Национальные силы реагирования на стихийные бедствия ( NDRF ) — это специализированные силы Индии, созданные «с целью специального реагирования на угрожающую стихийную ситуацию или стихийное бедствие» в соответствии с Законом о борьбе со стихийными бедствиями 2005 года . [2] : раздел 44–45 «Высшим органом по управлению стихийными бедствиями» [ нужна ссылка ] в Индии является Национальное управление по управлению стихийными бедствиями (NDMA). Председателем NDMA является премьер-министр. [3] [4]
Ответственность за управление стихийными бедствиями в Индии лежит на правительстве штата. «Узловым министерством» центрального правительства по управлению стихийными бедствиями является Министерство внутренних дел (MHA). [5]
Когда происходят «катастрофы серьезного характера», центральное правительство несет ответственность за предоставление помощи и поддержки пострадавшему государству, включая развертывание, по запросу государства, вооруженных сил, центральных военизированных формирований, национальных сил реагирования на стихийные бедствия (NDRF) и т.п. связь, воздух и другие средства, которые имеются и необходимы. [6]
Национальные силы реагирования на стихийные бедствия (NDRF) находятся в ведении Национального управления по управлению стихийными бедствиями . [7] Глава NDRF назначается Генеральным директором. Генеральными директорами NDRF являются офицеры IPS, делегированные индийскими полицейскими организациями. Генеральный директор – трехзвездный офицер.
NDRF - это высокопоставленная организация, в которой помимо генерального директора есть несколько генеральных инспекторов (IG) и заместителей IG, которые являются флагманами и носят знаки званий. [8] [9]
Национальные силы реагирования на стихийные бедствия (NDRF) — это силы, состоящие из 16 батальонов , организованных по полувоенному принципу и укомплектованных лицами, депутированными из полувоенных формирований Индии: три пограничных подразделения , три Центральных резервных полицейских подразделения , два Центральных промышленных подразделения. Силы безопасности , две индо-тибетские пограничники , две Сашастра Сима Бал и одна винтовка Ассама . Общая численность каждого батальона составляет около 1149 человек. [10] Каждый батальон способен предоставить 18 автономных специализированных поисково-спасательных групп по 45 человек в каждой, включая инженеров, техников , электриков , собачьих отрядов и медицинских/ фельдшеров . [11]
Эти батальоны NDRF расположены в двенадцати различных точках страны в зависимости от профиля уязвимости, чтобы сократить время реагирования на их развертывание. В период готовности/в ситуации угрозы стихийного бедствия упреждающее развертывание этих сил будет осуществляться NDMA по согласованию с государственными органами. В настоящее время батальоны НДРФ располагаются следующим образом: [12]
Целью Национального управления по управлению стихийными бедствиями является создание более безопасной и устойчивой к стихийным бедствиям Индии путем разработки целостной, упреждающей, учитывающей множество стихийных бедствий и основанной на технологиях стратегии управления стихийными бедствиями . Этого необходимо достичь посредством культуры предотвращения , смягчения последствий и обеспечения готовности , чтобы обеспечить быстрое и эффективное реагирование во время стихийных бедствий. Это национальное видение, среди прочего, направлено на привитие культуры готовности всем заинтересованным сторонам. [13]
NDRF доказала свою важность в достижении этой цели посредством высококвалифицированных операций по спасению и оказанию помощи, регулярной и интенсивной подготовки и переподготовки, ознакомительных учений в зоне ответственности соответствующих батальонов NDRF, проведения учебных учений и совместных учений с различными заинтересованными сторонами.
NDRF доказал свою эффективность благодаря своей похвальной работе во время различных стихийных бедствий, включая случаи утопления , обрушения зданий , оползней , разрушительных наводнений и циклонов . NDRF спас 133 192 человеческих жизни и извлек 2760 трупов жертв стихийных бедствий в ходе 73 операций по реагированию в стране. Некоторые из основных ответных операций NDRF приведены ниже:
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2013
2015 год
2019 год
Во время прорыва Коси в Бихаре в августе 2008 года, который премьер-министр Шри Манмохан Сингх объявил национальным бедствием , [17] [18] [19] [20] персонал NDRF активно участвовал в спасательных операциях и оказании помощи в округах Супол . Мадхепура , Арария и Пурния . Около 780 сотрудников NDRF, прошедших подготовку по спасательным операциям при наводнении, а также 153 надувные лодки большой грузоподъемности и другое спасательное оборудование были развернуты в пострадавших от наводнения районах. Быстрые и высококвалифицированные действия НДРФ спасли более 100 000 человек, оказавшихся в бурных водах реки Коси . [21] Сотрудники NDRF раздавали гуманитарную помощь, включая питьевую воду, пострадавшим от наводнения. [22] Также были созданы медицинские лагеря для оказания медицинской помощи пострадавшим от наводнения. Впечатленный быстрой и эффективной реакцией NDRF, главный министр Бихара Шри Нитиш Кумар обратился к премьер-министру Шри Манмохану Сингху с просьбой разместить в Бихаре батальон NDRF [23] и предложил 65 акров (26 га) земли в Бихте недалеко от Патны .
Похвальные спасательные операции NDRF были не менее оценены во время наводнений 2008 года в Одише, Махараштре, Керале и Ассаме .
25 мая 2009 года циклон Айла обрушился на побережье Западной Бенгалии с беспрецедентной в новейшей истории яростью. Оно унесло по меньшей мере 94 жизни, семь из них в Калькутте, и затронуло более 4 миллионов человек. Более шести миллионов домов были разрушены полностью или частично повреждены. [24] NDRF оперативно отреагировал на разрушительную ситуацию, и 600 сотрудников NDRF с 84 лодками и другим спасательным оборудованием начали операции по спасению и оказанию помощи в пострадавших от циклона районах округа 24 Паргана на севере и юге Западной Бенгалии . [25] [26] [27] В ходе операций сотрудники NDRF спасли около 2000 застрявших людей и раздали 50 грузовиков с гуманитарной помощью пострадавшим.
1 октября 2009 года после ухудшения ситуации с наводнением в штатах Андхра-Прадеш и Карнатака правительство обоих штатов направило запросы на развертывание Национальных сил реагирования на стихийные бедствия (NDRF) для проведения спасательных и гуманитарных операций. NDMA мобилизовало 963 человека, прошедших подготовку по спасению от наводнений (включая несколько глубоководных дайверов) и 308 надувных моторных лодок из 05 Bns NDRF, расположенных в Аракконаме ( Ченнаи ), Пуне , Мундали ( Одиша ), Большой Нойде и Бхатинде и переброшенных по воздуху 2–3 октября 2009 г. в воздух. Форсировать самолеты Ил-76 и Ан-32 с ближайших баз ВВС и гражданских аэропортов. Спасатели были развернуты в 4 округах штата Андхра-Прадеш ( Курнул , Виджаявада , Мехбуб Нагар и Нандьял) и 4 округах штата Карнатака (Багалкоте, Райчур, Гадаг и Виджайпур) и немедленно начали операции по спасению и оказанию помощи в пострадавших от наводнения районах обоих штатов. . [28] [29] [30]
NDRF спас десятки тысяч людей, оказавшихся в результате наводнений в этих двух штатах, и раздал более 40 центнеров продовольствия и питьевой воды. Медицинские бригады NDRF в этих районах оказывают первую медицинскую помощь и раздают лекарства пострадавшим от наводнения.
26 января 2010 года в Беллари, штат Карнатака , обрушился пятиэтажный строящийся жилой дом, под огромными обломками оказались около 50 человек . 3 спасательных отряда (102 человека) NDRF Bn Pune оперативно переброшены по воздуху в Беллари, а персонал NDRF проводил круглосуточную операцию с помощью поисково-спасательного оборудования и собак в течение 09 дней. В ходе тщательно проведенной операции под огромными обломками НДРФ удалось спасти 20 живых людей. Последнего человека удалось спасти на 9-е сутки. NDRF также извлек 27 трупов, оказавшихся под обломками. [31] [32] [33] [34] [35] [36] спасательные операции в Керале (2018 г.)
2020 год
2021 год
2023 год
В будущем залог эффективного реагирования на стихийные бедствия будет зависеть, прежде всего, от эффективности подготовки и переподготовки специализированных сил реагирования на стихийные бедствия. С учетом этого видения NDMA /NDRF подготовил подробный «Режим обучения реагированию на стихийные бедствия», в котором определены конкретные учебные курсы по реагированию на стихийные бедствия и разработан единый, структурированный и единообразный модуль курса, а также программа для этих учебных курсов. Предложение, лежащее в основе единого, структурированного, единообразного модуля и учебной программы, заключается в том, что сначала все батальоны NDRF успешно пройдут эти курсы, а затем государственные силы реагирования на стихийные бедствия (SDRF) и другие заинтересованные стороны будут обучены по тем же принципам. Потребность в единообразно структурированном модуле курса возникла из-за того, что, если все батальоны НДРФ и другие «первые реагирования» пройдут одни и те же учения, координация между различными заинтересованными сторонами будет целесообразной и хорошо спланированной во время любой крупной катастрофы, когда разные Батальоны NDRF, батальоны SDRF и другие заинтересованные стороны будут работать вместе в тесной координации друг с другом.
После своего создания в 2005 году NDRF с его быстрыми и высококвалифицированными спасательными операциями стала самой заметной и энергичной силой NDMA . Персонал NDRF неизменно проходит обучение на таких курсах, как « Спасение при наводнении» , «Поиск и спасение разрушенных конструкций» , «Первая медицинская помощь» , «Спасение с помощью веревок» , «Ядерные, биологические и химические чрезвычайные ситуации»; Достойное захоронение трупов и т. д. Персонал NDRF проходит обучение в престижных институтах, таких как NISA, DRDO , BARC , CME , армия , флот и военно-воздушные силы, а также в зарубежных странах, таких как США, Сингапур, Китай, Финляндия, Корея , Швейцария и т. д.
В то время как NDRF проходит подготовку, переподготовку и оснащение в качестве специализированных сил для борьбы со стихийными бедствиями третьего уровня, не менее важно обеспечить наращивание потенциала сотрудников государственной полиции, которые неизменно первыми реагируют на любые стихийные или техногенные катастрофы . Чтобы обеспечить это, штатам предлагается двусторонняя стратегия: во-первых, обучить персонал полиции штата основам управления стихийными бедствиями и, во-вторых, обучить по крайней мере один эквивалент батальона из подразделений вооруженной полиции штата в качестве штата по реагированию на стихийные бедствия. Силы (SDRF) на линиях NDRF. В дополнение к полицейскому персоналу SDRF могут быть сформированы из существующих ресурсов пожарных служб, ополчения и гражданской обороны. NDRF Bns и их учебные заведения окажут помощь штатам/UT в этих усилиях. Штатам/Ютам также будет предложено создать центры обучения DM в своих соответствующих полицейских колледжах и включить этот предмет в свои базовые курсы и курсы повышения квалификации.
Обучение прошли 205 полицейских из 21 штата страны.
Обучение является одним из наиболее важных атрибутов эффективных сил, поэтому правительство Индии признало рекомендации NDMA по созданию высшего Национального института передового опыта в области поиска и спасения в центральном месте, таком как Нагпур , для обеспечения обучения инструкторов и выполнить другие национальные и международные обязательства. Также предлагается создать сеть из 10 информационно-пропагандистских центров в соответствующих отделениях NDRF Bns.
Кампании по повышению осведомленности и готовности являются ключевыми компонентами активного подхода к управлению стихийными бедствиями . В случае любой катастрофы местное население является первым, кто реагирует. Администрации района или штата может потребоваться некоторое время для мобилизации спасательных команд, включая полицию и пожарных. Если местное население будет должным образом осведомлено о мерах предосторожности и превентивных действиях , которые необходимо предпринять в случае любого бедствия , количество человеческих жертв и материальный ущерб могут быть значительно сокращены. Таким образом, одной из наиболее важных задач NDRF является постоянное участие в программах по наращиванию потенциала сообщества и повышению осведомленности общественности, которые включают обучение людей (служб экстренного реагирования) и заинтересованных государственных чиновников разных уровней в районах с высокой уязвимостью. Наряду с мероприятиями по наращиванию потенциала сообщества и информированию общественности, NDRF также активно участвует в ознакомительных мероприятиях. Такие учения дают непосредственные знания о топографии , маршрутах доступа к различным районам, подверженным стихийным бедствиям, а также о наличии местной инфраструктуры/логистики, которые могут быть использованы в операциях по реагированию на стихийные бедствия.
Ежегодное количество общественных волонтеров, прошедших обучение NDRF, СЛЕДУЮЩЕЕ:
Пилотный проект по наращиванию потенциала сообщества и кампаниям по повышению осведомленности общественности о наводнениях, землетрясениях и других стихийных бедствиях был организован командами NDRF в июне-июле 2007 года в 14 высокоуязвимых районах ( Арария , Сахарса , Кишангандж , Мадхепура , Супаул , Хагария , Бегусарай , Дарбханга ). , Мадхубани , Мунгер , Патна , Музаффарпур , Ситамархи и Самастипур ) в Бихаре . В рамках этого проекта NDRF прошли обучение 2200 волонтеров и сотрудников Государственного управления по борьбе со стихийными бедствиями (SDMA). Эта программа по наращиванию потенциала была продолжена и в следующем году.
Количество общественных волонтеров, обученных NDRF, по штатам
В 2008 году NDRF приступил к масштабным программам по наращиванию потенциала сообществ и повышению осведомленности общественности в Бихаре , которые включали обучение уязвимых людей и должностных лиц в различных округах. NDRF провел трехдневные учебные программы по подготовке к наводнениям в течение месяца в 15 уязвимых районах ( Бхагалпур , Восточный Чампаран , Вайшали , Мунгер , Музаффарпур , Сахарса , Мадхепура , Кхагария , Бегусарай , Дарбханга , Мадхубани, Патна , Ситамархи , Самастипур и Шеохар ) Бихар перед сезоном дождей на уровне округа/блока. В программе приняли участие более 15 000 деревенских волонтеров, местных жителей, студентов, полиции штата, а также сотрудников центрального правительства и правительств штатов.
NDRF также проводит регулярные учебные учения по различным стихийным бедствиям, таким как циклон , наводнение , землетрясение, чрезвычайные ситуации, связанные с ядерным оружием, борьба с массовыми жертвами и т. д. Участие в таких учениях, с одной стороны, повышает профессионализм персонала NDRF для решения реальных чрезвычайных ситуаций, а с другой - обеспечивает возможность взаимодействовать с различными должностными лицами правительства штата и развивать с ними теплые отношения, которые могут оказать большую помощь во время реагирования на реальные бедствия.
По состоянию на 31 марта 2010 года NDRF обучил более 6,5 тысяч общественных волонтеров по всей стране.
NDRF Bn Pune организовал выставку международного стандарта на TechFest 2010 (ежегодный международный фестиваль науки и технологий IIT Мумбаи) и организовал демонстрации по спасению с вертолетов, поиску и спасению разрушенных конструкций, спасению высотных зданий и выставке собак с 22 до 22 часов. 24 января 2010 г. направлен на повышение осведомленности посетителей. TechFest 2010 открыл генерал Н.К. Видж, почетный вице-председатель NDMA. Это трехдневное мероприятие собрало более 70 000 посетителей, 15 000 участников, почти 2 000 колледжей и около 5 000 представителей промышленности и научных кругов. Выставка и демонстрация NDRF получили высокую оценку посетителей.
Некоторые из важных выставок, организованных NDRF, приведены ниже:
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год