Национальная структура политики планирования ( NPPF ) — это политика планирования землепользования в Англии. Первоначально она была опубликована Департаментом общин и местного самоуправления Великобритании в марте 2012 года, объединив более двух десятков ранее выпущенных документов под названием «Заявление о политике планирования» (PPS) и «Руководящие указания по политике планирования» (PPG) для использования в Англии. С тех пор она пересматривалась в 2018, 2019, 2021 и дважды в 2023 году. Текущая версия — с декабря 2023 года.
NPPF преследует неолиберальную и дерегуляционную программу , направленную на рост . Помимо отмены жилищных целей и региональных стратегий планирования лейбористского правительства 1997–2010 годов в сочетании с Законом о локальном развитии 2011 года , NPPF ввел презумпцию в пользу устойчивого развития в основе английской системы планирования, которая поощряет местные органы планирования к позитивному планированию нового развития и одобрению всех индивидуальных предложений, где это возможно. Другие основные принципы структуры — это действительно планируемая система, предоставление местным жителям возможности формировать свое окружение и стремление к высококачественному дизайну и стандартам.
План предлагаемых реформ британской системы планирования был опубликован в зеленом документе Консервативной партии в феврале 2010 года перед всеобщими выборами того года . Он включал интеграцию основных черт всех национальных политик планирования в один документ, чтобы сделать многочисленные существующие руководящие документы более понятными и более приоритетными. [1]
После формирования коалиционного правительства 20 декабря 2010 года министр децентрализации Грег Кларк , депутат парламента, объявил о пересмотре политики планирования, призванном объединить все политические заявления, циркуляры и руководящие документы в единую, более простую Национальную структуру политики планирования. [2]
Консультационный проект NPPF был впоследствии опубликован 25 июля 2011 года, что вызвало большое количество откликов и опасений со стороны национальных организаций, таких как Национальный фонд . [3]
Окончательная оригинальная версия была опубликована 27 марта 2012 года. Несмотря на обещание национальной политики объемом всего в пятьдесят страниц, NPPF был выпущен в виде 65-страничного документа [4] вместе с 27-страничным Техническим руководством [5] , хотя это все еще было большим сокращением по сравнению с предыдущим руководством объемом более 1300 страниц. Местным органам планирования был предоставлен 12-месячный переходный период для обеспечения соответствия их планов новому NPPF. [6]
Пересмотренный NPPF был опубликован Министерством жилищного строительства, общин и местного самоуправления правительства Великобритании 24 июля 2018 года. Это первый пересмотр Национальных рамок политики планирования с 2012 года. Он реализует около 85 реформ, объявленных ранее в Жилищной белой книге, консультации по планированию правильных домов в правильных местах и проект пересмотренных консультаций по Национальным рамкам политики планирования. [7] Пересмотренный NPPF был обновлен 19 февраля 2019 года после технической консультации по переопределению поставляемого жилья. [7] 23 мая 2019 года Государственный секретарь по жилищному строительству, общинам и местному самоуправлению опубликовал Письменное министерское заявление об удалении пункта 209a из пересмотренных Национальных рамок политики планирования после вынесения судебного решения.
Заявление о наследии — это письменное заявление, прилагаемое к заявлению на планирование или заявлению на получение разрешения на строительство , в котором описывается значимость здания или другого актива с точки зрения наследия, затронутого заявлением, потенциальное воздействие предложения по планированию на актив и средства, с помощью которых будут смягчены нежелательные воздействия на актив. [8]
Заявления о наследии стали обязательными в марте 2010 года, когда было опубликовано Заявление о политике планирования (PPS) 5, Планирование исторической среды . Это требование было повторено в пункте 128 NPPF. [9] PPS5 был отменен 25 марта 2015 года и заменен рекомендациями по надлежащей практике в отношении исторической среды. [10]
Потенциальное негативное влияние NPPF на археологию Великобритании было предметом активных дискуссий, при этом археологи отметили, что, вероятно, будет значительная напряженность между немедленными последствиями процесса правительственной дерегуляции в NPPF и среднесрочными последствиями другого ключевого приоритета правительства — его программы локальности, закрепленной в Законе о локальности 2011 года , который предоставляет местным сообществам гораздо больший контроль над планированием. NPPF, вероятно, будет поощрять развитие посредством своей оптимизированной системы планирования, но Закон о локальности 2011 года , вероятно, также остановит развитие посредством своего обязательства предоставить местным сообществам большее право голоса в том, что строится (и что особенно важно, не строится) в их районе, процесс, который, вероятно, заблокирует многие разработки. [11]
Друзья Земли (FOE) раскритиковали пересмотр NPPF за отсутствие экологической экспертизы, поскольку это делает «практически невозможным» для советов отклонять схемы фрекинга, что это не решает проблемы в угольных разработках или строительстве в зеленых поясах, и что это вводит жесткие правила для ветряных электростанций. [12] В 2018 году FOE утверждал, что, поскольку Соединенное Королевство все еще является частью Европейского Союза , стратегическая экологическая оценка (SEA) требуется как часть пересмотра государственного плана. [12] Также в 2018 году Кампания по защите сельской Англии (CPRE) выразила обеспокоенность по поводу крайней рационализации пересмотренного NPPF, указав, что он рассматривает землю как товар, а не как конечный ресурс. CPRE заявила, что планирование бессмысленно, если результаты, которые оно дает, будут мало отличаться от того, что было бы без системы планирования. [12] [13]
За публикацией NPPF последовал выпуск широкого спектра онлайн-руководств по практике планирования. [14] По состоянию на 2019 год руководство распространилось на более чем пятьдесят категорий, охватывающих широкий спектр тем, включая зеленый пояс, световое загрязнение и жизнеспособность. Количество руководств в обращении значительно возросло за последние годы, что означает, что объем правительственных рекомендаций по планированию аналогичен тому, что существовало до введения NPPF. В отличие от более редких изменений в NPPF, большая часть последних практических руководств была выпущена без предварительной консультации или предварительного уведомления, а новые требования политики все чаще выражаются через обновления руководств.
В 2020 году был внесен ряд далеко идущих изменений в права разрешенной застройки и порядок использования классов, которые фактически заменили ряд ключевых положений NPPF. Соответствующие нормативные акты были представлены парламенту за день до летних каникул и должны были вступить в силу за день до возобновления работы парламента. 27 августа 2020 года группа кампании Rights: Community: Action подала ходатайство о судебном пересмотре нормативных актов на том основании, что внесенные изменения были незаконными, сославшись на отсутствие контроля, консультаций или оценок воздействия, а также на неспособность правительства принять во внимание мнение своих собственных независимых экспертов. [15] Судебный пересмотр в конечном итоге оказался безуспешным. [16]
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )