Государственный совет Китайской Народной Республики , также известный как Центральное народное правительство , является главным административным органом и национальным кабинетом министров Китая . По конституции это высший административный орган страны и исполнительный орган Всекитайского собрания народных представителей , высшего органа государственной власти . В его состав входят премьер-министр, вице-премьеры, члены государственного совета, министры министерств, директора комитетов, генеральный аудитор и генеральный секретарь.
Премьер отвечает за Государственный совет и осуществляет общее руководство его работой. Генеральный секретарь Государственного совета под руководством премьер-министра отвечает за повседневную работу Государственного совета и возглавляет Генеральный аппарат Государственного совета. Исполнительное заседание Государственного совета, состоящее из премьер-министра, вице-премьеров, членов Государственного совета и генерального секретаря, собирается два-три раза в месяц, а пленарное заседание, состоящее из всех членов Государственного совета, собирается каждые шесть месяцев. .
Государственный совет напрямую контролирует народные правительства провинциального уровня и на практике поддерживает членство на высших уровнях Коммунистической партии Китая (КПК). Помимо некоторых, члены Государственного совета также являются членами Центрального комитета КПК .
Государственный совет описывается в конституции Китая как исполнительный орган Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), а также «высший государственный административный орган». [3] Согласно конституции, основными функциями Государственного совета являются формулирование административных мер, издание решений и распоряжений, а также контроль за их выполнением; разрабатывать законопроекты для представления ВСНП или его Постоянному комитету; и подготовить экономический план и государственный бюджет для обсуждения и утверждения ВСНП. [3] Государственный совет обладает гибкостью в принятии решений, особенно в отношении экономических вопросов, но высшая власть принадлежит Политбюро . [4]
В настоящее время в правилах работы Госсовета говорится, что он «придерживается идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи » и «решительно защищает авторитет ЦК партии » [5].
Государственный совет состоит из премьер- министра , нескольких вице-премьеров , нескольких членов государственного совета , министров министерств, директоров комитетов, генерального аудитора и генерального секретаря . Премьер возглавляет Государственный совет [6] :58 и назначается ВСНП по представлению президента , [3] хотя на практике премьер избирается внутри руководства КПК, включая Постоянный комитет Политбюро . [7] Вице-премьеры (один исполнительный директор и обычно трое других), члены государственного совета и генеральный секретарь (который обычно также является членом государственного совета) - все они помогают премьер-министру. [3]
Каждый вице-премьер курирует определенные области управления в поддержку премьер-министра. [8] На практике вице-премьеры и члены Госсовета берут на себя ответственность за один или несколько секторов или вопросов и поддерживают контакты с различными органами, ответственными за политику, связанную с этой областью. Это позволяет Постоянному комитету контролировать широкий спектр правительственных функций. [9] Каждый член Государственного совета выполняет обязанности, определенные Премьер-министром. Генеральный секретарь возглавляет Главное управление, которое занимается повседневной работой Государственного совета. [10] [ нужен неосновной источник ]
Государственный совет включает 26 составных департаментов и курирует правительства провинциального уровня по всему Китаю. [4] Каждое министерство курирует один сектор. Комиссии превосходят министерства по рангу, определяют политику и координируют соответствующую деятельность различных административных органов. Офисы занимаются вопросами, вызывающими постоянную озабоченность. Бюро и администрации стоят ниже министерств. Помимо министерств, существует 38 правительственных организаций с централизованным управлением, которые подчиняются непосредственно совету штата. Руководители этих организаций нерегулярно присутствуют на полных заседаниях государственного комитета. [ нужна цитата ]
Государственный совет контролирует Министерство национальной обороны, но не контролирует Народно-освободительную армию, которая вместо этого контролируется Центральной военной комиссией (ЦВК). [11] Ранее Государственный совет совместно командовал Народной вооруженной полицией (ПНП) вместе с ЦВК, в основном через Министерство общественной безопасности , хотя реформы 2018 года передали ПНП исключительно под командование ЦВК. [12] : 15
Пленарное заседание Государственного совета собирается каждые шесть месяцев и состоит из всех членов Государственного совета. Между заседаниями им руководит Исполнительное заседание Государственного совета , которое проводится два-три раза в месяц и может быть созвано по усмотрению премьер-министра. [13] Исполнительное собрание состоит из премьер-министра, вице-премьеров, членов государственного совета и генерального секретаря. [3] [ нужен неосновной источник ]
Пленарное заседание Государственного совета проводит премьер-министр, к которому присоединяются вице-премьеры, члены государственного совета, министры, отвечающие за министерства и комиссии, управляющий Народного банка, генеральный аудитор и генеральный секретарь. Обычно он проводится два раза в год, и при необходимости к участию могут быть приглашены лица, не являющиеся членами. [14] [ нужен неосновной источник ]
