Комиссия национального развития и реформ ( NDRC ) является третьим по рангу исполнительным департаментом Государственного совета Китайской Народной Республики , который действует как агентство макроэкономического управления. Созданная как Комиссия по государственному планированию, NDRC осуществляет широкий административный и плановый контроль над экономикой материкового Китая и имеет репутацию «совета мини-государства». [1]
Этот орган был впервые создан в ноябре 1952 года как Государственная плановая комиссия Центрального народного правительства . В 1954 году он был преобразован в Госплановую комиссию Китайской Народной Республики. Функции NDRC заключаются в изучении и формулировании политики экономического и социального развития, поддержании баланса экономического развития и руководстве реструктуризацией экономической системы материкового Китая. [2]
В марте 1998 года комиссия была переименована в Государственную комиссию по планированию развития. В марте 2003 года она была снова переименована в нынешнее название — Национальная комиссия по развитию и реформам. [ нужна цитата ]
В 2008 году NDRC опубликовал ряд мер, направленных на дальнейшее развитие экономики центральных регионов Китая, в соответствии с усилиями администрации Ху-Вэня по балансированию регионального развития. [3] : 217
В 2017 году NDRC объявил о создании китайской национальной системы торговли выбросами углекислого газа . [4] : 76
До 2018 года оно также отвечало за обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства Китая , но эта функция была передана Государственной администрации по регулированию рынка . В феврале 2015 года NDRC завершил расследование в отношении компании Qualcomm , установив, что она нарушила Антимонопольный закон, установив необоснованные требования к лицензированию патентов. [5] Компания Qualcomm была оштрафована на сумму, эквивалентную 975 миллионам долларов США. [5]
Также в 2018 году функции NDRC по выработке климатической политики были переданы недавно созданному Министерству экологии и окружающей среды . [6] : 95
19 декабря 2020 года NDRC опубликовал правила проверки иностранных инвестиций по соображениям национальной безопасности. [7] [8] Правила позволяют правительственным учреждениям «просматривать, запрещать и наказывать иностранную инвестиционную деятельность в областях, которые считаются важными для национальной безопасности». [8] В октябре 2021 года NDRC опубликовал правила, ограничивающие частный капитал в «сборе, редактировании, трансляции и распространении новостей». [9]
4 сентября 2023 года NDRC объявил о создании Бюро развития частной экономики для мониторинга частной экономики страны, а также установления регулярной связи с частным бизнесом. [10]
NDRC является главным институтом макроэкономического контроля Китая, [11] : 102 , а также ведущей организацией в Госсовете по вопросам, связанным с выработкой экономической политики. Он курирует систему планирования в Китае, включая составление пятилетних планов Китая . [12] NDRC несет ответственность за экономические цели, ценовую политику, рыночную политику, структурную реформу со стороны предложения, зарубежные инвестиции, внутреннюю инвестиционную политику, стратегии регионального развития, стратегии промышленного развития, крупные инфраструктурные проекты, политику потребления, инновационное развитие, научная и технологическая инфраструктура, высокотехнологичные отрасли, социальное развитие, основные государственные услуги и социальное развитие. [12] Ответственность NDRC за крупную инфраструктуру направлена на предотвращение перегрева или переохлаждения экономики, а также на решение проблемы избыточных производственных мощностей Китая в таких секторах, как алюминий, железо, сталь и энергетика. [11] : 106 NDRC также является одним из основных государственных учреждений, ответственных за сбор данных для китайской системы социального кредитования . [13]
NDRC работает с другими департаментами над формулированием политики. Он работает с Министерством торговли над составлением негативных списков для иностранных инвестиций на национальном уровне и для особых экономических зон . Он работает с Национальной комиссией здравоохранения для исследования демографических тенденций и разработки политики в области народонаселения. [12]
NDRC управляет несколькими ведущими группами генерального управления, в том числе Мобилизационной комиссией национальной обороны , Ведущей группой Государственного совета по развитию Запада и Ведущей группой Государственного совета по возрождению старых промышленных баз на северо-востоке Китая; всем этим руководит премьер-министр. [12] Здесь также расположены главные офисы Ведущей группы Госсовета по продвижению инициативы «Пояс и путь», Ведущей группы по скоординированному развитию региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй , Ведущей группы по содействию развитию экономики реки Янцзы. Белт, ведущая группа по содействию развитию района Большого залива Гуандун-Гонконг-Макао и ведущая группа по содействию всестороннему углублению реформ и открытости на Хайнане; их возглавляет высокопоставленный вице-премьер , а председателем NDRC обычно является директор офиса. [12]
Отдел социального развития NDRC играет роль планирования в отраслях культуры, включая спорт, туризм и средства массовой информации. [14] : 100
Официально кандидата на пост председателя NDRC выдвигает премьер Госсовета , который затем утверждается Всекитайским собранием народных представителей или его Постоянным комитетом и назначается президентом . [15] С марта 2023 года комиссию возглавляет Чжэн Шаньцзе .