Национальное агентство по совершенствованию деятельности полиции ( NPIA ) было вневедомственным государственным органом в Соединенном Королевстве, созданным для поддержки полиции путем предоставления экспертных знаний в таких областях, как информационные технологии, обмен информацией и подбор персонала.
В декабре 2011 года было объявлено, что NPIA будет постепенно свернута, а ее функции переданы другим организациям. К декабрю 2012 года все операции были переданы Министерству внутренних дел , Агентству по борьбе с организованной преступностью (SOCA) и недавно созданному Колледжу полиции . [1] SOCA само было заменено Национальным агентством по борьбе с преступностью 7 октября 2013 года в рамках Закона о преступлениях и судах 2013 года , который также формально упразднил NPIA. [2]
Мотивы создания Национального агентства по улучшению работы полиции были изложены в Белой книге по реформе полиции 2004 года « Строим сообщества, побеждая преступность », в которой говорилось: «...механизмы улучшения работы полиции на национальном уровне разрозненны и пересекаются». Кроме того, в 2004 году Хейзел Блирс заказала сквозной обзор Организации информационных технологий полиции (PITO), в котором был сделан вывод о том, что «трехсторонняя структура управления не подходит для эффективного и действенного предоставления услуг» и что «PITO как концепция в корне ошибочна».
NPIA была предложена Ассоциацией начальников полиции Англии и Уэльса (ACPO) в ответ на зеленую книгу правительства Великобритании Building Safer Communities Together . Заявленной целью NPIA была поддержка более эффективной работы полиции и развитие культуры самосовершенствования в сфере полиции в Соединенном Королевстве . В отличие от PITO, планировалось, что она не будет единственным поставщиком национальных полицейских ИТ-систем. Ключевые приоритеты NPIA были установлены Национальным полицейским советом, созданным в июле 2006 года для укрепления управления полицией в Англии и Уэльсе. Национальный полицейский совет, возглавляемый министром внутренних дел, имеет трехстороннее членство из Министерства внутренних дел, ACPO и Ассоциации полицейских властей (APA).
Закон о полиции и правосудии 2006 года создал NPIA в законодательном порядке, и он начал функционировать 1 апреля 2007 года. [3] После формирования предполагаемая численность персонала NPIA составляла 1772 человека, а ожидаемый доход за 2007–2008 годы составил 484 млн фунтов стерлингов. [4] Агентство взяло на себя работу нескольких агентств-предшественников, включая Организацию информационных технологий полиции (PITO), Centrex (включая Национальный центр передового опыта полиции) и небольшое количество сотрудников Министерства внутренних дел . PITO и Centrex были упразднены, когда NPIA начал функционировать. NPIA имела формальные обязанности в отношении полицейских сил в Англии и Уэльсе, но, в отличие от PITO, не в отношении восьми шотландских сил.
Главный констебль Питер Нейроуд был первым генеральным директором агентства. [5] Он ушел из полиции в декабре 2010 года после того, как представил независимую проверку подготовки и руководства полиции министру внутренних дел. Заместитель главного директора NPIA Ник Гарган был временно повышен до главного констебля и стал временным генеральным директором NPIA в сентябре 2010 года, когда Нейроуд начал свою независимую проверку — назначения были подтверждены в январе 2011 года.
Питер Холланд DL был назначен первым председателем совета NPIA в сентябре 2006 года и был продлен в качестве председателя министром внутренних дел в конце 2010 года, когда Нейроуд объявил о своей отставке. В совет вошли представители трехстороннего управления полицией: ACPO, APA и Home Office.
NPIA пришлось решать ряд задач, реализация расследования Бишара после убийств в Сохаме и отчет Макфарланда относительно полицейских ИТ и PITO, сделали разработку, внедрение и стандартизацию новых полицейских технологий основным национальным приоритетом. Разработка доктрины и политики совместно с Ассоциацией начальников полиции (ACPO), поощрение национальной стратегии полиции с точки зрения закупки оборудования и внедрение универсальных стандартов полиции в таких областях, как обучение, развитие и лидерство, были основными приоритетами и целями агентства. Отчет HMIC «Закрытие разрыва» рекомендовал более тесное сотрудничество и партнерство, особенно в стратегических областях, таких как охранная служба, и первые пробные демонстрационные площадки сотрудничества были объявлены Министерством внутренних дел. [6]
В 2007 году Питер Нейро заявил, что, достигнув консенсуса с полицией и имея некоторые полномочия по утверждению стратегии ИТ для полиции, агентство преуспеет там, где PITO потерпела неудачу. [7]
Агентство стало объектом критических комментариев (внешних и внутренних) из-за высокой текучести кадров и результатов разрушительного опроса персонала в первый год его работы, который выявил высокий уровень недовольства персонала по ряду вопросов. Трудности с набором и удержанием персонала потребовали высоких расходов на подрядчиков и консультантов из частного сектора для поддержания предоставления услуг в некоторых бизнес-подразделениях. [8] [9]
1 апреля 2008 года Агентство по возвращению активов было объединено с Агентством по борьбе с организованной преступностью . Центр передового опыта ARA, который готовил и аккредитовал финансовых следователей, был переведен в Национальное агентство по улучшению работы полиции, где он стал называться Центром по борьбе с преступными доходами. [10]
Правительство изложило свои амбиции относительно будущего полиции в своей Белой книге 2010 года « Полицейская служба 21-го века» . В ней говорилось, что
NPIA сделала многое для того, чтобы добиться желанных изменений в работе полиции. В частности, она выступила в качестве катализатора для определения областей повышения эффективности в силах, поощряя более тесное сотрудничество и определяя, где можно реализовать экономию масштаба с помощью национальных рамок закупок . Она преуспела на первом этапе рационализации ряда различных агентств, отвечающих за поддержку полицейских сил. Но сейчас самое время постепенно отказаться от NPIA, пересмотреть ее роль и то, как это преобразуется в оптимизированный национальный ландшафт. [11]
Министр внутренних дел Тереза Мэй выступила с речью в Палате общин 15 декабря 2011 года, в которой она представила планы по замене NPIA новым профессиональным полицейским органом и отдельной компанией, ответственной за закупку информационных технологий для полицейских сил. NPIA должна была быть заменена этими новыми организациями в течение 2012 года. [12]
1 апреля 2012 года Бюро по пропавшим без вести лицам, Центральное бюро свидетелей, Центр специальных операций, Отдел оперативной поддержки преступлений и Анализ тяжких преступлений были переведены из Национального агентства по совершенствованию полицейской деятельности в Агентство по борьбе с организованной преступностью (SOCA) в качестве временной меры перед миграцией SOCA в новое Национальное агентство по борьбе с преступностью 7 октября 2013 года. [13]
NPIA сохранила ответственность за обучение и аккредитацию финансовых следователей, пока это не перешло в Национальное агентство по борьбе с преступностью. Однако с октября 2012 года Центр по борьбе с преступностью был размещен для NPIA в SOCA.
К декабрю 2012 года все остальные оставшиеся операции NPIA были переданы Министерству внутренних дел (которое взяло на себя функции ИТ), SOCA и недавно созданному Колледжу полиции (который взял на себя функции обучения, связанные с рабочей силой и Национальной полицейской библиотекой ). [1] [2]
Подробный отчет о том, куда перенесены операции NPIA, можно найти на веб-сайте агентства. [14]
В сентябре 2012 года Ник Гарган был откомандирован в Инспекцию полиции Ее Величества, а в марте 2013 года стал главным констеблем Эйвона и Сомерсета. Пол Минтон, заместитель генерального директора NPIA, стал исполняющим обязанности генерального директора и исполняющим обязанности главного констебля в сентябре 2012 года и занимал этот пост до 31 декабря 2012 года.
Срок полномочий Питера Холланда на посту председателя истек 31 декабря 2012 года. Его сменил Крис Хьюз, возглавлявший комитет по аудиту и рискам NPIA.
После передачи оперативных функций в агентстве осталась небольшая команда, которая закрыла его. NPIA было закрыто 7 октября 2013 года в связи со вступлением в силу Закона о преступлениях и судах.
Для достижения своих целей NPIA координировала организационные изменения в политике, процессах, персонале и технологиях как на уровне национальной программы, так и с окружными силами. Для информационных технологий полиции NPIA опиралась на стратегию информационных систем ACPO 'ISS4PS', которая призывала полицейскую службу работать вместе для принятия общих стандартов, продуктов и услуг.
NPIA выполняла следующие функции на национальном уровне:
NPIA предлагала учебные курсы на четырех основных площадках:
Центры в Брамсхилле и Харрогейте перешли в собственность Министерства внутренних дел после прекращения деятельности NPIA, а Колледж полиции стал арендовать помещения. Площадки в Райтоне и Харперли Холле, а также аренда в Уайбостоне перешли к недавно сформированному Колледжу полиции .
NPIA взяла на себя большую часть работы бывшей Организации информационных технологий полиции.
Сюда входило:
Проект Национальной базы данных изображений лиц (FIND) и проект по созданию национальной системы управления делами по расследованию случаев жестокого обращения с детьми были отменены в начале 2008 года из-за бюджетных ограничений.