stringtranslate.com

Национальный совет по безопасности на транспорте

Национальный совет по безопасности на транспорте ( NTSB ) – это независимое следственное агентство правительства США, отвечающее за расследование происшествий на гражданском транспорте . В этой роли NTSB расследует и сообщает об авиационных происшествиях и инцидентах , определенных типах автокатастроф , авариях на кораблях и морских судах , инцидентах на трубопроводах , разрушениях мостов и железнодорожных катастрофах . [3] NTSB также отвечает за расследование случаев выбросов опасных материалов , происходящих во время транспортировки. Агентство базируется в Вашингтоне, округ Колумбия. Оно имеет четыре региональных офиса, расположенных в Анкоридже, Аляска ; Денвер, Колорадо ; Эшберн, Вирджиния ; и Сиэтл, штат Вашингтон . [4] Агентство также управляет национальным учебным центром на своем предприятии в Эшберне. [5]

История

штаб-квартира NTSB

NTSB возник в Законе о воздушной торговле 1926 года, который возлагал на Министерство торговли США ответственность за расследование происшествий внутренней авиации. [6] До NTSB независимость Федерального авиационного управления (FAA; в то время CAA / Управления гражданской авиации ) подвергалась сомнению, поскольку оно проводило собственное расследование и было предвзято направлено на поиск внешних неисправностей, что совпало с авиакатастрофой 1931 года , в которой погиб Нотр. Дама-тренер Кнут Рокн [7] и авария 1935 года , в которой погиб сенатор Бронсон Каттинг. [8] Первый «независимый» Совет по воздушной безопасности США был создан в 1938 году: [9] он просуществовал всего четырнадцать месяцев. [10] В 1940 году эти полномочия были переданы вновь созданному Бюро авиационной безопасности Совета гражданской авиации . [6]

В 1967 году Конгресс создал отдельное Министерство транспорта на уровне кабинета министров , которое, среди прочего, учредило Федеральное управление гражданской авиации как агентство в рамках DOT. [11] В то же время NTSB был создан как независимое агентство, которое взяло на себя обязанности Бюро авиационной безопасности. [11] Однако с 1967 по 1975 год NTSB отчитывался перед DOT в административных целях, проводя расследования в отношении Федерального авиационного управления, также агентства DOT. [12]

Чтобы избежать любого конфликта, Конгресс принял Закон о Независимом совете по безопасности , и 1 апреля 1975 года NTSB стал полностью независимым агентством . [1] [6] По состоянию на 2015 год NTSB расследовал более 140 000 авиационных происшествий и несколько тысяч происшествий на наземном транспорте. [13]

Организация

Формально «Национальный совет по безопасности на транспорте» представляет собой следственный совет из пяти менеджеров, пять членов которого назначаются президентом и утверждаются Сенатом на пятилетний срок. [14] [15] Не более трех из пяти членов могут быть от одной политической партии. [15] Один из пяти членов правления назначается на должность председателя Президентом, а затем утверждается Сенатом на фиксированный двухлетний срок; другой назначается заместителем председателя и становится исполняющим обязанности председателя, когда формального председателя нет. [16] [15] Этот совет уполномочен Конгрессом в соответствии с главой 11, разделом 49 Кодекса законов США расследовать происшествия и инциденты в гражданской авиации, на шоссе, на море, на трубопроводах и на железных дорогах. [17] Этот совет из пяти членов уполномочен создавать и управлять отдельными подразделениями по расследованию автомобильных, морских, авиационных, железных дорог, трубопроводов и опасных материалов. [15]

С момента своего создания основной задачей NTSB было «определить вероятную причину транспортных происшествий и инцидентов и сформулировать рекомендации по безопасности для повышения безопасности на транспорте (в США) ». [13] По результатам расследований, находящихся в пределах его юрисдикции, NTSB выдает официальные рекомендации по безопасности агентствам и учреждениям, имеющим право выполнять эти рекомендации. [1] NTSB считает рекомендации по безопасности своим основным инструментом для предотвращения будущих аварий на гражданском транспорте. [1] Однако NTSB не имеет полномочий обеспечивать соблюдение своих рекомендаций по безопасности. [13]

Текущие члены правления

Президент Джо Байден назначил члена правления Дженнифер Хоменди на должность следующего председателя, утвержденного Сенатом после выхода на пенсию Роберта Сумвальта в 2021 году. [18] Она была приведена к присяге в качестве председателя 13 августа 2021 года. [19] 3 августа 2022 года Президент Джо Байден назначил в совет директоров бывшего мэра Джексонвилля Элвина Брауна на срок, истекающий 31 декабря 2026 года. [20] 25 июля 2023 года Байден выдвинул кандидатуру Дж. Тодда Инмана на срок, истекающий 31 декабря 2027 года, заменив Ландсберга. [21]

Расследование происшествий и происшествий

Члены «команды движения» NTSB на месте крушения рейса 214 Asiana Airlines
Следователи NTSB на месте крушения поезда в Филадельфии в 2015 году

NTSB является ведущим агентством по расследованию происшествий или инцидентов на гражданском транспорте в своей сфере. Расследование крупной аварии в Соединенных Штатах обычно начинается с создания «группы действий», состоящей из специалистов в областях, связанных с инцидентом, которые быстро направляются к месту происшествия. [4] В «группу начала» может входить от трех до дюжины человек, в зависимости от характера инцидента. [4] После завершения расследования агентство может провести публичные слушания по данному вопросу. [4] В конечном итоге он опубликует окончательный отчет, который может включать рекомендации по безопасности, основанные на его выводах. NTSB не имеет юридических полномочий выполнять или навязывать свои рекомендации. Его рекомендации часто выполняются регулирующими органами на федеральном уровне или уровне штата, а также отдельными транспортными компаниями. [22]

Юрисдикция в отношении расследований

Авиация
NTSB имеет основные полномочия по расследованию всех происшествий гражданской авиации в Соединенных Штатах; агентство также уполномочено проводить расследования с участием как гражданских, так и военных самолетов «при участии соответствующих военных властей». [23] Авиация включает в себя некоторые коммерческие космические происшествия. [24] В случае некоторых происшествий из-за ограниченности ресурсов Совет попросит ФАУ собрать фактическую информацию на месте происшествия; NTSB основывает свой отчет на этой информации.
Наземный транспорт
NTSB имеет полномочия расследовать все дорожно-транспортные происшествия и инциденты, включая инциденты на железнодорожных переездах, «в сотрудничестве с государством». [3] NTSB обладает основной юрисдикцией в отношении железнодорожных происшествий и инцидентов, которые приводят к гибели людей или значительному материальному ущербу или которые связаны с пассажирским поездом. [3]
морской
В отношении морских расследований юрисдикция по расследованию разделена между NTSB и Береговой охраной США . [3] Разделение следственной юрисдикции и ответственности предусмотрено в подробном Меморандуме о взаимопонимании между двумя агентствами.
Трубопровод
NTSB обладает основной юрисдикцией в отношении инцидентов с трубопроводами (часто в результате ущерба, нанесенного третьими лицами при раскопках), которые влекут за собой «смертельный исход, существенный материальный ущерб или значительный ущерб окружающей среде». [3]
Помощь в уголовных расследованиях
NTSB обладает основной юрисдикцией в отношении расследований в сфере гражданского транспорта, а не уголовных дел. Если генеральный прокурор заявляет, что дело связано с преступным деянием, NTSB должен передать контроль над расследованием Федеральному бюро расследований . [3] NTSB по-прежнему может оказывать техническую поддержку ФБР в таких расследованиях. В двух громких примерах NTSB направил следователей авиационных происшествий, знающих конструкции самолетов и бортовые самописцы, для оказания помощи ФБР в уголовном расследовании убийства-самоубийства рейса 1771 авиакомпании Pacific Southwest Airlines в 1987 году и нападений 11 сентября 2001 года на четырнадцать человек . годы спустя. [25]
Помощь другим национальным агентствам
Помимо помощи Министерству юстиции в уголовных расследованиях, NTSB также помогал Национальному управлению по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) в расследовании катастроф космических кораблей «Челленджер » и «Колумбия» . NTSB также может помочь военным США в расследовании военных инцидентов, входящих в сферу компетенции NTSB, таких как крушение транспортного самолета ВВС в бывшей Югославии , унесшее жизни более 30 американцев, в том числе министра торговли Рона Брауна .
Помощь иностранным правительствам
NTSB может оказывать помощь в расследовании происшествий или происшествий за пределами США при определенных обстоятельствах. К ним могут относиться происшествия или инциденты с участием гражданских самолетов, зарегистрированных в Америке или принадлежащих американцам, или самолетов с компонентами, произведенными в США, в зарубежном воздушном пространстве . Официально сотрудникам NTSB запрещено разглашать информацию о «расследовании другой страны», хотя такое уже случалось в прошлом. [26]

Использование «партийной системы»

Для проведения расследований NTSB действует в рамках «партийной системы», которая использует поддержку и участие представителей промышленности и профсоюзов, обладающих опытом или техническими знаниями, особенно полезными для его расследования. NTSB может пригласить этих лиц или организации стать участниками расследования и участвовать под контролем NTSB. [27] [28] [29] NTSB имеет право по своему усмотрению выбирать, каким организациям разрешается участвовать. [28] Только лица, обладающие соответствующими техническими знаниями, могут представлять организацию в расследовании, а адвокатам и страховым следователям участие в них запрещено законом. [28] [29]

NTSB считает, что партийная система имеет решающее значение для следственного процесса, поскольку она предоставляет NTSB доступ к лицам, обладающим специальным опытом или знаниями, имеющими отношение к конкретному расследованию. [27] [28] Однако использование партийной системы не лишено разногласий. NTSB пригласил Boeing принять участие в расследовании крушения самолета Boeing 747 , рейса 800 TWA , в 1996 году. Хотя NTSB полагался на обмен опытом с Boeing, позже было установлено, что Boeing отказался от изучения военных версий. из 747, которые исследовали возгорание легковоспламеняющихся паров в центральном топливном баке. [30] Компания Boeing сообщила NTSB, что у нее нет исследований, подтверждающих или опровергающих теорию сгорания паров. [30] В ответ на политическое давление после инцидента с Боингом NTSB поручил некоммерческой корпорации Rand Corporation провести независимое исследование процесса расследования NTSB самолетов. [30]

В 2000 году Рэнд опубликовала свой отчет, в котором пришел к выводу, что партийная система является «ключевым компонентом следственного процесса NTSB» и что стороны-участники «имеют уникальную возможность предоставить важную информацию о проектировании и производстве самолетов, операциях авиакомпаний или функционировании [ Национальная система воздушного пространства], которую просто невозможно получить где-либо еще». [31] : 31  Однако Рэнд также обнаружила, что конфликты интересов, присущие партийной системе, «могут в некоторых случаях угрожать целостности следственного процесса NTSB». [31] : 30  Исследование Рэнда рекомендовало NTSB сократить свою зависимость от представителей партий и более широко использовать независимых следователей, в том числе из НАСА , Министерства обороны , правительственных исследовательских лабораторий и университетов. [31] : 31–32  По состоянию на 2014 год NTSB не принял эти рекомендации и вместо этого продолжает полагаться на партийную систему. [32]

Рекомендации по безопасности

Слушания NTSB в 2013 году по поводу проблем с аккумулятором Boeing 787 Dreamliner

По состоянию на 2014 год NTSB за свою историю выпустил около 14 000 рекомендаций по безопасности, 73 процента из которых были полностью или частично приняты организациями, которым они были направлены. [13] Начиная с 1990 года, NTSB ежегодно публикует «Список наиболее разыскиваемых лиц», в котором излагаются рекомендации по безопасности, которые, по мнению NTSB, принесут наиболее значительную — а иногда и немедленную — пользу путешественникам. [1] [13] [33] Список был прекращен в 2023 году, чтобы «NTSB мог более ловко отстаивать [свои] рекомендации и возникающие проблемы безопасности». [34] [35]

Среди улучшений безопасности на транспорте, вызванных или вдохновленных рекомендациями NTSB:

Авиация
Технологии предотвращения столкновений в воздухе, системы предупреждения о близости земли , бортовые системы обнаружения и оповещения о сдвиге ветра , детекторы дыма в туалетах и ​​инертизация топливных баков .
Шоссе
Законы о выдаче водительских прав для молодых водителей, законы об употреблении алкоголя в возрасте 21 года , технология интеллектуальных подушек безопасности, высокие центральные стоп-сигналы , водительские права коммерческих водителей и улучшенные стандарты строительства школьных автобусов.
Железнодорожный
Позитивное управление поездом , улучшенные аварийные выходы для пассажирских вагонов и двухполочные сцепки для вагонов с опасными грузами .
морской
Безопасность прогулочного судоходства, повышение пожарной безопасности на круизных лайнерах и спасательные устройства на рыболовных судах.
Трубопровод
Предотвращение повреждений при земляных работах, защита труб от коррозии и дистанционная запорная арматура.
Мультимодальный
Тестирование на алкоголь и наркотики на всех видах транспорта.

Прочие обязанности

Обломки рейса 800 TWA , реконструированные NTSB

Менее известная обязанность NTSB заключается в том, что он служит апелляционным судом для летчиков, авиамехаников , сертифицированных авиационных компаний и моряков, чьи лицензии приостановлены или отозваны ФАУ или Береговой охраной . В NTSB работают судьи по административным делам, которые первоначально рассматривают все апелляции, и решение судьи по административным делам может быть обжаловано в Совете, состоящем из пяти членов. [36] Решения Совета могут быть обжалованы в федеральной судебной системе проигравшей стороной, будь то физическое лицо или компания, с одной стороны, или ФАУ или Береговая охрана, с другой. [36] Однако в деле Фергюсон против NTSB решения NTSB не отменяются федеральными судами, за исключением случаев, когда NTSB злоупотребил своим правом усмотрения или его решение полностью не подкреплено доказательствами. [37]

Совет по безопасности имеет учебную академию [5] в Эшберне , штат Вирджиния , где он проводит курсы для своих сотрудников и специалистов в других правительственных учреждениях, иностранных правительствах или частных компаниях в таких областях, как общее расследование несчастных случаев, конкретные элементы расследований, такие как факторы выживания. или человеческая деятельность, или связанные с этим вопросы, такие как семейные дела или отношения со СМИ . На объекте в учебных целях находится реконструкция более 90 футов самолета Boeing 747 рейса 800 компании TWA , [38] который был поднят из Атлантического океана после крушения 17 июля 1996 года в результате взрыва топливного бака .

22 февраля 2021 года NTSB объявил, что самолет TWA Flight 800 будет выведен из эксплуатации 7 июля 2021 года. Это решение было принято в связи с скоро истечением срока аренды учебного центра в Эшберне. NTSB указал, что отходит от крупномасштабных реконструкций, таких как рейс 800 TWA, и переходит к использованию 3D-сканирования для реконструкции происшествий. По соглашению, заключенному с семьями жертв, когда реконструкция сохранялась в качестве учебного пособия, ее не разрешалось использовать в качестве публичной выставки или выставлять на обозрение. По этой причине NTSB планирует демонтировать и уничтожить реконструкцию. [39]

Смотрите также

Другие страны

Рекомендации

  1. ^ abcde «Мы все в большей безопасности: извлеченные уроки и спасенные жизни, 1975–2005 гг. 3-е изд. Отчет о безопасности NTSB/SR-05/01» (PDF) . Национальный совет по безопасности на транспорте. Архивировано (PDF) из оригинала 5 марта 2016 г. Проверено 18 декабря 2015 г.
  2. ^ "Краткий обзор NTSB для СМИ - прямая трансляция рейса 1282 авиакомпании Alaska Airlines (8 января)" . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 10 января 2024 г.
  3. ^ abcdef 49 USC  § 1131
  4. ^ abcd Офис главного бухгалтера (19 декабря 2014 г.). «Отчет о проверке надзора за документацией за 2014 год» (PDF) . Национальное управление архивов и документации . Архивировано (PDF) из оригинала 15 марта 2015 г. Проверено 20 декабря 2015 г.
  5. ^ ab «Учебный центр NTSB». Национальный совет по безопасности на транспорте. Архивировано из оригинала 22 декабря 2015 года . Проверено 20 декабря 2015 г.
  6. ^ abc «История Национального совета по безопасности на транспорте». Национальный совет по безопасности на транспорте. Архивировано из оригинала 12 мая 2016 года . Проверено 20 декабря 2015 г.
  7. ↑ Уильям Туччио (8 ноября 2018 г.). «Мнение: когда авария требует более глубокого расследования». Неделя авиации и космических технологий . Архивировано из оригинала 14 ноября 2018 года . Проверено 20 ноября 2018 г.
  8. ↑ Фриз, Кристофер (март 2021 г.). «ALPA в 90: Расследование несчастного случая». альпа.орг . Архивировано из оригинала 20 мая 2023 года . Проверено 20 мая 2023 г.
  9. ^ Закон о гражданской авиации 1938 года.
  10. ^ Сенат США. Специальный комитет по правительственным организациям. Резолюция об отклонении плана реорганизации под номером IV, слушания. 9–10 мая 1940 г.
  11. ^ ab «Краткая история ФАУ». Федеральная авиационная администрация. Архивировано из оригинала 20 января 2017 года . Проверено 20 декабря 2015 г.
  12. ^ Фиделл, Юджин Р. (зима 1980 г.). «Повышение компетентности торгового флота: процедуры приостановления и отзыва». Обзор законодательства штата Миссури . 45 (а): 25.
  13. ^ abcde «Годовой отчет Конгрессу за 2014 год» (PDF) . Национальный совет по безопасности на транспорте. Архивировано (PDF) из оригинала 5 сентября 2015 г. Проверено 18 декабря 2015 г.
  14. ^ Филдинг, Эрик; Ло, Эндрю В.; Ян, Цзянь Хелен (2011). «Национальный совет по безопасности на транспорте: модель управления системными рисками». Журнал управления инвестиционными рисками . Первая четверть. дои : 10.2139/ssrn.1695781. S2CID  167346503.
  15. ^ abcd 49 USC  § 1111
  16. ↑ Правление NTSB. Архивировано 3 июня 2020 г., на Wayback Machine. Проверено 18 июня 2014 г.
  17. ^ 49 USC  §§ 1101–1155
  18. ^ «Председатель NTSB Роберт Сумвальт уйдет в отставку в конце июня, сообщает источник» . Транспортные темы . 18 мая 2021 года. Архивировано из оригинала 18 мая 2021 года . Проверено 18 мая 2021 г.
  19. ^ «Дженнифер Хоменди приведена к присяге в качестве председателя NTSB» . www.ntsb.gov . Архивировано из оригинала 17 августа 2021 года . Проверено 17 августа 2021 г.
  20. ^ «Президент Байден объявляет ключевых кандидатов» . 3 августа 2022 года. Архивировано из оригинала 3 августа 2022 года . Проверено 3 августа 2022 г.
  21. ^ «Президент Байден объявляет ключевых кандидатов» . 25 июля 2023 года. Архивировано из оригинала 26 июля 2023 года . Проверено 26 июля 2023 г.
  22. ^ «Следственный процесс». Национальный совет по безопасности на транспорте. Архивировано из оригинала 17 марта 2022 года . Проверено 20 декабря 2015 г.
  23. ^ 49 USC  § 1132
  24. ^ «Управление авиационной безопасности». www.ntsb.gov . Проверено 5 января 2024 г.
  25. ^ «NTSB оказывает техническую помощь расследованию ФБР» (пресс-релиз). Национальный совет по безопасности на транспорте. 13 сентября 2001 года. Архивировано из оригинала 22 декабря 2015 года . Проверено 19 декабря 2015 г.
  26. ^ Хорикоши, Тоёхиро. «США раскрыли важную ошибку ремонта Boeing. Архивировано 2 февраля 2017 года в Wayback Machine , которая привела к крушению самолета JAL в 1985 году: бывшие чиновники». Japan Times – Киодо. (11 августа 2015 г.).
  27. ^ ab "Что такое Национальный совет по безопасности на транспорте?" (PDF) . Национальный совет по безопасности на транспорте. Архивировано (PDF) из оригинала 13 мая 2016 г. Проверено 11 мая 2016 г. {{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
  28. ^ abcd Майкл Фергюсон; Шон Нельсон (2012). Авиационная безопасность: сбалансированный отраслевой подход . Cengage Обучение. п. 37.
  29. ^ ab 49 CFR 831.11
  30. ↑ abc Альвеар, Майкл (6 декабря 1996 г.). «Ускоренный курс этики». Салон . Архивировано из оригинала 2 июня 2016 года . Проверено 11 мая 2016 г.
  31. ^ abc «Безопасность в небе: персонал и стороны в расследовании авиационных происшествий NTSB» (PDF) . Корпорация РЭНД . 1 января 2000 г. Архивировано (PDF) из оригинала 21 октября 2014 г. . Проверено 11 мая 2016 г.
  32. ^ «Неконтролируемая бойня: зонды NTSB скудны для выявления крушений небольших самолетов» . США сегодня . 12 июня 2014 года. Архивировано из оригинала 5 мая 2016 года . Проверено 11 мая 2016 г.
  33. ^ "Архив списка самых разыскиваемых лиц" . www.ntsb.gov . Архивировано из оригинала 6 июня 2022 года . Проверено 7 июня 2022 г.
  34. ^ «NTSB исключает список наиболее разыскиваемых улучшений безопасности на транспорте» . www.ntsb.gov . Проверено 5 января 2024 г.
  35. ↑ Фелпс, Марк (14 декабря 2023 г.). «Список самых разыскиваемых проблем безопасности NTSB будет исключен» . AVweb . Проверено 5 января 2024 г.
  36. ^ ab «Офис судей по административным делам». Национальный совет по безопасности на транспорте. Архивировано из оригинала 22 декабря 2015 года . Проверено 21 декабря 2015 г.
  37. ^ Фергюсон против Национального совета по безопасности на транспорте , 678 F.2d 821 (9-й округ 1982 г.).
  38. ↑ Холл, Джим (8 декабря 1997 г.). «Заявление на открытии слушаний NTSB по делу о крушении рейса 800 TWA». НТСБ . Архивировано из оригинала 28 июня 2017 года . Проверено 5 июля 2017 г.
  39. ^ Национальный совет по безопасности на транспорте. «Реконструкция рейса 800 TWA компании NTSB будет выведена из эксплуатации» . ntsb.gov . Вашингтон, округ Колумбия: Министерство транспорта США. Архивировано из оригинала 22 февраля 2021 года . Проверено 16 мая 2021 г.

Внешние ссылки

На Wikimedia Commons есть СМИ, связанные с Национальным советом по безопасности на транспорте .
В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Портал:Национальный совет по безопасности на транспорте