Конституция Республики Северная Македония ( македонский : Устав на Република Северна Македонија; албанский : Kushtetuta e Republikës së Maqedonisë së Veriut) — это кодифицированная конституция, описывающая систему правления Северной Македонии и основные права человека. Он был принят парламентом тогдашней Республики Македония 17 ноября 1991 года. [1]
В 2001 году было объявлено, что страна приняла поправки к своей Конституции, которые закрепили 15 основных поправок и предоставили права этническому албанскому населению страны в рамках Охридского соглашения . [2] [3]
В 2018 году правительство согласилось на Преспанское соглашение с Грецией, по которому конституционное название страны было изменено с «Республика Македония» на «Республика Северная Македония» в обмен на заверения в том, что Греция больше не будет возражать против интеграции Северной Македонии в международные организации. [4] После ратификации соглашения и необязательного референдума парламент Македонии 3 декабря 2018 года одобрил проект поправки к конституции. [5] 11 января 2019 года окончательная версия поправки была одобрена парламентом и опубликована на следующий день в «Официальном вестнике» , что придало поправке силу.
Конституция подчеркивает важность равенства для всех граждан. В статье 1 говорится, что «Республика Северная Македония является суверенным, независимым, демократическим и социальным государством. Суверенитет Республики Северная Македония неделим, неотчуждаем и непередаваем». Другие примеры статей утверждают такие вещи, как тот факт, что Скопье является столицей страны, и что кириллица является официальным алфавитом македонского языка (согласно статье 7). Другие разделы конституции касаются прав, относящихся к свободам и правам граждан, идей, касающихся организации правительства и судебной системы, отдельного конституционного суда Северной Македонии. Есть также разделы, которые подробно описывают права местного самоуправления и международные отношения. Всего в конституции 134 статьи; в нее также внесено 32 поправки. [6]
Согласно статье 109 Конституции Македонии, Конституционный суд является органом, защищающим конституционность и законность закона. [7] Создание такого специализированного суда с момента обретения страной независимости в 1991 году соответствует континентальной модели защиты конституционности правовых актов. [8] Согласно Конституции, Конституционный суд не входит в систему разделения властей, следовательно, он является особым учреждением с более высокими полномочиями, чем другие учреждения, без права обжалования его решений, поэтому воспринимается как «уголок конституционной демократии». [8] [9]
Статья 109 Конституции описывает организацию и структуру Конституционного суда: [7]
«Конституционный суд Республики Македония состоит из девяти судей. Собрание избирает судей Конституционного суда большинством голосов от общего числа депутатов. Срок полномочий судей составляет девять лет без права переизбрания. Конституционный суд избирает Председателя из числа своих членов сроком на три года без права переизбрания. Судьи Конституционного суда избираются из числа выдающихся представителей юридической профессии».
— Статья 109
Статья 110 Конституции определяет обязанности и полномочия Конституционного суда:
«Конституционный суд Республики Македония
- принимает решения о соответствии законов Конституции;
- принимает решения о соответствии коллективных договоров и иных нормативных актов Конституции и законам;
- защищает свободы и права человека и гражданина, касающиеся свободы убеждений, совести, мысли и публичного выражения мысли, политических объединений и деятельности, а также запрет на дискриминацию граждан по признаку пола, расы, религии, национальной, социальной или политической принадлежности;
- решает конфликты компетенции между лицами, занимающими законодательные, исполнительные и судебные должности;
- решает вопросы компетенции между республиканскими органами и органами местного самоуправления;
- принимает решение об ответственности Президента Республики;
- принимает решения о конституционности программ и уставов политических партий и объединений граждан;
- решает иные вопросы, определенные Конституцией.
— Статья 110
Конституционный суд имеет активные и широкие полномочия посредством сдержек и противовесов во всей правовой системе, и эти полномочия можно разделить на три отдельные категории: а) апостериорный контроль, б) защита прав человека граждан и в) другие полномочия. [8]
Судебный надзор и соответствие законодательных актов лежат в основе компетенций, предоставленных Конституционному суду Конституцией. [10] Таким образом, это дает Суду право применять апостериорный надзор за соответствием национальных законов, а также международных соглашений, поскольку они должны войти в национальную правовую систему путем ратификации в парламенте, поскольку македонская правовая система является дуалистической. Любой гражданин может подать заявку на судебный надзор ( actio popularis ), даже если у гражданина нет прямого правового интереса; кроме того, Суд также имеет право инициировать судебный надзор за конкретным законодательством. [8] Статья 15 Регламента Суда излагает содержание инициативы подачи в Суд. [11]
Кроме того, Конституционный суд также наделен полномочиями по обеспечению осуществления прав, изложенных в статье 110(3) Конституции, [7] после подачи конституционной жалобы лицом в Суд. Процедура подачи этой конституционной жалобы подробно изложена в статье 50 Конституции: [6]
Каждый гражданин может обратиться за защитой свобод и прав, определенных Конституцией, в обычные суды, а также в Конституционный суд Македонии, посредством процедуры, основанной на принципах приоритета и срочности. Гарантируется судебная защита законности отдельных актов государственного управления, а также других учреждений, выполняющих публичные поручения. Гражданин имеет право быть информированным о правах человека и основных свободах, а также активно содействовать, индивидуально или совместно с другими, их продвижению и защите.
— Статья 50
Эту юридическую власть можно проследить до полномочий Югославского федерального конституционного суда. [8] [12]
Кроме того, Конституционный суд принимает решение, когда существует «позитивный или негативный конфликт компетенций» между различными ветвями власти, а также национальными органами и органами местного самоуправления. [8] Наконец, согласно статье 83 Конституции, Конституционный суд принимает решение о лишении иммунитета или одобрении заключения под стражу Президента Республики. [6]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )