stringtranslate.com

Национальная программа благополучия студентов

Национальная программа благополучия студентов — это австралийская федеральная правительственная программа, которая финансирует религиозных капелланов и нерелигиозных «сотрудников по благополучию студентов» в начальных и средних школах Австралии . Они должны оказывать пастырскую заботу в целях поддержки благополучия студентов. Практикующим не разрешается «давать религиозные наставления или давать религиозные советы» или «прозелитизировать», и они должны следовать правилам и квалификационным требованиям NSWP. [1]

Ранее программа называлась Национальной программой школьных капелланов и была создана в 2006 году правительством Говарда . С 2014 по 2023 год не было возможности для нерелигиозного консультанта, и все капелланы должны были быть «рукоположены, уполномочены или одобрены признанным религиозным учреждением». [2]

В 2023 году школы вновь получили возможность пользоваться услугами нерелигиозного консультанта, а название программы было изменено на «Национальную программу благополучия учащихся». [3] [4]

Гранты составляют 20 280 долларов в год для школ и 24 336 долларов для школ в отдаленных районах. [1]

История

В октябре 2006 года правительство Говарда создало NSCP, ожидаемая стоимость которого составила 90 миллионов долларов, для предоставления школам грантов в размере 20 000 долларов для найма капелланов. [5] [6] В Австралии капелланы в государственных школах, что является спорным, финансируются федеральным правительством с 2007 года, а также местными общинами. Услуги капелланов предоставляются религиозными сервисными компаниями, которые в основном являются христианскими , хотя и неконфессиональными в христианстве, включая Scripture Union Queensland, Genr8 Ministries in NSW и Access Ministries . По состоянию на 2008 год в рамках NSCP работало 2850 капелланов. [7]

7 сентября 2011 года Питер Гарретт , министр образования в правительстве Джиллард , объявил о ряде изменений в NSCP. Новые капелланы должны были иметь « Сертификат IV по работе с молодежью, пастырской заботе или эквивалентную квалификацию», тогда как ранее никаких формальных квалификаций не требовалось. [8] Изменения также предоставили школам возможность нанимать вместо «религиозного работника поддержки» (капеллана) «светского должностного лица по благополучию учащихся» после опасений относительно целесообразности наличия религиозного работника в государственной школе. [9] Ранее школы могли нанимать светского работника по вопросам благосостояния в рамках программы, только если они могли доказать, что их усилия по поиску рукоположенного капеллана не увенчались успехом. [8] 27 сентября 2013 года в рамках NSCP было занято 2339 капелланов и 512 работников по вопросам благосостояния учащихся. [10]

В мае 2014 года правительство Эбботта отменило положение о финансировании светских должностных лиц по вопросам благополучия учащихся, что означало, что все капелланы должны были быть связаны с какой-либо религией. [11] В федеральном бюджете на 2014 год правительство увеличило финансирование NSCP до 243,8 млн долларов США на четырехлетний период. [12] [13] После признания NSCP недействительным Высоким судом в июне 2014 года, [14] правительство перепроектировало NSCP, и теперь финансирование осуществляется через штаты и территории, а не напрямую в школы. [13] Новый NSCP не подразумевал никаких других изменений в политике. [15] Соглашения о новом NSCP были достигнуты со всеми правительствами штатов и территорий к 17 ноября 2014 года. [13] [16]

После федеральных выборов в Австралии 2022 года новое правительство Албании заказало отчет о программе, последовав за его решением открыть программу для нерелигиозных консультантов. Школы снова получили возможность использовать нерелигиозного консультанта в 2023 году после публикации отчета, а название программы было изменено на Национальную программу благополучия студентов. В отчете отмечалось, что сообщество в целом поддерживает работу капелланов в школах, но что религиозный аспект программы является спорным, и рекомендовалось изменить название и возможность нанимать светских консультантов. Новая программа должна действовать с 2023 по 2027 год. [3] [4]

Высокий суд оспаривает

2012 г. Оспаривание в Высоком суде

В деле Высокого суда Уильямс против Содружества Австралии и других [2012] HCA 23 (также известном как «Дело школьных капелланов») [17] были оспорены прерогатива исполнительной власти и расходы в соответствии с разделом 61 Конституции Австралии . Суд вынес свое решение в июне 2012 года о том, что соглашение о финансировании Содружества для NSCP было недействительным. [18]

2014 г. Оспаривание в Высоком суде

Второе исковое заявление в Высокий суд против измененной программы было подано истцом 2012 года и рассмотрено судом в мае 2014 года. Высокий суд вынес свое решение 19 июня 2014 года. [14] В центре внимания этого дела был вопрос о том, имеет ли федеральное правительство право финансировать NSCP напрямую через местные организации. [19] Это второе исковое заявление также было удовлетворено [20] [21], так что более 154 миллионов долларов финансирования, выплаченных до сих пор местной организации в Квинсленде, превратились в долг.

Однако федеральное правительство отреагировало списанием этого долга и взяло на себя обязательство обойти постановление Высокого суда и продолжить выделять 243 миллиона долларов на NSCP, предусмотренные в бюджете. [21]

Религиозное представительство

Хотя формально NSCP не привязана к какой-либо религии, капелланы, работающие в рамках программы, непропорционально в большинстве своем являются христианами . [22] В 2011 году одно исследование показало, что 96,5% капелланов, работающих в рамках программы, были христианами, в то время как только 64% ​​австралийцев идентифицировали себя как христиане (на основе переписи 2006 года). [22] Напротив, 0,01% капелланов были светскими, в то время как 19% австралийцев идентифицировали себя как не имеющие никакой религии. [22] Буддизм , вторую по величине религию, исповедуют 2% австралийцев, но только 0,03% школьных капелланов. [22] Ислам исповедуют 1,7% австралийцев, но только 0,9% школьных капелланов. [22] Иудаизм — единственная крупная религия, которая имеет примерно пропорциональное представительство: 0,45% населения Австралии исповедуют эту религию, а среди школьных священников ее придерживаются 0,5%. [22] [23]

В мае 2014 года было объявлено, что положение, разрешающее светским работникам сферы социального обеспечения в рамках NSCP, будет удалено, изменив определение капеллана на человека, рукоположенного, уполномоченного или одобренного признанным религиозным учреждением. С декабря 2014 года 623 школы, которые тогда нанимали светских работников сферы социального обеспечения, должны были либо нанять капеллана, либо обойтись без них. [24] [2]

Прием

Программа NSCP была спорной с тех пор, как была объявлена ​​Джоном Говардом в 2006 году. Чаще всего против программы NSCP выступают на том основании, что капелланы недостаточно квалифицированы для работы с уязвимыми молодыми людьми, [25] что нецелесообразно иметь религиозного работника в государственной школе, [9] и что деньги, потраченные на программу, лучше использовать в других местах, например, для помощи детям с ограниченными возможностями. [26] В отчете омбудсмена Содружества за июль 2011 года рекомендовалось внести изменения в руководящие принципы после того, как было обнаружено, что некоторые капелланы предоставляли индивидуальные консультации, не имея для этого квалификации. [27] Также были поданы жалобы на то, что капелланы использовали свое положение для вербовки детей в христианство в нарушение правительственных руководящих принципов. Число жалоб, касающихся конкретно прозелитизма, составило 34 в 2011 году, 5 в 2012 году и 1 в 2013 году. [28] Также были поданы жалобы на то, что капелланы раздавали литературу, в которой утверждалось, что гомосексуализм неправилен, что презервативы способствуют беспорядочным половым связям и неэффективны в качестве противозачаточного средства. [25] Общее количество жалоб на любой аспект программы капелланства, поданных в соответствующий департамент, составило 93 в 2011 году, 51 в 2012 году и 34 в 2013 году. Из 85 жалоб в период с 2012 по 2013 год 60% не могли быть обоснованы. [29] Онлайн-петиция против увеличения финансирования NSCP в 2014 году была подписана более чем 180 000 человек. [30]

В 2010 году, когда она была премьер-министром, Джулия Гиллард выразила свою поддержку NSCP. [31] В 2011 году Питер Гарретт публично заявил о своей поддержке программы, [32] хотя в рецензии на книгу 2014 года он заявил, что «граница между действиями капелланов, поддерживающих студентов в предоставлении общей пастырской помощи, и прозелитизмом была слишком легко пересечена». [33] [34] Среди других политиков, поддерживающих программу, был бывший сенатор Эрик Абец . [35]

Австралийское психологическое общество неоднократно критиковало NSCP. [25] [26] [36] Директор Института Black Dog выразил обеспокоенность по поводу финансирования капелланства вместо программ, подкрепленных научными доказательствами. [37] Доцент Андреа Рейперт, директор проекта по психическому здоровью в школах Университета Монаша , описала комментарии капеллана в адрес студентки, страдающей расстройством пищевого поведения, о том, что она «жаждет слова Господнего», как неуместные и ужасающие. [37] Против программы также выступают Австралийский союз образования , [26] и Федерация учителей Нового Южного Уэльса . [38]

Ни Комиссия по католическому образованию Нового Южного Уэльса [38] , ни Комиссия по англиканскому образованию [39] не имеют должности капелланов в государственных школах Нового Южного Уэльса.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Department of Education . "National Student Wellbeing Program (NSWP)". Архивировано из оригинала 6 декабря 2023 г.
  2. ^ ab Knott, Matthew (21 мая 2014 г.). «Программа капелланства не оставляет светским работникам ничего, кроме молитвы». The Sydney Morning Herald . Архивировано из оригинала 26 мая 2014 г. Получено 26 мая 2014 г.
  3. ^ ab "Отчет о программе школьных капелланов поддерживает выбор офицера по благополучию". ABC News . 27 января 2023 г. Получено 6 марта 2024 г.
  4. ^ ab Департамент образования (27 января 2023 г.). «Отчет об оценке Национальной программы школьных капелланов».
  5. ↑ The Age, 29 октября 2006 г.: Представлен план школьных капелланов. Архивировано 3 сентября 2016 г. на Wayback Machine.
  6. ^ SMH, 31 октября 2006 г.: Программа капелланов — это не крестовый поход: PM Архивировано 15 марта 2018 г. на Wayback Machine
  7. ↑ The Australian, 8 декабря 2008 г.: Школьные капелланы «творили чудеса»
  8. ^ ab Collins, Sarah-Jane (8 сентября 2011 г.). "Новый выбор для программы школьного капелланства". The Age . Архивировано из оригинала 7 июля 2014 г. Получено 2 апреля 2014 г.
  9. ^ ab Tucker, Breanna (8 сентября 2011 г.). «Изменение капелланства — кризис веры». Canberra Times . Получено 2 апреля 2014 г.
  10. ^ "Статистика Национальной программы школьного капелланства и благосостояния учащихся". Архивировано из оригинала 28 июня 2014 года . Получено 22 февраля 2014 года .
  11. ^ Феррари, Джастин (14 мая 2014 г.). «Самые большие расходы предусматривают 245 млн долларов на религиозных наставников в школах». The Australian . Получено 19 мая 2014 г.
  12. ^ "Школьные капелланы получают $243 млн за 4 года". Девять MSN . 14 мая 2014. Архивировано из оригинала 23 мая 2014. Получено 23 мая 2014 .
  13. ^ abc "National School Chaplaincy Programme". Министерство образования Австралии. Архивировано из оригинала 11 июля 2017 года . Получено 23 января 2016 года .
  14. ^ ab AustLII: Уильямс против Содружества Австралии [2014] HCA 23 (19 июня 2014 г.) Архивировано 9 февраля 2015 г. на Wayback Machine
  15. ^ SMH, 27 августа 2014 г.: Тони Эбботт не допустит светских работников к участию в программе школьных капелланов. Архивировано 10 марта 2017 г. на Wayback Machine.
  16. ^ SMH, 10 октября 2014 г.: Программа школьных капелланов: правительство твердо стоит на позиции исключения работников социальных служб. Архивировано 21 сентября 2017 г. на Wayback Machine.
  17. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 16 марта 2014 года . Получено 24 мая 2014 года .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  18. ^ "Высший суд поддерживает отвод капеллана". ABC News . Австралия. 20 июня 2012 г. Архивировано из оригинала 1 марта 2014 г. Получено 2 апреля 2014 г.
  19. ^ Бирн, Элизабет (6 мая 2014 г.). «Дело о школьном капеллане: отец из Квинсленда снова оспаривает законность программы в Высоком суде». Australian Broadcasting Corporation . Архивировано из оригинала 11 июля 2014 г. Получено 10 июля 2014 г.
  20. ^ «Финансирование Содружеством программы школьного капелланства отменено в Высоком суде». ABC News . Australian Broadcasting Corporation. 19 июня 2014 г. Архивировано из оригинала 19 июня 2014 г. Получено 19 июня 2014 г.
  21. ^ ab Hurst, Daniel (19 июня 2014 г.). «Финансирование школьных капелланов прекращено высшим судом». The Guardian Australia. The Guardian. Архивировано из оригинала 7 ноября 2014 г. Получено 24 ноября 2014 г.
  22. ^ abcdef Национальная программа школьных капелланов — документ для обсуждения (PDF) , Правительство Австралии, февраль 2011 г., стр. 8, ISBN 978-0-642-78006-5, заархивировано из оригинала (PDF) 2 июня 2011 г.
  23. ^ «Школьные капелланы не являются представителями». The Australian . News Limited. 12 февраля 2011 г. Архивировано из оригинала 20 февраля 2011 г. Получено 2 мая 2014 г.
  24. ^ Джон Стюарт (2 декабря 2014 г.). «Нерелигиозные капелланы не могут финансироваться по новой программе капелланства в 2015 г.». Lateline . Australian Broadcasting Corporation . Архивировано из оригинала 3 декабря 2014 г. . Получено 2 декабря 2014 г. .
  25. ^ abc "Программа школьных христианских капелланов подвергает детей "риску", предупреждают консультанты и психологи". News.com.au. 28 июня 2011 г. Архивировано из оригинала 6 мая 2014 г. Получено 2 апреля 2014 г.
  26. ^ abc Miletic, Daniella (14 мая 2014 г.). «Профсоюз образования взрывает бюджетное финансирование в размере 245 млн долларов для школьных капелланов». The Sydney Morning Herald . Архивировано из оригинала 18 мая 2014 г. Получено 19 мая 2014 г.
  27. ^ Аллан Эшер (июль 2011 г.). «Администрация Национальной программы школьных капелланов — отчет омбудсмена Содружества» (PDF) . Омбудсмен Содружества. Архивировано из оригинала (PDF) 11 февраля 2014 г.
  28. ^ Hurst, Daniel (9 июня 2014 г.). «Жалобы на программу школьных капелланов идут на спад, цифры показывают». The Guardian . Архивировано из оригинала 9 июня 2014 г. Получено 6 июня 2014 г.
  29. ^ "Untitled document" (PDF) . aph.gov.au . Архивировано (PDF) из оригинала 14 июля 2014 г. . Получено 6 июля 2014 г. .
  30. ^ Старк, Джилл (8 июня 2014 г.). «Программа безопасных школ и схема капелланства несовместимы: эксперты». The Sydney Morning Herald . Архивировано из оригинала 8 июля 2014 г. Получено 10 июля 2014 г.
  31. ^ Стивенс, Скотт (10 августа 2010 г.). «Премьер-министр возлагает надежды на капелланство». Australian Broadcasting Corporation . Архивировано из оригинала 10 марта 2014 г. Получено 2 апреля 2014 г.
  32. ^ Гарретт, Питер (8 сентября 2011 г.). «Общественность доверяет программе капелланства». The Sydney Morning Herald . Архивировано из оригинала 1 июля 2014 г. Получено 2 апреля 2014 г.
  33. ^ Питер Гарретт (30 мая 2014 г.). «БЕСПЛАТНОЕ, ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ И СВЕТСКОЕ». Sydney Review of Books . Архивировано из оригинала 31 мая 2014 г. Получено 31 мая 2014 г.
  34. ^ "Бывший министр образования Питер Гарретт говорит, что государственные школы "не способны обеспечить сравнительно полное образование"". News.com.au. 30 мая 2014 г. Архивировано из оригинала 31 мая 2014 г. Получено 31 мая 2014 г.
  35. ↑ Кимбал, Крис (16 мая 2014 г.). «Abetz Regrets». ABC . Архивировано из оригинала 23 мая 2014 г. Получено 23 мая 2014 г.
  36. ^ Деннехи, Кейт (15 августа 2010 г.). «Детям нужно больше целителей, а не капелланов: группа психологов». Brisbane Times . Архивировано из оригинала 5 июня 2014 г. Получено 19 мая 2014 г.
  37. ^ ab Primrose Riordan (1 сентября 2014 г.). «Black Dog Institute rejects dollars for chaplains proposal» (Институт черного пса отклоняет предложение о выделении долларов на капелланов). Canberra Times . Fairfax Media . Архивировано из оригинала 30 января 2020 г. Получено 20 февраля 2020 г.
  38. ^ ab Smith, Alexandra (24 июня 2014 г.). «Англиканцы: Никаких капелланов, Священное Писание в государственных школах». The Sydney Morning Herald . Архивировано из оригинала 26 июня 2014 г. Получено 24 июня 2014 г.
  39. ^ "Религия жизненно важна для австралийского образования". Sydney Anglicans . 25 июня 2014 г. Архивировано из оригинала 30 июня 2014 г. Получено 27 июня 2014 г.

Внешние ссылки