Национальная ассоциация почтальонов ( NALC ) — американский профсоюз , представляющий несельских почтальонов , работающих в Почтовой службе США . Она была основана в 1889 году. NALC имеет 2500 местных отделений, представляющих почтальонов во всех 50 штатах, округе Колумбия , Пуэрто-Рико , Виргинских островах и Гуаме .
Почтальоны были первыми почтовыми работниками, которые создали свой собственный профсоюз. Они пытались организовать национальный профсоюз по крайней мере трижды — в 1870 году в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1877 году в Нью-Йорке и в 1880 году снова в Нью-Йорке. [1]
Признавая, что эти ранние попытки потерпели неудачу отчасти из-за расходов на регулярный созыв достаточного количества почтальонов для поддержания национальной организации, в 1889 году Ассоциация почтальонов Милуоки решила приурочить свой призыв к проведению еще одной национальной встречи почтальонов к ежегодному воссоединению Великой армии Республики — организации ветеранов армии Союза — чтобы почтальоны, являющиеся ветеранами, могли воспользоваться льготными тарифами на проезд на поезде. [2]
29 августа 1889 года делегаты быстро действовали, единогласно приняв резолюцию о создании Национальной ассоциации почтальонов. На следующий день, 30 августа 1889 года, они избрали Уильяма Вуда из Детройта первым президентом и назначили исполнительный совет для координации всех законодательных усилий. [2]
В 1890 году в NALC было 52 местных отделения, называемых филиалами, с 4600 членами, а к 1892 году — 335 филиалов.
Вначале профсоюз сосредоточился на том, чтобы заставить почтмейстеров соблюдать федеральный закон, предписывающий восьмичасовой рабочий день для федеральных служащих. В 1893 году NALC добился решения Верховного суда и 3,5 миллиона долларов в качестве задолженности за сверхурочную работу.
Местные почтмейстеры решительно выступили против профсоюза, хотя он и не спонсировал забастовки.
В 1917 году NALC присоединилась к Американской федерации труда (AFL). В 1946 году к ней присоединилась небольшая Национальная федерация сельских почтальонов . [3]
В начале 1940-х годов Марио Бьяджи , будущий высокопоставленный полицейский и конгрессмен США, стал активным членом 36-го отделения полиции Нью-Йорка. [4]
К середине 1960-х годов в NALC насчитывалось 175 000 членов в 6 400 местных отделениях. [5]
История Национальной ассоциации почтальонов задокументирована в архивных коллекциях Библиотеки Уолтера П. Рейтера в Детройте, штат Мичиган.
Мораль почтальонов резко упала в середине 1960-х годов, когда инфляция подорвала зарплаты почтальонов. Растущее чувство воинственности развивалось по мере того, как почтальоны и их семьи в больших городах приближались к черте бедности.
В нью-йоркском филиале 36 разразилась буря протеста, когда президент Ричард Никсон повысил зарплату всего на 4,1 процента в 1969 году, что NALC посчитало неприемлемым. События обострились по мере приближения рождественской почтовой лихорадки, и Никсон вызвал президента NALC Джеймса Радемахера в Белый дом, чтобы выработать компромисс, который связал повышение зарплаты в 1970 году с концепцией независимого почтового органа, который будет вести переговоры с почтовыми профсоюзами. [6]
Соглашение Никсона-Радемахера вызвало возмущение почтальонов, и когда в марте следующего года комитет Палаты представителей одобрил законопроект, отражающий компромисс Никсона-Радемахера, в 36-м отделении Нью-Йорка и других отделениях раздались призывы к забастовке.
Несмотря на запрет на участие в забастовке, 17 марта 1970 года в отделении 36 был подсчитан голос, и давно угрожавшая забастовка была одобрена 1555 против 1055. В 12:01 ночи 18 марта пикеты, созданные отделением 36, появились в почтовых отделениях по всему Манхэттену и Бронксу в Нью-Йорке, когда почтальоны объявили забастовку. В течение двух дней к забастовке присоединились более 200 000 почтальонов и других почтовых служащих по всей стране.
Никсон вызвал 25 000 солдат, чтобы перевезти почту в Нью-Йорке. [7] Забастовка закончилась через восемь дней, когда местные лидеры NALC заверили бастующих, что соглашение достигнуто, хотя их слова были преждевременными. Начались круглосуточные переговоры, и 2 апреля было достигнуто удовлетворительное соглашение, которое было быстро одобрено Конгрессом.
Офис президента NALC: записи Джеймса Х. Радемахера содержат архивные материалы, связанные с забастовкой.
Воинственность, проявленная нью-йоркским отделением 36 во время забастовки, навсегда изменила характер NALC.
В 1971 году было сформировано общенациональное движение рядовых членов профсоюза во главе с Винсентом Сомбротто из отделения 36, целью которого было предоставить членам профсоюза право напрямую голосовать за должностных лиц национального профсоюза и положить конец системе доверенных лиц, которая не позволяла лицам, не занимающим действующие должности, проникать во властную структуру профсоюза.
Сомбротто был избран национальным президентом в 1978 году, сместив действующего президента Дж. Джозефа Вакку. Он быстро усилил лоббистскую силу профсоюза в Конгрессе и исполнительной власти, а также статус NALC в профсоюзном движении.
Как и большинство других профсоюзов в Соединенных Штатах, NALC и большинство его рядовых членов вовлечены в политическую деятельность и в значительной степени поддерживают Демократическую партию , хотя иногда и критиковали демократов, например, президента Линдона Б. Джонсона , когда он наложил вето на повышение заработной платы почтовых служащих в середине 1960-х годов. Профсоюз также поддержал ряд отдельных кандидатов -республиканцев .
До принятия Закона о реорганизации почтовой службы 1970 года Почтовая служба США была федеральным исполнительным департаментом под названием Почтовый департамент, а Генеральный почтмейстер был членом Кабинета министров . Ставка почтовой оплаты труда устанавливалась Конгрессом федеральным законом , что означало, что Почтовая служба и ее сотрудники находились под сильным влиянием Конгресса. NALC решительно поддержал Закон о реорганизации почтовой службы.
Традиционно NALC занимается лоббированием, а не традиционными трудовыми отношениями и коллективными переговорами . Как и все федеральные агентства в соответствии с Законом Тафта-Хартли , Почтовая служба является « открытым магазином », и никто не может быть принужден вступить в NALC или любой другой профсоюз в качестве условия получения или продолжения работы в правительстве. Другие федеральные законы запрещают почтальонам, как и другим государственным служащим, бастовать . Тем не менее, более 93 процентов всех работающих почтальонов являются членами NALC, и профсоюз теперь признан в качестве коллективного переговорного агента для всех городских почтальонов. [8]
NALC отличается от других профсоюзов несколькими способами. Например, членство является полностью добровольным; NALC заявляет, что в его состав входят 277 000 активных и вышедших на пенсию членов, в том числе около 180 000 активных городских почтальонов, работающих в Почтовой службе США, либо в качестве штатных почтальонов, либо в качестве временных почтальонов, известных как «помощники городских почтальонов». [9] NALC также называет свои отделения «отделениями», а не « местными ».
NALC создала собственное пенсионное сообщество для своих членов в Налкресте, Флорида . [10] Она также управляет ассоциацией взаимопомощи , которая продает страхование жизни своим членам и имеет свой собственный план медицинского страхования — План медицинского страхования NALC — который появился раньше Плана медицинского страхования федеральных служащих , в котором также участвуют почтальоны (как федеральные служащие).
На протяжении многих лет NALC работала над переговорами о заработной плате и условиях труда городских почтальонов. Некоторые из обсуждаемых вопросов включают максимальный вес предмета, который может быть поднят сотрудником, максимальный вес, который может быть несен сотрудником в его/ее сумке, безопасные методы доставки и униформу почтальонов.
NALC выступает против приватизации почты и любого прекращения почтовой монополии USPS на почтовые отправления первого класса , а также против контрактной доставки (CDS) — передачи почтовых работ на подряд независимым подрядчикам , не работающим в USPS (см. Star routes ), которые получают более низкую заработную плату (и меньше льгот или вообще не получают их), чем сотрудники USPS. [11]
У союза тесные связи с Ассоциацией мышечной дистрофии . NALC была первым национальным спонсором MDA, а почтальоны входят в число главных сборщиков средств для благотворительной организации. [12]
Каждый год во вторую субботу мая, доставляя почту, почтальоны собирают непортящиеся продукты питания, оставленные в почтовых ящиках по пути следования, от клиентов почты, участвующих в благотворительной акции NALC Stamp Out Hunger Food Drive . Она считается крупнейшей однодневной акцией по сбору продовольствия в Соединенных Штатах. Участие строго добровольное.
Национальные, скоординированные усилия NALC выросли из обсуждений в 1991 году ряда лидеров того времени, включая президента NALC Винсента Сомбротто , директора общественных служб AFL–CIO Джозефа Веласкеса и генерального почтмейстера USPS Энтони Фрэнка. Пилотная кампания была проведена в 10 городах в октябре 1991 года и оказалась настолько успешной, что работа по превращению ее в общенациональную кампанию началась немедленно.
По информации от продовольственных банков и кладовых, лучшим временем для этого будет поздняя весна, поскольку к тому времени у большинства продовольственных банков в стране начнут заканчиваться пожертвования, полученные в период Дня благодарения и рождественских праздников. [13]
В 2014 году в ходе кампании было собрано 72,5 миллиона фунтов продовольствия, 11-й год подряд сбор превысил 70 миллионов фунтов. Результаты того года привели к тому, что общая сумма составила более 1,3 миллиарда фунтов с момента начала национальной кампании в 1992 году. [14]
Акция по сбору продовольствия Stamp Out Hunger также получила два Президентских сертификата за достижения.
Ежегодно осенью NALC проводит [15] церемоний награждения, на которых отмечаются заслуги почтальонов и отделений NALC, выходящие за рамки их обязанностей по доставке почты.
На церемонии вручения наград «Национальные герои года» 2014 года [16] несколько почтальонов — Национальный герой, Гуманист года, герои из восточных, центральных и западных регионов США, а также одно почтовое отделение — были удостоены званий национальных героев года.
Работа по избранию членов Конгресса, которые поддерживают приоритеты NALC, является основной целью политической деятельности союза. [17] Политический фонд действий NALC (или PAC) называется Комитетом по политическому образованию почтальонов [18] (сокращенно COLCPE).
Заявленная цель COLCPE [17] — помочь «кандидатам, выступающим за труд и почтальонов, избраться, чтобы они могли поехать в Вашингтон, чтобы поддержать и защитить рабочие места почтальонов». Взносы в PAC строго добровольны, поскольку федеральный закон запрещает профсоюзам использовать деньги от членских взносов в политических целях. [19]
В 2016 году COLCPE был переименован в Политический фонд почтальонов. [20]
До 1993 года действующим почтальонам было запрещено брать на себя какую-либо существенную волонтерскую роль в любых политических кампаниях. [17] Основной идеей закона была защита федеральных служащих от давления и запугивания с целью заставить их помогать своим начальникам баллотироваться на переизбрание.
В 1993 году Конгресс внес поправки в Закон Хэтча 1939 года , чтобы разрешить федеральным служащим принимать активное участие в политических кампаниях за федеральные должности. Хотя все еще существуют некоторые ограничения на то, что могут делать федеральные служащие (включая активных почтальонов), для почтальонов существует больше свободы для политического участия в кампаниях за президента, Сенат и Палату представителей, а также за государственных и местных выборных должностных лиц.
Вышедшие на пенсию почтальоны, а также супруги и члены семей почтальонов не связаны положениями Закона Хэтча.
