Национальная транспортная комиссия ( NTC ), ранее известная как Национальная комиссия по автомобильному транспорту , является австралийским уставным органом, созданным для разработки нормативной и операционной реформы для автомобильных, железнодорожных и интермодальных перевозок .
В соответствии с федеральной системой Австралии ответственность за транспортную политику и регулирование распространяется на Содружество , штаты и территории , а также на местные органы власти. Различия между этими системами регулирования означают, что национальные транспортные операторы могут столкнуться с противоречивыми правилами, что приводит к ненужной неэффективности и затратам.
NTC сосредоточен на реформах, которые улучшают производительность, безопасность и экологические результаты австралийской транспортной системы. Его работа включает в себя разработку Национального плана действий в области железных дорог, направленного на повышение функциональной совместимости железных дорог, разработку комплексной нормативной базы для автоматизированных транспортных средств, совершенствование национального закона о тяжелых транспортных средствах, поддержание Австралийского кодекса по опасным грузам и поддержание национальных типовых законов, включая австралийский Правила дорожного движения. НЦТ также играет роль в планировании реализации, чтобы обеспечить актуальность и эффективность результатов реформ. Рекомендации и рекомендации представляются министрам транспорта Австралии на заседании министров инфраструктуры и транспорта для одобрения большинством голосов.
В состав NTC, расположенного в Мельбурне , входят шесть членов комиссии, включая генерального директора . Генеральный директор Майкл Хопкинс был назначен в 2023 году.
Австралия — это федерация, которая полагается на Конституцию для разделения власти между правительством Содружества (федеральным) и шестью первоначальными штатами (см. «Федерализм в Австралии »). Поскольку Конституционный закон Австралийского Союза [2] не оговаривал федеральный контроль над автомобильным транспортом, он фактически передал полную юрисдикцию в этой области штатам.
В 1952 году водители грузовиков были разочарованы налогами на межгосударственный автомобильный транспорт, которые были призваны защитить государственные железные дороги. Они положили копию конституции в курган и вручную протащили ее между Мельбурном и Сиднеем. Это путешествие заняло 11 дней, что на 2 дня быстрее, чем посылка, отправленная в то же время и доставленная по железной дороге.
Их цель заключалась в том, чтобы оспорить законность Закона о государственном транспорте Нового Южного Уэльса вопреки «разделу 92 Конституции, который предусматривает, что торговля, коммерция и сношения между штатами должны быть абсолютно свободными». [3]
Известное как дело Хьюза и Вейла, они в конечном итоге успешно опротестовали конституционный процесс в Высоком суде , который открыл путь развитию межштатного автомобильного транспорта и Австралии в целом. [4]
Hughes & Vale стала важным поворотным моментом для транспортной отрасли Австралии. Это стало катализатором роста межштатных автомобильных перевозок, что, в свою очередь, выявило ограничения, связанные с наличием различных правил дорожного транспорта между штатами.
В 1979 году 3000 водителей грузовиков устроили блокировку основных автомагистралей почти в 40 местах в Квинсленде, Виктории, Новом Южном Уэльсе и Южной Австралии в знак протеста против налогов на тонно-милю и низких ставок фрахта. [5] Известная как «Блокада Бритвы» (за перекрытие шоссе Хьюм на вершине горы Бритва, недалеко от Пиктона, Новый Южный Уэльс ), водители грузовиков утверждали, что более высокие обвинения ухудшили их финансовое положение. [6] Их усилия не были напрасными, и вскоре после протестов тонно-мильный налог был отменен. [7]
Помимо взимания платы, существовало также требование провести ряд реформ, таких как создание консультативных органов для решения проблем в отрасли, равная оплата труда для всех водителей, лицензирование для контроля количества грузовиков в отрасли и единый вес и скорость. ограничения, которые необходимо реализовать. [8]
И дело Хьюза и Вейла, и блокада Razorback способствовали реализации рекомендации в последнем отчете Межгосударственной комиссии (ISC), предлагающей внести существенные изменения во все сборы за транспортные средства и создать Национальную комиссию. [9]
В то время микроэкономическая реформа была центральной политикой правительства Лейбористского Содружества. Необходимо сотрудничество всех шести государств и двух территорий, поскольку многие из ее высокоприоритетных задач, таких как транспорт, производство и распределение электроэнергии, регулируются государством. [10]
Встреча лидеров на специальной конференции премьер-министров в 1991 году, в том числе заметная поддержка со стороны премьер-министра Нового Южного Уэльса Ника Грейнера, не являющегося лейбористским правительством, оказала двухпартийную поддержку процессу реформ. [11]
В 1991 году на основании межправительственного соглашения была официально создана Национальная комиссия по автомобильному транспорту.
В соответствии с уполномочивающим законодательством роль и деятельность НЦТ должны пересматриваться каждые шесть лет независимым руководящим комитетом.
В обзоре Закона о Национальной комиссии по автомобильному транспорту в 2002 году было рекомендовано расширить роль NRTC, включив в нее железнодорожные и интермодальные перевозки, чтобы стимулировать более целостный подход к реформам наземного транспорта.
Правила железнодорожного транспорта в Австралии также регулируются штатами и территориями и, как и автомобильный транспорт, привели к ряду несоответствий по всей стране. [12] Было отмечено, что система железнодорожного транспорта в Австралии готова к более формальному процессу реформирования, параллельному реформированию автомобильного транспорта, и что операторам и владельцам путей национальной дорожной сети необходимы последовательные процессы регулирования безопасности. [13] Высокоприоритетные вопросы, направленные на реформу регулирования железнодорожного транспорта, включали создание основы для улучшения и укрепления системы совместного регулирования, включая применение взаимного признания, а также разработку национальной политики по ключевым вопросам безопасности, таким как утомляемость, тестирование на наркотики. а также алкоголь и состояние здоровья железнодорожников, которым важна безопасность.
В 2004 году Национальная комиссия по автомобильному транспорту была официально переименована в Национальную транспортную комиссию, чтобы обеспечить включение железнодорожного и интермодального транспорта в ее существующий мандат. Следовательно, существующий Закон о Национальной комиссии автомобильного транспорта 1991 года был заменен Законом о Национальной транспортной комиссии 2003 года.
В обзор NRTC 2002 года также была включена рекомендация о создании нестатутного органа под названием Национальный консультативный совет по транспорту (NTAC). [14] Предлагаемая функция NTAC заключалась в проведении стратегического анализа и предоставлении рекомендаций УВД по стратегическим приоритетам для инвестиций в национальную инфраструктуру, вариантам ценообразования на доступ к автомобильной, железнодорожной и другой транспортной инфраструктуре, а также направлениям и приоритетам модальной интеграции, актуальной для национальной инфраструктуры. вопросы грузоперевозок.
Долгосрочное намерение заключалось в том, чтобы функции NTAC были переданы Национальной транспортной комиссии через три года, если это будет единогласно одобрено ATC. [15] Несмотря на рекомендации, NTAC так и не был реализован.
В январе 2009 года был назначен руководящий комитет для проведения проверки и в августе 2009 года представил свой окончательный отчет председателю Транспортного совета Австралии (ATC, предшественник SCOTI). Коалиция правительств Австралии (COAG) и ATC одобрили Рекомендации в декабре 2009 г.
Ключевые рекомендации, которые были одобрены, включали: [ нужна ссылка ]
Первые проекты комиссии привели к значительным успехам во многих областях автомобильного транспорта, особенно в секторе тяжелых транспортных средств. Ранние реформы, получившие широкую оценку, включали сборы, регистрацию, опасные грузы, лицензирование, стандарты транспортных средств, а также массу и доступ. Принятие Австралийских правил дорожного движения в 1999 году представляло собой крупную реформу, затронувшую как сектор легких, так и тяжелых транспортных средств.
Некоторые из проектов реформ, реализуемых в настоящее время или начинающихся в 2023 году, включают:
- Национальный план действий железных дорог и реформа железных дорог для улучшения функциональной совместимости, гармонизации стандартов и компонентов и подготовки квалифицированной рабочей силы для будущего - Пересмотр национального законодательства о тяжелых транспортных средствах для повышения безопасности и производительности - Пересмотр австралийских правил дорожного движения - Выпуск нового медицинского стандарта для работники по безопасности на железнодорожном транспорте - Подготовка к безопасному внедрению беспилотных транспортных средств на австралийские дороги - Определение тарифов на тяжелые транспортные средства и разработка перспективной базы затрат - Отчетность о выбросах углекислого газа австралийскими легковыми транспортными средствами - Поощрение женщин к карьере в сфере транспорта через Национальную программу женщин в Транспортная инициатива.
2023 г. – Новое назначение генерального директора Майкла Хопкинса.
