Национальная ассоциация электрического освещения (NELA) была национальной торговой ассоциацией США , в которую входили операторы электростанций центрального электроснабжения , компании по поставке электроэнергии, инженеры-электрики, ученые, образовательные учреждения и заинтересованные лица. Основанная в 1885 году Джорджем С. Боуэном, Франклином С. Терри и Чарльзом А. Брауном, она представляла интересы частных компаний, вовлеченных в зарождающуюся электроэнергетическую отрасль , в которую входили такие компании, как General Electric , Westinghouse и большинство электроэнергетических компаний страны. NELA играла доминирующую роль в продвижении интересов и расширении коммерческой электроэнергетической промышленности США . Съезды ассоциации стали основным центром обмена техническими документами, охватывающими всю область электричества и ее развитие, с особым акцентом на компонентах, необходимых для централизованных электростанций или электростанций. В 1895 году ассоциация спонсировала конференцию, которая привела к выпуску первого издания Национального электротехнического кодекса США . Ее быстрый рост отражал развитие электричества в США, которое включало региональные и общегосударственные филиалы по всей стране и Канаде. Он был предшественником Института электричества Эдисона (основан в 1933 году). Его крайне агрессивная борьба против муниципальной собственности на производство электроэнергии привела к обширным федеральным слушаниям между 1928 и 1935 годами, которые привели к его упадку. [1] Его логотип представляет собой раннее изображение закона Ома , который гласит: «C равно E, деленное на R», или «сила тока в любой цепи равна электродвижущей силе, деленной на сопротивление», или основного закона электричества. Он был основан в 1827 году доктором Г. С. Омом .
Во время своего первого съезда NELA создала формальную структуру, которая включала устав и руководящий орган, состоящий из выборных должностных лиц, использующих комитеты для реализации интересов своих членов. К 1904 году в NELA было 588 членов, которые были разбиты на основные классы. В состав вошли все основные поставщики электроэнергии, такие как Edison Electric Company, которая позже стала General Electric, а также большинство крупных компаний по производству электроэнергии от восточного до западного побережья. В список почетных членов вошли барон Альфонс Джеймс де Ротшильд , Чарльз А. Коффин (глава General Electric), Джордж Вестингауз , лорд Кельвин , Чарльз Ф. Браш , Томас А. Эдисон , профессор Элиху Томсон и Никола Тесла . Тесла прочитал свой технический доклад «Свет и другие высокочастотные явления» на съезде 1893 года в Сент-Луисе. [2] К 1921 году в NELA было восемь различных классов членства и более 11 000 членов, включая компании, ассоциации и частных лиц из других стран.
В NELA было около 30 различных комитетов, которые собирались вместе во время своих съездов. Эти комитеты, включавшие географических представителей отрасли, разбитых по регионам и ассоциациям, связанным со штатами, и представителей отрасли, координировали распространение отчетов о передовой практике и стандартах отрасли от рейтингов лампочек, безопасности, бухгалтерских практик, инженерных проектов оборудования до рекламы, связей с общественностью и законодательных кампаний.
Каждый год NELA выбирала нового президента для руководства ассоциацией из числа руководителей крупной электроэнергетической компании. Например, в 1898 году Сэм Инсулл из Commonwealth Edison Company был выбран в том же году, когда его родной город Чикаго принимал мероприятие 7–9 июня. [3] Президент председательствовал на съезде, который включал вступительную речь, в которой подытоживались основные события года. Часть речи Инсула [4] ошеломила присутствующих, поскольку он продвигал идею о том, что электрокомпании являются естественными монополиями , которые должны регулироваться на государственном, а не на местном уровне. В течение пятнадцати лет его идея охватила всю страну.
Ассоциация содержала скромный круглогодичный штат сотрудников в Нью-Йорке. Они управляли бюджетом группы, готовили и распространяли ее отчеты и координировали съезды вместе с принимающей электрической компанией. До 1905 года мероприятия длились три дня, но к 1910 году их продолжительность увеличилась до пяти дней. В 1907 году ассоциация ввела ежемесячный бюллетень, который распространялся среди всех членов. К 1910 году число членов NELA приближалось к 7000, а ее главный офис поддерживал сеть обмена из 114 отраслевых и корпоративных журналов, которые выпускались ее членами в 1922 году.
Каждая конвенция была организована для привлечения внимания СМИ. Выставки, включавшие ослепительные демонстрации освещения и новейших электроприборов, были смоделированы по образцу невероятно популярной Чикагской всемирной выставки 1893 года. Она всегда проводилась в престижном роскошном отеле. Реклама конвенции включала местных и национальных знаменитостей. Церемонии открытия конвенции и выставки включали приветственную речь мэра принимающего города. Каждый день проходили утренние и вечерние сессии, которые начинались с живой презентации важного доклада, за которой следовало обсуждение темы присутствующими. Затем следовали развлечения, поездки в выставочный зал или на центральную электростанцию местной компании.
Формирование и деятельность Национальной ассоциации электрического освещения (NELA) идут параллельно истории электропромышленности США и раннему развитию использования энергии через электричество и его роли в освещении . Электрическое освещение началось с использования дуговых ламп , за которыми вскоре последовали лампы накаливания Томаса Эдисона и Джозефа Свона . До этого большая часть внутреннего освещения осуществлялась с помощью дровяных каминов , свечей , китового жира или керосина в зданиях. В то время как изобретение дуговых ламп для уличного освещения в крупных городских районах датируется началом 19 века. Первые электростанции использовали гидроэлектроэнергию , которая произошла от водяных мельниц и столетий развития механики . Станция Перл-Стрит Эдисона была первой коммерческой центральной станцией с паровым двигателем , где угольные котлы использовались для производства электроэнергии с помощью генераторов .
25 февраля 1885 года NELA провела свой первый съезд в Чикаго, штат Иллинойс, на котором присутствовало около 90 человек. [5] Первым президентом ассоциации был Дж. Фрэнк Моррисон. [5] Учредительное собрание было организовано Джорджем С. Боуэном, Франклином С. Терри и Чарльзом А. Брауном. Франклин С. Терри был известен тем, что организовал ряд местных, а затем и региональных компаний по производству ламп накаливания , включая National Electric Lamp Company , которая была объединена с General Electric в 1911 году. [6] Чарльз Браун был главой Western Electric Company, электротехнической и производственной компании, которая была основным поставщиком для AT&T и Bell Operating Companies. Джордж Боуэн был основателем Elgin Electric Light Company в Элгине, штат Иллинойс, и главой железнодорожной компании Chicago & Pacific. [7]
С момента своего основания и до 1891 года NELA проводила полугодовые съезды, а затем перешла на ежегодные мероприятия, которые проводились в разных городах по всем Соединенным Штатам. У этих съездов был ряд основных целей, в том числе официальные презентации ученых и инженеров по темам городского уличного освещения, освещения жилых домов, бытовой техники, строительства и эксплуатации центральных электростанций. Съезды также включали крупные выставки новейших приборов, двигателей и оборудования, производимых компаниями по поставкам электроэнергии. Кроме того, съезд должен был помочь недавно созданным электрогенерирующим компаниям обсудить последние инновации в области передачи электроэнергии. Съезды с их выставками освещения быстро стали основным инструментом продвижения электропромышленности, которую NELA вскоре будет представлять, поскольку в течение следующих нескольких лет членство будет расширяться по всей стране. Явка со всей страны на первый съезд убедила участников, что это должно стать регулярным мероприятием, поскольку была создана конституция вместе с комитетами для координации будущих съездов.
Второй съезд состоялся 18–19 августа 1885 года в Нью-Йорке. На этом съезде обсуждались вопросы управления центральной электростанцией, какие члены могли присоединиться, а также дебаты между дуговым и ламповым освещением . Сообщалось, что к 1886 году по всей стране уже работало около 350 000 дуговых и ламповых ламп. [5] Первой проблемой NELA в области связей с общественностью были страховые компании в связи с публичными демонстрациями Эдисона, известными как война токов . Ее съезды уже начинали включать выставки компаний-поставщиков. Был создан ряд комитетов для решения широкого круга вопросов, которые быстро развивались на этой ранней стадии развития отрасли, с сильным акцентом на статистику, как в качестве внутренней обратной связи для отрасли, так и для продвижения.
К третьему съезду в Балтиморе поиск достаточно большого пространства для всех экспонентов стал проблемой. Съезд 1887 года в Филадельфии был первым годом, когда NELA подняла вопрос о переменном токе как возможном источнике передачи и питания на большие расстояния , в то время как число делегатов возросло до 344 с его летним съездом в Бостоне. [5] Темы от того, как изолировать провода до аккумуляторных батарей и двигателей, только начинали обсуждаться. К 1888 году одним из главных вопросов было то, следует ли размещать всю электропроводку под землей, как того требовал спрос в Нью-Йорке и растущая проблема конкурирующих линий электрокомпаний на одном электрическом столбе. Во время своего съезда 1889 года в Чикаго статистическое бюро NELA указало, что теперь в стране было 2,7 миллиона дуговых и ламп накаливания, что почти десятикратно увеличилось за три года. К 1892 году в ассоциации было 26 почетных членов, 90 действительных членов и 111 ассоциированных членов. [8]
В период с 1900 по 1902 год на съездах NELA было представлено 16 статей, 4 отчета и первые обсуждения по поводу приборов, стандартизированных методов бухгалтерского учета и жалоб потребителей. Однако в 1903 году количество опубликованных статей и отчетов начало стремительно расти: было опубликовано 14 статей и 5 отчетов в двух томах с основными статьями по корпоративной консолидации и продвижению электрических вывесок. В 1904 году их было 16 статей, 18 отчетов, 3 обсуждения и 3 дополнительных специальных отчета (приложений), а съезд расширился до недельного мероприятия. Среди основных моментов были презентации по законодательству, передаче на большие расстояния, электрическому отоплению, методам рекламы и дистанционному управлению приборами. В 1905 году было представлено 16 статей и 16 отчетов с большим количеством обсуждений по рекламе и сетевому взаимодействию с альянсами, а также отдельный отчет о муниципальной собственности, который не был опубликован, а также введение в идею сотрудничества в отрасли для организации и продвижения ее повестки дня по широкому кругу вопросов.
Съезды NELA сыграли важную роль в объединении производителей, инженеров и компаний центральных станций для обмена информацией о проблемах, с которыми сталкивалась новая отрасль. Трехдневные съезды включали около пяти технических докладов и дебаты по освещению, двигателям, схемам и оборудованию центральных станций, включавшие популярные экспонаты производимого оборудования. В этот ранний период не производилось никаких приборов.
В одном из своих самых важных ранних вкладов между 1890 и 1897 годами [9] NELA возглавила кампанию, которая объединила семь других национальных ассоциаций, включая Национальную электрическую ассоциацию страховщиков, известную сегодня как Национальная ассоциация противопожарной защиты , а также страховую отрасль для разработки Национального электротехнического кодекса . [10]
В 1893 году на съезде NELA в Сент-Луисе был представлен первый доклад об переменном токе , презентация Николы Теслы [11] , которая привлекла большую толпу [12], и о морали корпораций. Презентация о корпоративной морали была первым докладом NELA, в котором упоминалось напряжение между частной и общественной собственностью на электрогенерирующие мощности. В то время только самые богатые члены страны могли позволить себе электрическое освещение, в то время как единственным другим рынком было уличное освещение. А. Э. Армстронг начал свою презентацию о корпоративной морали с шутки о том, как проповедник сказал ему, что «первая корпорация, о которой когда-либо упоминалось, а именно в Библии, принесла в мир смерть и страдания, и эта история когда-либо повторялась». Затем он признал, что не может убить проповедника, но заверил его, что его бизнес на самом деле не является корпорацией, а всего лишь партнерством. Во время своей презентации он говорил о моральных обязательствах, требуемых как от общественности, так и от корпораций, а также о тактике против кооперативного движения, которое не доверяет корпорациям, и о том, как легко несколько организованных людей могут разогнать толпу. [13] Затем президент NELA заявил, что отрасль не смогла понять или продвинуть важность корпоративной индивидуальности для общественности.
С 1894 года и до конца века на съездах NELA было представлено 42 официальных доклада и пять лекций по техническим вопросам от молниеотводов , тарифов на счетчики, освещения крупных городов до вопросов электробезопасности. В 1896 году несколько специальных тем выделялись, например, лекция о рентгеновских лучах , электролизе и стандартизированных электрических розетках. Помимо обычных дел съездов, которыми занимался комитет, президент ассоциации 1898 года Сэмюэл Инсулл представил еретическую идею общественного регулирования электроэнергетических компаний в Европе как способ легитимации продвижения отраслью своей естественно-монопольной бизнес-модели . [14]
В период с 1900 по 1902 год на съездах NELA было представлено 16 статей, 4 доклада и первые обсуждения по приборам, стандартизированным методам бухгалтерского учета и жалобам потребителей. [15] [16] [17] Однако в 1903 году количество опубликованных статей и докладов начало стремительно расти: было опубликовано 14 статей и 5 докладов в двух томах с основными статьями по корпоративной консолидации и продвижению электрических вывесок. [18] В 1904 году их число снова возросло: было представлено 16 статей, 18 докладов, 3 обсуждения и 3 дополнительных специальных доклада (приложения), а съезд расширился до недельного мероприятия. Среди основных моментов были презентации по законодательству, передаче на большие расстояния, электрическому отоплению, методам рекламы и дистанционному управлению приборами. [19] В 1905 году было опубликовано 16 статей и 16 отчетов с большим количеством обсуждений рекламы и взаимодействия с альянсами, а также отдельный отчет о муниципальной собственности, который не был опубликован, а также введение в идею сотрудничества в рамках отрасли для организации и продвижения ее повестки дня по широкому кругу вопросов. [20]
В феврале 1905 года Национальная ассоциация производителей электрических ламп (не путать с NELA) профинансировала создание Ассоциации кооперативного развития электротехники с целью сделать ее координатором кампании по связям с общественностью для всей электротехнической промышленности. В июне 1905 года Дж. Р. Крауч, видный лидер ламповой промышленности (который помог сформировать Nela Park ), вынес предложение на съезд Национальной ассоциации производителей электрических ламп в Денвере, штат Колорадо. После изучения предложения в течение года NELA согласилась на трехлетний испытательный период, в течение которого было выделено 0,02% национального дохода отрасли для кооперативного плана под руководством Крауза. [21]
23 марта 1906 года 65 представителей крупнейших электроэнергетических компаний восточного побережья встретились, чтобы послушать последнюю презентацию Крауза о кампании по сотрудничеству, бюджет которой составил 60 000 долларов на 3 года. Крауз сделал 45-страничную презентацию, включавшую 10 статей по основным аспектам плана, подготовленных исполняющим обязанности президента NELA, General Electric, Westinghouse, Western Electric и другими сегментами отрасли в целом. Затем NELA создала новый комитет Коммерческого отдела с бюджетом в 30 000 долларов для офиса Ассоциации развития кооперативного электроснабжения в Нью-Йорке. Следующим шагом было объявление Краузом деталей проекта на съезде NELA в июне 1906 года. [22]
Презентация Крауза на съезде NELA для Ассоциации кооперативного развития электроэнергетики, цель которой — содействовать резкому расширению потребления электроэнергии путем координации общенациональной кампании по связям с общественностью, направленной на американскую общественность, была первым шагом. Затем он изложил основные части плана:
Лозунгом движения было: Все вместе, все время, за все электрическое. В рамках плана одна из крупнейших текущих кампаний NELA против муниципальной собственности, имевшая свой собственный комитет, была переименована в Комитет по общественной политике во время съезда. В 1907 году Дж. Р. Крауз серьезно заболел, поэтому отрасль частично отложила более крупный проект, не только из-за него, но и из-за драматических изменений, происходящих по всей стране - изменение того, как будет регулироваться отрасль.
До 1907 года городские власти по всей стране отвечали за лицензии (франшизы) электроэнергетических компаний и установление тарифов. Центральные станции страны были крошечными по сравнению с современными электроэнергетическими компаниями, а в крупных городах имелось несколько конкурирующих компаний. Эта политизированная ситуация привела к крупным скандалам от Нью-Йорка до Сан-Франциско . Одной из общественных реакций на это было растущее число городов, таких как Сан-Франциско , Кливленд и Сиэтл, которые построили свои собственные электростанции. Другим ответом стала реформа регулирования , впервые предложенная Сэмюэлем Инсуллом в 1898 году на съезде NELA. Его предложение состояло в том, чтобы передать контроль над регулированием от города государству в обмен на монопольный контроль над территориями обслуживания. В 1905 году Национальная гражданская федерация провела двухлетнее исследование муниципальных и частных электростанций. [23] В итоге они продвинули план Инсулла, который он получил из Европы. [24] В 1907 году в Висконсине, Нью-Йорке и Массачусетсе было принято типовое законодательство, предоставляющее штату регулирующий контроль над всеми « общественными коммунальными услугами ». Оно быстро распространилось по всей стране.
В сентябре 1912 года лидеры отрасли встретились на острове Ассоциации NELA (расположенном на озере Онтарио) и договорились возобновить национальную кампанию по связям с общественностью Дж. Р. Крауза, начатую в 1906 году. Новая организация, известная как Общество развития электротехники Inc., с первоначальным бюджетом в 150 000 долларов провела свою первую встречу 12 октября в офисе Национальной ассоциации электрического освещения. Комитет во главе с Х. Л. Доэрти с собрания острова ассоциации установил ее устав, включая двадцать советов управляющих, назначенных ответственными, которые были выбраны из всей электротехнической промышленности. [25] В сентябре 1913 года состоялась вторая встреча под председательством президента NELA Дж. Б. Макколла, известная как Camp Co-operation. Среди участников были глава National City Bank , General Electric , Westinghouse, Western Electric , сенаторы, ученые, патентные юристы и государственные регулирующие комиссары. Даже Томас Эдисон направил письмо в поддержку. Неформальная обстановка четырехдневного ретрита была похожа на Bohemian Club . Выступили двадцать видных ораторов из промышленности и правительства, включая Сэмюэла Инсулла и Дж. Р. Крауза. Подробности мероприятия были опубликованы и распространены среди членов NELA по всей стране. [26] В период с 1912 по 1920 год на острове Ассоциации было проведено четыре встречи «Camp Co-operation».
Общество провело конкурс, который закончился 5 мая 1913 года, на лучший слоган и логотип, победителем которого стала «Do It Electrically». [27] Джеймс Уэйкмен был назначен управляющим Общества, а Генри Л. Доэрти — президентом. К июню 1913 года Общество насчитывало 180 членов и 125 000 долларов. [28] Во время июньского съезда NELA пример из Кливленда, известный как «People’s Electrical Page» с полной страницей рекламы и рекламных материалов три раза в неделю от местных компаний, был продемонстрирован как новая модель координации газетного контента. Рекламные кампании для частных и коммерческих клиентов включали 25 чередующихся тем в течение года, заканчивающегося Рождеством. [29] К 1917 году ежегодная рождественская кампания Общества, которая началась 29 ноября, отправила своим 1300 членам 450 000 единиц материала с их ежегодной Неделей процветания в области электротехники. Одними из самых популярных товаров были марки (см. изображение цветной марки ниже), а также красочные оконные плакаты и фильмы. [30]
38-й ежегодный съезд NELA проходил с 7 по 11 июня 1915 года в Сан-Франциско одновременно с Панамско-Тихоокеанской международной выставкой . К 1915 году в NELA было 29 постоянных комитетов, состоящих из 500 рабочих членов, которые подготовили 2500 страниц отчетов и 17 технических документов. Помимо регулярного съезда, на котором обменивались документами и отчетами, состоялось много других мероприятий, включая ежедневные церемонии на выставке со специальными световыми шоу, парадами, экскурсиями и вечерними балами. В центре Юнион-сквер был возведен специально освещенный электрический храм, а выступления лидеров отрасли, регулирующих органов и политиков охватывали широкий спектр тем, включая состояние масштабного развития гидроэлектростанций на западном побережье. Одна из четырех основных секций NELA по бухгалтерским методам продемонстрировала новейшую технику перфокарт и бухгалтерских машин для обработки большого количества налогоплательщиков, другая секция продемонстрировала новейшие электромобили, в то время как совершенно новая секция была открыта для начала активных отношений с техническими колледжами и институтами по всей стране. В сообщениях утверждалось, что к моменту проведения съезда общее число членов NELA превысило 13 000 человек, а ее отдел по связям с общественностью стал играть все более важную роль. [31]
Во время Первой мировой войны Уильям Л. Гудвин задумал кампанию California Electric Co-operation для координации продаж бытовой техники между основными сегментами электропромышленности. Кампания распространилась по Калифорнии, Австралии, а затем и по остальным США через отраслевые журналы. Модель была впервые разработана во Фресно, Калифорния, с использованием пылесосов Hoover, но использовалась и для других приборов. План начался с рекламы в местных газетах, разработанной производителем для использования электрической компанией. Затем производитель также работал с местным оптовым продавцом продукта, чтобы обеспечить наличие поставок к моменту начала кампании. Обученные продавцы, работающие от двери к двери, ездили на служебных автомобилях с логотипами продукта, используя базу данных электрической компании, поэтому торговцы знали имена клиентов, когда они стучались в их двери. Последней частью сделки была продажа прибора в кредит. Пять долларов наличными, и он ваш для ежемесячных платежей. Стратегия увеличила продажи приборов в пять раз больше, чем в магазинах бытовой техники, и привела к увеличению потребления электроэнергии для коммунальной компании.
Ежегодный съезд NELA 1925 года проводился с 16 по 19 июня в Сан-Франциско, Калифорния. Помимо того, что он был на две недели позже обычного, он просто совпал с голосованием Совета попечителей Сан-Франциско на следующий день после съезда, который отдал 30 лет работы города на строительство собственной муниципальной энергетической установки. 26 мая 1898 года, после многих лет политической борьбы, Сан-Франциско принял новый городской устав [32], призывающий к общественной собственности всех коммунальных служб. Ему требовалось новое водоснабжение и замена коррумпированной компании Spring Valley Water Company. [33] Город определил место в национальном парке Йосемити для строительства нового водо- и электроснабжения, известного как Hetch Hetchy . Потребовались годы борьбы с водоснабжающей компанией, частными интересами и Джоном Мьюиром, прежде чем пыль улеглась, и строительство началось в 1914 году.
К весне 1925 года плотина была завершена, новое водоснабжение города было почти готово, а линии электропередач были протянуты в пределах мили от недавно построенной подстанции Pacific Gas & Electric Company , когда мэр солгал о том, что в городе закончились провода. С 4000 руководителей электрокомпаний со всех концов США в городе консервативная San Francisco Chronicle заполнила свои первые страницы речами, восхваляющими преимущества частной собственности на электроэнергию. 20 июня, открыто бросая вызов федеральному закону Raker 1913 года , который запрещал частную продажу электроэнергии Hetch Hetchy, Совет попечителей проголосовал за сдачу в аренду всей электроэнергии с объекта Pacific Gas & Electric Company. Попытки отменить контракт, включая решение Верховного суда США 1940 года [34] , и десятилетия политических кампаний не смогли разорвать соглашение.
Согласно New York Herald Tribune от 21 марта 1927 года, [35] противники «Power Trust » встретились 11 марта в вашингтонском офисе сенатора-республиканца от Небраски Джорджа У. Норриса . Норрис вместе с бывшим губернатором Пенсильвании Гиффордом Пинчотом , сенаторами США, членами палаты представителей, «лидерами радикальных организаций и движений» собрались вместе, чтобы спланировать кампанию по приобретению государственной собственности. На самом деле группа разрабатывала планы сенатского расследования электроэнергетической отрасли. В июне, как раз после публикации отчета Федеральной торговой комиссии (FTC) [36] о самой противоречивой электроэнергетической холдинговой компании страны, Electric Bond and Share Company , сенатор от Монтаны Томас Дж. Уолш представил резолюцию, призывающую к сенатскому расследованию электроэнергетических компаний страны. Причины расследования сенатора Уолша были ясны:
Первоначальное законодательство Уолша провалилось, но коалиция не сдалась. Он повторно представил свою резолюцию 17 декабря 1927 года [38] , которая получила позитивную поддержку газет по всей стране. Электротехническая промышленность изначально выступала против любого расследования, но затем изменила свою стратегию, используя своих союзников в сенате для внесения поправок в резолюцию, передав расследование Федеральной торговой комиссии. 15 февраля 1928 года была принята резолюция Уолша, или Резолюция Сената 83 [39], с требованием проведения публичных слушаний. Она предписывала Федеральной торговой комиссии расследовать электротехническую промышленность США и ежемесячно представлять Сенату письменные отчеты о состоянии дел по следующим вопросам:
И
Публичные слушания комиссии начались 8 марта 1928 года и закончились 12 декабря 1935 года, охватив три разные президентские администрации. Расследование курировали главный юрисконсульт Федеральной торговой комиссии Роберт Э. Хили и комиссар Эдгар А. Маккалок (бывший главный судья Верховного суда Арканзаса). Это было одно из крупнейших федеральных расследований, когда-либо проводившихся, с начальным бюджетом в 85 000 долларов, который увеличивался до более чем 1 миллиона долларов в год. Семилетнее (1928–1936) расследование дало 63 000 страниц показаний и 6000 доказательств в 94 томах. Комиссия отправила десятки бухгалтеров во все 48 штатов для проверки финансовых отчетов 29 холдинговых компаний, 70 субхолдинговых компаний и 278 газовых и электрических компаний с активами более 19 миллиардов долларов. В дополнение к ежемесячным отчетам комиссия также подготовила ежегодные сводки расследования. [41] 94 тома разбиты следующим образом:
В окончательных выводах Федеральной торговой комиссии практика электроэнергетической отрасли была названа «злой» [43] и рекомендовано разбить холдинговые компании, работающие за пределами границ штатов. Десятилетняя «пропагандистская» кампания отрасли [44] , которую возглавляли NELA и крупнейшие холдинговые компании, активно работала над подрывом государственной собственности на электростанции, используя все мыслимые стратегии и средства. В отчете говорится, что «документы подтверждают, что, по количеству, масштабу и стоимости, это была, вероятно, величайшая пропагандистская кампания мирного времени, когда-либо проводившаяся частными интересами в этой стране. [45] Справочник NELA [46] использовался для обучения тысяч сторонников частной собственности в отрасли. Его тактика включала основанные на страхе атаки с целью запугивания , которые применялись с использованием всех возможных средств. Кампания включала как бесплатную, так и платную рекламу в сотнях тысяч единиц, ежегодно обходившихся в десятки миллионов долларов, и в большинстве случаев оплачивавшихся из карманов налогоплательщиков. Еще миллионы были потрачены на то, чтобы повлиять на правительственных чиновников и выборы. От владения газетами и радиостанциями до редакционного контроля над учебниками страны, отрасль продвигала себя, не оставляя камня на камне в своей жестокой атаке на электростанции страны, находящиеся в муниципальной собственности.
После начала расследования большинство газет страны замолчали о нем. 5 мая 1928 года сенатор Джордж Норрис напал на прессу за то, что она не освещала драматические вопросы, выявившиеся во время публичных слушаний. [47] Одним из главных споров было право вето отрасли на то, что было разрешено в школьных учебниках страны. В результате Национальная ассоциация образования осудила эту деятельность. [48]
Одна из самых больших частей расследования была сосредоточена на десятилетиях пропагандистской войны отрасли, скрытой за их обманчивой «кампанией сотрудничества». Многочисленные тома и тысячи страниц доказательств и показаний по этому вопросу были обобщены Джеком Левином в одной из немногих книг, когда-либо написанных о результатах расследования FTC. В главе двенадцатой он подробно описал, как национальная сеть комитетов по информации о коммунальных услугах NELA клеймила демократов, республиканцев и города, поддерживающие государственную власть, как неамериканские, в результате чего средства массовой информации страны свободно раздавали десятки тысяч историй, смешанных с рекламным бюджетом отрасли в размере 30 миллионов долларов в год. [49]
Расследование завершилось в последний день 1935 года. По данным FTC, следствием расследования стало «принятие таких мер по исправлению положения, как Закон о ценных бумагах 1933 года , Закон о холдинговых компаниях коммунального обслуживания 1935 года , Закон о федеральной энергетике 1935 года и Закон о природном газе 1938 года ». [50] Расследование привело к составлению 94 томов отчетов объемом до 2000 страниц, [51] последний из которых был выпущен в 1936 году. [52] 12 марта 1935 года президент Франклин Д. Рузвельт опубликовал отчет, основанный на расследовании Федеральной торговой комиссии , которое он поручил Национальному комитету по энергетической политике. Этот отчет стал шаблоном для Закона о холдинговых компаниях коммунального обслуживания 1935 года .
4 апреля 1932 года три основные коммунальные группы вновь присоединились к NELA после того, как ее исполнительный директор Пол Клэпп ушел в отставку. [53] Клэпп был связан с Сэмюэлем Инсуллом , который был бывшим президентом NELA и одним из ее самых влиятельных лидеров. Четыре дня спустя огромная империя коммунальных услуг Среднего Запада Инсула не смогла получить критически важный кредит от National City Bank . 16 апреля Средний Запад, который состоял из 24 холдинговых компаний и 239 операционных компаний, охватывающих 30 штатов США, перешел в банкротство. [54] Два месяца спустя Инсулл бежал в Европу, оставив пост председателя Среднего Запада. Ее банкротство стало крупнейшим крахом электроэнергетической компании в истории США до краха Enron в 2001 году .
Во время съезда NELA в июне 1932 года был сформирован комитет для изучения возможности слияния с Ассоциацией компаний освещения Эдисона . NELA была распущена 15 февраля 1933 года в конце своего 56-го съезда в Нью-Йорке. Однако 12 января 1933 года был сформирован Институт электричества Эдисона , который взял на себя функции ассоциации, представляющей электрическую промышленность США. [55]