Национальный комитет по детскому труду ( NCLC ) был частной некоммерческой организацией в Соединенных Штатах, которая выступала в качестве ведущего сторонника национального движения за реформу детского труда . Его миссия заключалась в продвижении «прав, осведомленности, достоинства, благополучия и образования детей и молодежи в том, что касается работы и работы». [1] [2]
NCLC, штаб-квартира которой находится на Бродвее в Манхэттене, Нью-Йорк , [3] управлялась советом директоров , последним председателем которого была Бетси Брэнд. [4]
Эдгару Гарднеру Мерфи , американскому священнослужителю и писателю, приписывают предложение создать Национальный комитет по детскому труду после конференции между Комитетом по детскому труду Алабамы Мерфи и Комитетом по детскому труду Нью-Йорка. [5] Конференция завершилась 25 апреля 1904 года массовым митингом, состоявшимся в Карнеги-холле , Нью-Йорк. На встрече как мужчины, так и женщины, обеспокоенные тяжелым положением работающих детей, подавляющим большинством поддержали создание Национального комитета по детскому труду, и Феликс Адлер был избран его первым председателем. [6]
Новая организация быстро добилась поддержки видных американцев. В ноябре 1904 года, всего через полгода после своего создания, NCLC мог похвастаться членством ведущих политиков, филантропов, священнослужителей и интеллектуалов, в том числе: бывшего президента Гровера Кливленда , сенатора Бенджамина Тиллмана от Южной Каролины и президента Гарвардского университета Чарльза . У. Элиот . [7]
В 1907 году NCLC был учрежден актом Конгресса, в состав совета директоров которого первоначально входили видные прогрессивные реформаторы, такие как Джейн Аддамс , Флоренс Келли , Эдвард Томас Дивайн , Дебора Дональдс и Лилиан Уолд . Под руководством таких выдающихся реформаторов организация быстро начала привлекать дополнительную поддержку и перешла к действиям и пропаганде. [8]
По данным переписи населения США 1900 года , всего 1 752 187 (около 1 из каждых 6) детей в возрасте до шестнадцати лет были заняты в «приносящих доход занятиях» в США. Это число представляет собой увеличение на пятьдесят процентов по сравнению с 1 118 356 детьми, работавшими за заработную плату в 1880 году . . С 1909 по 1921 год NCLC воспользовался этим моральным возмущением, сделав его центром кампании NCLC против детского труда. [8]
В 1908 году Национальный комитет по детскому труду нанял Льюиса Хайна , учителя и профессионального фотографа, получившего образование в области социологии , который пропагандировал фотографию как средство обучения, чтобы документировать детский труд в американской промышленности. В течение следующих десяти лет Хайн опубликует тысячи фотографий, призванных затронуть самые искренние струны нации. [6]
В число испытуемых Хайна входили как мальчики, так и девочки, работавшие на фабриках, фабриках и других профессиях по всей территории Соединенных Штатов. Среднестатистическому американцу Хайн предоставил недоступное иначе окно в мрачные условия труда, с которыми сталкивается американская молодежь. Когда его спросили о его работе по этой теме, Хайн просто заявил, что «хотел показать вещи, которые необходимо исправить». Результатом работы Хайна стала волна народной поддержки федеральных правил детского труда, выдвинутых NCLC. По сути, фотографии Хайна стали лицом Национального комитета по детскому труду и являются одними из первых примеров документальной фотографии в Америке. [10]
Льюис Хайн был влиятельным фотожурналистом в годы, предшествовавшие Первой мировой войне. Именно в те годы дела в американской экономике шли хорошо, а потребность в рабочей силе была на рекордно высоком уровне. Дешевая рабочая сила была необходима, и американский бизнес искал не только рабочих-иммигрантов, но и детский труд. Работа на заводе была очень специфичной, и ребенок был идеальным кандидатом на необходимую работу. Их маленькие руки и энергия принесли пользу сборочному конвейеру. [11]
В начале 1900-х годов произошел сдвиг в мышлении в сторону прекращения детского труда. Аргумент реформаторов, как их называли, заключался в том, что детский труд — это порочный круг, который неизбежно закончится бедностью детей, работающих в будущем. Долгие часы отнимали у детей не только образование, но и детство. [11]
Льюис Хайн стал фотожурналистом-расследователем Национального комитета по детскому труду в начале 1900-х годов. [11] Хайн сделал много фотографий рабочих в возрасте до 16 лет в поле. Его фотографии появляются во многих книгах по истории детского труда. Его фотографии были сделаны в ситуациях повышенного риска, чтобы запечатлеть негативную сторону детского труда. Его фотографии также помогли Национальному комитету по детскому труду расследовать детский труд, который имел место на многих фабриках Америки. «Хайн был достаточно умен, чтобы обманом пробраться на многие заводы. Он искал там, где его не ждали, снимал сцены, которые должны были быть скрыты от публики. Временами он подвергался реальной опасности, рискуя подвергнуться физическому нападению, когда руководители заводов поняли, что он был готов… он поставил на кон свою жизнь, чтобы запечатлеть правдивую картину работающих детей в Америке начала двадцатого века». [11] Сегодня существует премия Льюиса Хайна, которая награждает 10 лауреатов за выдающуюся работу по обслуживанию молодежи. Каждый победитель получит 1000 долларов и поездку в Нью-Йорк на церемонию награждения. [12]
.jpg/1280px-Child_coal_miners_(1908).jpg)
Сразу после своего создания в 1904 году Национальный комитет по детскому труду (NCLC) начал выступать за реформу детского труда на уровне штата. Ряд кампаний, ориентированных на штаты, был организован двумя региональными лидерами NCLS: Оуэном Лавджоем в северных штатах и Александром МакКелвеем в южных штатах. И Лавджой, и МакКелвей активно организовывали расследования условий детского труда и лоббировали в законодательных собраниях штатов трудовое законодательство. [8]
Хотя NCLC добился некоторых успехов на севере, к 1907 году Маккелуэй и NCLC добились небольшого успеха в заручении поддержки южных жителей и не смогли провести какие-либо далеко идущие реформы в важных промышленных штатах юга. Следовательно, NCLC решил переориентировать свою атаку на детский труд в каждом штате и одобрил первый национальный закон о запрете детского труда, внесенный на рассмотрение Конгресса сенатором Альбертом Дж. Бевериджем от Индианы в 1907 году. [13] Хотя законопроект был позже Потерпев поражение, он убедил многих противников детского труда, что решение лежит в сотрудничестве и солидарности между государствами.
В ответ NCLC призвал к созданию федерального детского бюро, которое будет расследовать и сообщать об обстоятельствах жизни всех американских детей. [8] В 1912 году NCLC удалось принять закон о создании Детского бюро США при Министерстве торговли и труда . 9 апреля президент Уильям Тафт подписал закон, и в течение следующих тридцати лет Детское бюро будет тесно сотрудничать с NCLC для продвижения реформ детского труда как на уровне штата, так и на национальном уровне. [14]
В 1915 году NCLC, столкнувшись с переменным успехом и присущими ему ограничениями своих усилий на уровне штата, решил перенести свои усилия на федеральный уровень. От ее имени конгрессмен от Пенсильвании Митчелл Палмер (впоследствии генеральный прокурор) представил законопроект о прекращении детского труда на большинстве американских шахт и заводов. [15] Президент Вильсон счел его конституционно необоснованным, и после того, как 15 февраля 1915 года Палата представителей проголосовала за него 232 голосами против 44, [16] он позволил ему умереть в Сенате. Тем не менее, Артур Линк назвал это «поворотным моментом в американской конституционной истории», поскольку оно впервые попыталось установить «использование коммерческих полномочий пункта о торговле для оправдания практически любой формы федерального контроля над условиями труда и заработной платой». [17]
В 1916 году сенатор Роберт Л. Оуэн от Оклахомы и представитель Эдвард Китинг от Колорадо представили поддержанный NCLC Закон Китинга-Оуэна , который запрещал отправку в межштатной торговле товаров, произведенных или обработанных с использованием детского труда. [18] Законопроект был принят с перевесом 337 голосов против 46 в Палате представителей и 50 против 12 в Сенате и был подписан президентом Вудро Вильсоном как центральный элемент Программы Новой Свободы . Однако в 1918 году закон был признан неконституционным Верховным судом США пятью против четырех решением по делу Хаммер против Дагенхарта . Суд, хотя и признал детский труд социальным злом, посчитал, что Закон Китинга-Оуэна превысил полномочия Конгресса по регулированию торговли . Законопроект был немедленно пересмотрен и снова признан Верховным судом неконституционным. [19]
Затем NCLC переключил свою стратегию на принятие поправки к федеральной конституции . В 1924 году Конгресс принял поправку к поправке о детском труде 297 голосами против 69 (при 64 воздержавшихся) в Палате представителей и 61 против 23 (12 воздержавшихся) в Сенате. Однако к 1932 году только шесть штатов проголосовали за ратификацию, а двадцать четыре отклонили эту меру. Сегодня поправка технически все еще находится на рассмотрении и была ратифицирована в общей сложности двадцатью восемью штатами, и для ее включения в Конституцию требуется ратификация еще десяти штатов.
В 1938 году Национальный комитет по детскому труду поддержал Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA), который включал положения о детском труде, разработанные NCLC. Закон запрещает любую торговлю товарами между штатами, произведенными с помощью детского труда. Закон определяет «репрессивный детский труд» как любую форму занятости детей в возрасте до шестнадцати лет и любую особо опасную работу для детей в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет. Это определение исключает сельскохозяйственный труд и случаи, когда ребенка нанимают его или ее опекуны. [20] 25 июня 1938 года, после одобрения Конгресса, президент Франклин Д. Рузвельт подписал законопроект; FLSA по сей день остается основным федеральным законом о детском труде. [21]
На протяжении всей Второй мировой войны NCLC выполнял функции наблюдателя, следя за тем, чтобы вызванный войной дефицит рабочих мест не ослабил недавно принятые и введенные в действие законы о детском труде, а также чтобы дети не возвращались в шахты, фабрики и на улицы. [6]
После Второй мировой войны Национальный комитет по детскому труду значительно расширил сферу своей деятельности, сделав новый акцент на важности обучения детей трудовому миру, а также пропагандируя программы, направленные на улучшение образования и здоровья сельскохозяйственных рабочих-мигрантов по всей Америке. Сегодня четыре основные цели NCLC включают: [1]
В 1950-х и 60-х годах NCLC выступал в поддержку различных законопроектов, включая Закон о развитии и обучении рабочей силы , Закон об экономических возможностях и Закон о профессиональном образовании. [6]
В 1979 году NCLC в сотрудничестве с Центрами индустриализации возможностей Америки основал Национальную коалицию занятости молодежи (NYEC). NYEC был создан для оказания поддержки организациям, которые помогают молодежи стать продуктивными частными лицами. NCLC предоставил первоначальное жилье для NYEC и имел одного исполнительного директора с 1983 по 1987 год. [22]
В 1985 году NCLC учредил Премию Льюиса Хайна за заслуги перед детьми и молодежью, которая вручается неизвестным американцам за их работу с молодежью и вручает специальные награды наиболее известным лидерам за их выдающиеся усилия. За последние два десятилетия награды превратились в ежегодное событие национальной известности, где награды вручаются широкому кругу профессионалов и волонтеров. [23] В число прошлых лауреатов входят Джин Боуэн из Уорика, штат Нью-Йорк , который в 2008 году стал соучредителем Road Recovery, получившей признание в клинической практике программы развития навыков, предназначенной для подростков, выздоравливающих от наркозависимости [24] и Стейси Мацюк из Брентвуда, штат Теннесси, в 2007 году для нее. неустанная защита интересов детей, находящихся под опекой, и организация сбора чемоданов, чтобы предоставить приемным детям место для упаковки своей одежды и вещей, кроме мешка для мусора. [25]
С 1991 года по сегодняшний день Национальный комитет по детскому труду создал и расширил программу «Дети и сила труда» (KAPOW). KAPOW существует как сеть партнерств частного бизнеса и начальных школ, которая знакомит учащихся с миром труда посредством уроков, проводимых волонтерами из частного сектора. Сегодня KAPOW служит моделью для подобных программ, осуществляет свою деятельность более чем в тридцати населенных пунктах от Флориды до Калифорнии и обслуживает более 50 000 студентов. [26]
В последние годы сбор средств не принес необходимого дохода, и в конце концов деньги закончились. Социальная беда, на борьбу с которой были выделены средства, закончилась. NCLC является редким примером организации, которая преуспела в своей миссии и больше не была нужна. После более чем столетия борьбы с детским трудом — на полях, в потогонных цехах и в известных корпорациях — он закрылся в 2017 году. Объявлений о его прекращении не было. Джеффри Ньюман, последний президент нью-йоркского комитета, сказал, что правление NCLC решило «объявить победу и просто уйти». [2]
Жгучие фотографии, которые помогли положить конец детскому труду в Америке Джессика Контрера 3 сентября