Национальная живописная зона (NSA) — это природоохранное обозначение , используемое в Шотландии и управляемое NatureScot от имени шотландского правительства . Целью обозначения является выявление областей с исключительными пейзажами и защита их от ненадлежащего развития. В настоящее время в Шотландии насчитывается 40 национальных живописных зон (NSA), охватывающих 13% площади суши Шотландии. [1] Территории, защищенные обозначением, считаются представляющими тип живописной красоты, «обычно ассоциируемой с Шотландией и которой она славится». [2] Как таковые, они, как правило, в основном находятся в отдаленных и горных районах, [1] с обзором 1997 года, отметившим потенциальную слабость национальных живописных зон, заключающуюся в том, что первоначальный выбор делал неоправданный акцент на горных частях страны . [3] Однако национальные живописные зоны также охватывают морские ландшафты, при этом примерно 26% общей площади, защищенной обозначением, являются морскими. [4] Назначение в первую очередь касается живописных качеств, хотя обозначенные национальные живописные зоны могут иметь и другие особые качества, например, связанные с культурой, историей, археологией, геологией или дикой природой. Территории с такими качествами могут быть защищены другими обозначениями (например, национальный природный заповедник ), которые пересекаются с обозначением NSA. [5]
Национальные живописные территории обозначены МСОП как охраняемые ландшафты категории V , той же международной категории, что и два национальных парка Шотландии . [1] В Соединенном Королевстве обозначение NSA считается эквивалентным Территориям исключительной природной красоты (AONBs) Англии , Уэльса и Северной Ирландии . [1]
Обозначение национальных живописных зон не имеет большого значения по сравнению с другими обозначениями природоохранных зон, используемыми в Шотландии : в 2018 году опрос, проведенный Национальным фондом Шотландии, показал, что только 20% шотландцев «определенно осведомлены» о национальных живописных зонах, по сравнению с 80% в случае национальных парков. [6]
После Второй мировой войны лейбористское правительство приняло Закон о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года , который привел к созданию десяти национальных парков в Англии и Уэльсе в период с 1951 по 1957 год, хотя в Шотландии парки не были созданы. Однако был создан комитет под председательством сэра Дугласа Рамсея для рассмотрения вопроса о сохранении ландшафта в Шотландии. В отчете, опубликованном в 1945 году, предлагалось, чтобы пять областей (Loch Lomond & the Trossachs, Cairngorms, Glen Coe-Ben Nevis-Black Mount, Wester Ross и Glen Strathfarrar-Glen Affric-Glen Cannich) получили определенный уровень защиты. [7] Соответственно, правительство обозначило эти области как «зоны управления национальными парками», предоставив полномочия по рассмотрению центральным правительством решений по планированию, принимаемых местными властями. После дальнейшего пересмотра охраны ландшафтов в 1978 году были определены дополнительные территории для охраны, а в 1981 году направленные территории были заменены национальными живописными территориями, которые были созданы на основе рекомендаций 1978 года. [3]
После принятия Закона о национальных парках (Шотландия) 2000 года были созданы два национальных парка : Национальный парк Лох-Ломонд и Троссачс и Национальный парк Кэрнгормс . [8] Оба этих парка включали территории, которые уже были обозначены как национальные живописные территории, и обозначение NSA остается в силе наряду со статусом национального парка для рассматриваемых территорий.
Scottish Natural Heritage провела обзор национальных живописных территорий в период с ноября 2007 года по март 2009 года, чтобы попытаться определить, что делает пейзаж каждой НГА особенным; [5] однако с момента первоначального отчета не было проведено официального обзора количества и масштабов. Текущие национальные живописные территории, которые, таким образом, остаются такими, какими они были первоначально нанесены на карту в 1978 году, были юридически переименованы в 2010 году. [9] Несмотря на призывы таких органов, как John Muir Trust, распространить защиту на другие территории для защиты ландшафта и поддержки туризма, шотландское правительство заявило, что у него нет планов по обозначению дополнительных территорий. В сентябре 2017 года Комитет по общественным петициям шотландского парламента попросил правительство объяснить, почему оно не пересматривает НГА. [10]
В настоящее время NSAs определяются в соответствии с Законом о планировании и т. д. (Шотландия) 2006 года : все 40 текущих NSAs были переопределены в соответствии с этим законом посредством одного приказа в 2010 году. [9] Назначение обеспечивает дополнительный уровень защиты определенных территорий. Для разработок, которые обычно требуют только разрешения на планирование от местных органов власти , шотландское правительство должно быть проинформировано, если рекомендации NatureScot игнорируются. [11] Кроме того, существуют некоторые классы разработок, которые обычно не требуют разрешения на планирование, если они расположены за пределами национальной живописной зоны, но которые подлежат контролю внутри них. Эти разработки включают возведение сельскохозяйственных и лесных зданий высотой более 12 м, строительство транспортных путей для сельскохозяйственных или лесных целей (если они не являются частью утвержденной схемы) и дорожные работы местных органов власти за пределами существующих границ дороги стоимостью более 100 000 фунтов стерлингов. [11]
Для национальных живописных зон нет эквивалента национальному парковому управлению , поскольку контроль за развитием осуществляется через систему планирования . Местные власти могут разрабатывать стратегию управления для каждой из НСА на своей территории. Эта стратегия определяет особые качества территории и определяет действия, необходимые для их защиты. По состоянию на 2018 год только три национальные живописные зоны в Дамфрисе и Галлоуэе имеют текущие стратегии управления. [12]
Доступ общественности ко всем землям в Шотландии регулируется Законом о земельной реформе (Шотландия) 2003 года , который предоставляет общественности право ответственного доступа к большей части земли (и воды) для таких видов деятельности, как ходьба , кемпинг , езда на велосипеде , гребля на каноэ , плавание и скалолазание ; это право распространяется на землю независимо от права собственности или от того, находится ли она в обозначенной или охраняемой зоне, такой как НГС, при условии, что оно осуществляется ответственно (как определено в Шотландском кодексе доступа на открытом воздухе ). [13]
По состоянию на 2020 год насчитывалось 40 национальных живописных зон: [1]