Национальный совет словенцев, хорватов и сербов ( хорв . Narodno vijeće Slovenaca, Hrvata i Srba ) утверждал, что представляет южных славян, проживающих в Австро-Венгрии , а после ее распада — в недолговечном Государстве словенцев, хорватов и сербов . Членство в совете в основном было набрано из различных представительных органов, действовавших в землях короны Габсбургов , населенных южными славянами. Основание Национального совета в Загребе 8 октября 1918 года стало выполнением Загребской резолюции о концентрации южнославянских политических сил, принятой ранее в том же году по инициативе Югославского клуба . Совет избрал Антона Корошаца президентом, а Светозара Прибичевича и Анте Павелича вице-президентами.
19 октября 1918 года Национальный совет объявил себя высшим органом государства словенцев, хорватов и сербов. Эта позиция была поддержана на заседании Хорватского сабора 29 октября, чтобы разорвать связи между Хорватией-Славонией , Далмацией и городом Риека с одной стороны и Королевством Венгрия и Австро-Венгрией с другой. Национальный совет принял участие в переговорах по Женевской декларации в начале ноября как соглашения об объединении с Королевством Сербия в конфедеративное государство . Декларация была быстро отвергнута. Вместо этого Национальный совет направил делегацию в Сербию, чтобы потребовать скорейшего объединения, поскольку она столкнулась с давлением со стороны широко распространенного насилия и беспорядков в сельской местности и наступающей итальянской армии . Делегация проигнорировала инструкции, предоставленные Национальным советом, и потребовала объединения без каких-либо конкретных условий. К началу декабря 1918 года Национальный совет объявил большую часть своей работы завершенной.
Во время Первой мировой войны было выдвинуто несколько предложений, направленных на политическую консолидацию южных славян, проживающих в Австро-Венгрии . [2]
Королевство Сербия — страна, независимая от Австро-Венгрии — считало войну возможностью для территориальной экспансии за пределы населенных сербами районов Балкан . Комитет, которому было поручено определить военные цели страны, разработал программу создания югославского государства путем присоединения Хорватии-Славонии, словенских земель , Воеводины , Боснии и Герцеговины и Далмации , [3] вторя трактату министра иностранных дел Сербии Илии Гарашанина 1844 года «Начертание» , предвосхищавшему крах Османской империи , в котором содержался призыв к объединению всех сербов для предотвращения российской или австрийской экспансии на Балканы. [4] В своей последующей Нишской декларации сербское правительство заявило, что его военные цели заключаются в освобождении и объединении [5] «трех племен одного народа»: сербов, хорватов и словенцев согласно югославизму . [6]
Триализм в Австро-Венгрии создал бы южнославянское образование в дополнение к существующим цислейтанским и транслейтанским частям, введенным австро-венгерским компромиссом 1867 года . Южнославянские члены Имперского совета организовались как Югославский клуб и выпустили майскую декларацию триализма . [2]
В 1918 году Югославский клуб попытался объединить политические партии, представлявшие южных славян в Австро-Венгрии, в пользу «национальной концентрации» словенцев , хорватов и сербов в общем государстве. Однако клуб не конкретизировал метод или желаемые результаты такого объединения. [7] На конференции в Загребе в мае 1918 года присутствовали 43 оппозиционных политика из Хорватии-Славонии , [8] политики, связанные с базирующейся в Загребе католической ежедневной газетой Novine , члены Социал-демократической партии Хорватии и Славонии , Словенской народной партии , Национальной прогрессивной партии , а также несколько политиков из Боснии и Герцеговины , Далмации , Истрии и Меджимурья . Правящая Хорватско-сербская коалиция Хорватии-Славонии и оппозиционная Хорватская народно-крестьянская партия были приглашены, но не присутствовали, за исключением нескольких диссидентов. Участники согласились с Загребской резолюцией о политическом объединении хорватов, словенцев и сербов, проживающих в Австро-Венгрии. [9]
Чтобы выполнить Загребскую резолюцию и работать в направлении политической независимости и единства южных славян, в Загребе 5-8 октября 1918 года состоялась еще одна конференция, на которой был объявлен Национальный совет словенцев, хорватов и сербов. [10] Император Карл I попытался предотвратить распад Австро-Венгрии , объявив 16 октября о судебной реформе империи, но для Национального совета это было слишком поздно. Вместо этого 19 октября Национальный совет провозгласил себя центральным органом нового государства словенцев, хорватов и сербов, охватывающего словенские земли , Хорватию-Славонию, Далмацию и Боснию и Герцеговину. [11]
29 октября Хорватский Сабор (номинально управлявший Хорватией-Славонией) разорвал связи с Австро-Венгрией и Венгерским королевством и аннулировал Хорватско-венгерское соглашение , объявив Хорватию-Славонию вместе с Далмацией и городом Риека (ранее организованным как Corpus separatum ) государством, независимым от Австрии и Венгрии. [12] Хорватский Сабор признал Национальный совет в качестве верховной власти над новым государством. [13]
Национальный совет и его представители приняли участие в политическом объединении южных славян путем создания Королевства сербов, хорватов и словенцев в конце 1918 года. Из-за отсутствия дипломатического опыта совет уполномочил Югославский комитет , специальную группу политиков и активистов, выступать от его имени в международных отношениях. [14] После того, как сербское правительство во главе с Николой Пашичем признало Национальный совет законным представителем южных славян, проживающих на территории Австро-Венгрии, [15] делегация Национального совета во главе с его президентом Антоном Корошецем приняла участие (совместно с Югославским комитетом и сербской парламентской оппозицией) в переговорах с Пашичем и подписании 9 ноября Женевской декларации о скорейшем объединении Государства словенцев, хорватов и сербов с Сербией в конфедеративное государство . [16] Несколько дней спустя декларация была отвергнута сербским правительством и вице-президентом Национального совета Хорватских сербов Светозаром Прибичевичем . Прибичевич заявил, что делегация не была уполномочена заключать такое соглашение. [17]
Необходимость объединения возросла по мере ухудшения безопасности в сельской местности из-за « Зеленых кадров» , а также по мере продвижения итальянской армии после распада Австро-Венгрии и перемирия в Вилле Джусти . К 17 ноября итальянские войска захватили Риеку и продвигались через Крайну , достигнув окрестностей Любляны — с целью обеспечения соблюдения Лондонского договора , который обещал Италии территориальные приобретения в обмен на войну против Австро-Венгрии. В ответ Национальный совет обратился к Сербии с просьбой о защите от Италии. [18] 24 ноября Национальный совет назначил делегацию для связи с правительствами Сербии и Королевства Черногории , а также с другими политическими партиями в двух странах. Посланники отправились в столицу Сербии, Белград , 1 декабря, где встретились с принцем-регентом Александром Сербским . На встрече делегация Национального совета проигнорировала их инструкции налагать условия на объединение. В тот же день Александр провозгласил объединение Королевства сербов, хорватов и словенцев. [19]
3 декабря делегация Национального совета объявила основную работу совета завершенной, хотя и заявила, что она продолжит административные задачи на некоторое время. Совет распустил свои нецентральные органы, [20] но продолжил свою административную работу в Загребе по крайней мере до января 1919 года. [21] Национальный совет решил назначить всех своих членов во Временное национальное представительство как законодательный орган нового государства. Однако список его представителей был составлен членом Национального совета и новым министром правительства Альбертом Крамером с разрешения регента, но без участия соответствующих политических партий. [22]
Вскоре после провозглашения Королевства сербов, хорватов и словенцев в Загребе произошёл протест солдат, подавленный силами, организованными и возглавляемыми Национальным советом. [23] После событий Национальный совет вечером 5 декабря расформировал базировавшийся в Загребе 25-й полк Королевского хорватского домашнего ополчения и 53-й полк бывшей Австро-Венгерской общей армии . [24] Кроме того, совет сослался на столкновение и дело Липошчака в качестве оснований для ограничения включения хорватских офицеров, ранее служивших в австро-венгерских вооружённых силах, в армию нового объединённого государства как ненадёжных. [25]
Согласно Правилам Национального совета, орган состоял из 95 голосующих членов, набранных из политических партий и других организаций. [26] На практике Национальный совет имел меньше членов. [27] Первоначально Национальный совет намеревался включить 18 представителей из регионов Меджимурье, Баранья , Бачка , Банат и Прекмурье , но эти места остались в основном вакантными. [28] Члены должны были быть территориально разнообразными, чтобы обеспечить пропорциональное представительство различных территорий Австро-Венгрии, населенных южными славянами. Кворум, необходимый для принятия законных решений пленарным заседанием Национального совета, составлял одну треть голосующих членов. Ожидалось, что пленум будет принимать свои решения большинством в две трети присутствующих членов. [26]
Пленум должен был избрать до 30 членов центрального комитета Национального совета (и их заместителей) из своего состава, а две трети большинства центрального комитета имели возможность кооптации еще десяти членов. Центральный комитет требовал кворума более половины его членов. Он также должен был принимать решения большинством в две трети голосов, т. е. решения могли быть приняты 13 членами в случае минимального кворума на заседании. Центральный комитет должен был созывать пленум один раз в три месяца или по требованию 15 членов Национального совета. [26] Президиум Национального совета и его центрального комитета состоял из президента Корошеца, вице-президентов Прибичевича и Анте Павелича . В президиум также входили три секретаря: Мате Дринкович , Срджан Будисавлевич и Иван Лоркович . [29] Центральный комитет передал исполнительную власть президенту, объявив его правительством Национального совета 28 октября 1918 года. [13]
Члены Имперского совета, Хорватского сабора и парламентов Боснии и Герцеговины , Истрии и Далмации , а также члены провинциальных законодательных органов Крайны , Штирии , Каринтии , Гориции и Градишки, не назначенные в Национальный совет в качестве его голосующих членов, имели право присутствовать на его заседаниях в качестве наблюдателей . Все наблюдатели должны были соблюдать Правила Национального совета. [26]