Национальная комиссия по исчезновениям людей (исп. Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas , CONADEP) — аргентинская организация, созданная президентом Раулем Альфонсином 15 декабря 1983 года, вскоре после его инаугурации, для расследования судьбы desaparecidos ( жертв насильственного исчезновения людей). исчезновения ) и другие нарушения прав человека (см.: Грязная война ), совершенные во время военной диктатуры, известной как Процесс национальной реорганизации, между 1976 и 1983 годами.
Исследование следственной комиссии было задокументировано в отчете Nunca Más («Никогда больше»), который представлял собой полное резюме, опубликованное в качестве официального отчета на испанском языке и доставленное Альфонсину 20 сентября 1984 года, что открыло двери для суда над военными. хунты диктатуры . _ КОНАДЕП зарегистрировал насильственное исчезновение 8 961 человека с 1976 по 1983 год, хотя и отметил, что фактическое число могло быть выше (по оценкам правозащитных организаций, оно обычно составляет 30 000 человек). В отчете также говорится, что около 600 человек «пропали без вести» и 458 человек были убиты ( эскадронами смерти , такими как Аргентинский антикоммунистический альянс ) во время правления перонистов с 1973 по 1976 год. [1] [2]
Военное вмешательство в политическую сферу было обычным явлением в Аргентине с 1930-х годов. Пытки и насилие использовались как механизмы контроля политических конфликтов или сдерживания действий оппозиции. Однако практика насильственных исчезновений стала широко распространена после государственного переворота в Аргентине в 1976 году , что продемонстрировало решимость устранить оппозицию более скрытым методом.
Диктаторы отрицали свою причастность к исчезновениям и использовали «Centros Clandestinos de Detención» ( Тайные центры содержания под стражей ) для размещения «пропавших без вести». По условиям и структуре они были похожи на аргентинские тюрьмы, но центры содержания под стражей могли отрицать, что там содержится пленник. Это давало похитителям больше свободы пытать или убивать пленников. Большинство исчезнувших людей в конечном итоге были убиты, а их тела либо похоронены в безымянных могилах, либо сожжены, либо выброшены в море. [3] Эти скрытые методы не позволили аргентинскому правительству стать объектом международного контроля и позволили убивать и пытать кого угодно без необходимости привлекать кого-то к ответственности для объяснения этих действий.
Родственники «пропавших без вести» на протяжении многих лет после похищений требовали исключительно правды о судьбе «пропавших без вести». Из Аргентины было подано более 5000 отчетов в La Asamblea Permanente por los Derechos Humanos ( Постоянная ассамблея по правам человека , APDH), а тысячи жалоб были поданы в Организацию американских государств , Межамериканскую комиссию по правам человека (IACHR), Международный комитет Красного Креста , Отдел ООН по правам человека, Amnesty International и организации различной религиозной принадлежности. Эти сообщения способствовали визитам как Amnesty International, так и IACHR, но диктатуре удавалось отрицать обвинения до Фолклендской войны в июне 1982 года и поражения Аргентины.
После этого поражения широкое освещение обвинений против аргентинской диктатуры распространилось в прессе, в результате чего организации гражданского общества потребовали, чтобы стороны, ответственные за исчезновения, были привлечены к ответственности и обвинены. Популярным лозунгом этих организаций был «juicio y castigo a los culpables» (суд и наказание виновных).
В апреле 1983 года диктатура опубликовала «Итоговый документ военной хунты о войне против подрывной деятельности», в котором военные утверждают, что совершенные ими действия происходили по приказу нынешнего президента Изабель Перон, в котором она приказала « уничтожить подрывную деятельность». В сентябре 1983 года режим принял «Закон о национальном умиротворении», который предоставил государству безнаказанность, заявив, что все действия, которые были результатом «антиподрывной войны», были затем «прекращены». Этот акт побудил правозащитные организации потребовать от правительства создания комиссии по расследованию государственного «терроризма». Требования также включали в себя то, что в комиссию войдут члены Палаты представителей и Конгресса и что она будет консультироваться с правозащитным сообществом. [4]
КОНАДЕП был создан Раулем Альфонсином , который был кандидатом от партии Unión Cívica Radical ( Радикальный гражданский союз ) и вступил в должность 10 декабря 1983 года. Он подчеркнул, что для привлечения к ответственности виновных в исчезновениях должны будут принять участие три категории людей. Следует различать: тех, кто планировал и отдавал приказы, тех, кто действовал сверх приказов, и тех, кто строго выполнял приказы.
Альфонсин предложил отменить закон о «самоамнистии», введенный в действие военным режимом, и приказал привлечь к ответственности семь лидеров партизан и первые три военных хунты диктатуры. Но Альфонсин хотел провести судебное разбирательство в военном суде с возможностью подачи апелляции в гражданский суд. Правозащитные группы не согласились с этим, хотя военные суды отказывались налагать какие-либо юридические санкции на обвиняемых и считали, что единственный способ добиться справедливости - это создать «двухпалатную комиссию». Таким образом, комиссия могла бы провести расследование, а затем вынести приговор и иметь возможность вызвать свидетельские показания. [4] [3] Альфонсин отверг идею «двухпалатной комиссии» из-за опасений, что законодатели будут конкурировать между собой за самые суровые наказания. [4] Альфонсин также хотел интегрировать военных в демократическую партию, чтобы предотвратить дальнейшие военные перевороты, поэтому он хотел быть немного более примирительным. [3]
Эрнесто Сабато , Эдуардо Рабосси, Грегорио Климовский, Иларио Фернандес Лонг, Маршалл Мейер , Рикардо Коломбрес, монсеньор Хайме де Неварес, Магдалена Руис Гиньясу , Рене Фавалоро и Карлос Гаттинони были приглашены присоединиться к Комиссии. КОНАДЕП был создан 15 декабря 1983 года указом президента и должен был подчиняться как исполнительной власти, так и законодателям обеих палат. Было отведено 6 месяцев на сбор сообщений об исчезновениях, поиск возможности выяснить, что случилось с «пропавшими без вести», найти похищенных детей, найти доказательства попыток сокрытия преступлений и уничтожить улики, после чего передать эту информацию в суд и составить заключительный отчет.
Хотя указ был принят, только три конгрессмена от Радикальной партии и только одна правозащитная группа, APDH, приняли участие в CONADEP, поскольку правозащитные группы не думали, что CONADEP добьется успеха. Они считали, что только двухпалатная комиссия обладает силой принуждения, необходимой для вызова в суд военных и политических преступников. [4] После того как военные не предприняли «добросовестных» усилий в отношении обвинения, судебное разбирательство было передано в гражданский суд. [3]
После создания CONADEP комиссия запросила у APDH все сообщения об исчезновениях, которые они собрали во время «Грязной войны», и в то же время пригласила члена APDH Грасиэлу Фернандес Мейхиде возглавить Secretaría de Denuncias ( Отдел показаний). Мейджиде согласился, а затем попросил правозащитные организации добровольно вызвать своих активистов. Затем CONADEP начал сотрудничать со многими другими организациями. Абуэлас де Пласа де Майо (Бабушки Пласа де Майо) встретились с CONADEP, чтобы координировать поиск пропавших без вести детей, Familiares de Detenidos y Desaparecidos por Razones Politicas (Родственники задержанных и пропавших без вести) и Лиги Аргентины. por los Derechos del Hombre (Аргентинская лига прав человека, или LADH) также попросила своих членов дать показания КОНАДЕП. Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos (Экуменическое движение за права человека, или MEDH) предоставило CONADEP персонал.
Затем КОНАДЕП сформировал Техническую комиссию по сбору информации, которая отвечала за сбор и систематизацию собранной информации об исчезнувших, людях, которые считались виновными, и тайных центрах содержания под стражей , которые затем были отправлены обратно в КОНАДЕП. Летом 1984 года родственники пропавших без вести и выживших собрались в Культурном центре Сан-Мартин в Буэнос-Айресе, где располагалась штаб-квартира КОНАДЕП, чтобы дать свои показания.
В ходе сбора показаний, которые вскоре будут сконцентрированы и систематизированы в докладе Нунка Мас , КОНАДЕП решил, что наиболее эффективным способом привлечь к ответственности тех, кто, как считается, несет ответственность, было бы выявить людей, которые, по их мнению, были виновны, и заставить их объяснить события в суде. CONADEP попросил президента запретить обвиняемым выезд из страны, и это было одобрено. [4]
Отчет Nunca Más («Больше никогда») был основным отчетом, созданным CONADEP. На 50 000 страницах показаний выживших после исчезновений содержатся подробные отчеты об обращении аргентинских вооруженных сил с пленниками или «пропавшими без вести» во время «Грязной войны». В докладе содержатся описания отдельных случаев пыток или убийств людей.
В отчетах объясняется, как CONADEP удалось выявить 300 секретных центров содержания под стражей по всей Аргентине, использовавшихся во время «Грязной войны», которыми управляли военные, и задокументировать 8961 смерть и исчезновение в 1976-1977 годах. [3] Это также показало, что расследования, проведенные CONADEP, помогли найти многие места массовых захоронений по всей Аргентине, которые использовались для захоронения «пропавших без вести». В отчете содержался анализ социального и классового происхождения «пропавших без вести», а также приводились статистические данные о похищенных людях. Например, в отчете делается вывод, что около 30% «пропавших без вести» составляли женщины и что было похищено не менее 200 детей в возрасте до 15 лет. [5]
Доклад Нунка Маса является бестселлером в Аргентине и постоянно печатается с 1984 года. [3] Часть пролога Эрнесто Сабато была переработана в 2006 году администрацией Киршнера. [6] [7] Пролог был восстановлен в первоначальном виде в 2016 году, когда у Киршнеров закончился срок полномочий. [8]
В феврале 1984 года CONADEP обнаружил братскую могилу на кладбище Сан-Винсент в Кордове, Аргентина, которая на момент открытия была самой большой братской могилой, обнаруженной в Аргентине с тех пор, как правозащитные организации начали выступать против тайного захоронения жертв во время военных репрессий в Аргентине. Аргентина в 1982 году. Комиссия приобрела копию журнала городского морга, в котором были перечислены около 700 человек, чьи тела прошли через морг в течение нескольких лет после военного переворота в 1976 году. В журнале содержались описания состояния тел. Эрнесто Сабато, президент CONADEP, заявил, что «пытки, издевательства и пулевые отверстия расстрельной команды» были описаны в бухгалтерской книге. [9]
CONADEP также добился успеха в сфере своего влияния. Некоторые люди, одобряющие работу КОНАДЕП, говорят, что она положила начало тенденции «каскада правосудия», то есть внедрения новых норм и практик, обеспечивающих большую ответственность за нарушения прав человека. [3]
Также были названы имена пяти секретарей:
Информацию о расследовании CONADEP и истории отчета Never Again см.: Crenzel, Emilio (2017): Память об исчезновениях в Аргентине: политическая история Нунка Маса, Рутледж, Нью-Йорк.