистов, националистов и CPAF.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Country Studies. Federal Research Division .
