Китай разделен на тридцать четыре административных единицы провинциального уровня , первый уровень административного деления в стране. На уровне провинций существует четыре типа подразделений:
Подразделения на уровне провинций берут свое начало еще во времена династии Юань . Политический статус провинции Тайвань , а также небольших частей других провинций , является спорным.
Законодательной властью на уровне провинции является Народный Конгресс, созданный по образцу Всекитайского собрания народных представителей . Провинциальные народные конгрессы обладают законодательными полномочиями с 1979 года и принимают законы по широкому кругу вопросов. [1] Исполнительной властью является Провинциальное народное правительство, возглавляемое губернатором в провинциях, мэром в городах провинциального уровня и председателем в автономных районах. Главе правительства помогает ряд подчиненных чиновников, таких как вице-губернаторы. [2] Глава народного правительства назначается Государственным советом . [b] [1] Тем не менее, народные правительства несут ответственность как перед Государственным советом, так и перед региональным Народным конгрессом, и выполняют решения обоих органов. [3] Они также передают инструкции Государственного совета нижестоящим уровням администрации. Правительства провинциального уровня имеют право устанавливать бюджеты и собирать доходы, хотя они подлежат утверждению Госсоветом. Они могут реализовывать проекты развития, не требуя одобрения центрального правительства. [1]
Как и в случае с центральным правительством , подразделениями на провинциальном уровне управляют параллельные партийные и государственные структуры. Каждое провинциальное отделение Коммунистической партии Китая (КПК) проводит партийный съезд каждые пять лет. Съезд изберет партийный комитет, который, в свою очередь, изберет Постоянный комитет . В состав Постоянного комитета входит секретарь партии, который является лидером КПК в этом провинциальном подразделении. В Постоянный комитет обычно входят также высшие члены Народного правительства. [4]
Первые подразделения на уровне провинций были созданы при династии Юань и с тех пор остаются одной из наиболее стабильных форм китайского правления. [5] Они были созданы, чтобы помочь императорскому двору управлять местными правительствами графств, которые были слишком многочисленными и обширными, чтобы ими можно было управлять напрямую. [6] Число провинций неуклонно росло во время последующих династий, достигнув 28 ко времени Китайской Республики . [7] При националистическом правительстве крупные города стали классифицироваться отдельно от других административных единиц. Начиная с 1930 года, некоторые из этих «особых городов» стали «городами прямой юрисдикции» центрального правительства, предшественниками городов провинциального уровня. [8] В эпоху военачальников провинции становились в значительной степени или полностью автономными и оказывали значительное национальное влияние. Подразделения провинциального уровня увеличивались, и в период ранней Народной Республики их было более 50. [9]
В середине 1950-х годов Народная Республика (КНР) провела несколько крупных реформ управления на провинциальном уровне. Несмотря на близкое моделирование других аспектов КНР по образцу Советского Союза, опыт КПК в области территориальной дезинтеграции в эпоху военачальников привел к тому, что она отвергла советскую федеральную структуру . [10] Вместо этого общее количество провинций было значительно сокращено и унитарная государственная структура была сохранена. Большинство городов прямой юрисдикции были упразднены, хотя некоторые стали городами провинциального уровня. Ограниченная автономия была предоставлена этническим меньшинствам в пяти новых «автономных регионах» (см. ниже). [10] Были созданы народные конгрессы для управления правительствами на уровне провинций. Во время Культурной революции каждый из этих Конгрессов избирал революционный комитет, который осуществлял как исполнительную, так и законодательную власть, когда они не заседали. [11] До периода реформ и открытости подразделения провинциального уровня имели ограниченную независимую власть из-за централизованного планового характера экономики. Их основная роль заключалась в реализации решений о производственных целях, сборе и расходовании доходов, а также о том, как распределять ресурсы, принятых центральным правительством. [12] Однако, в отличие от советской системы, существовала некоторая степень региональной автономии. Правительства многих провинций управляли более мелкими производственными фирмами независимо от центрального правительства. [1] С 1979 года центральное правительство предоставило расширенные полномочия по принятию решений правительствам провинциального уровня. В свою очередь, они передали полномочия принимать местные постановления городам и другим местным органам власти. [11] [13]
HKMOTW
