В Непале существует три типа выборов : выборы в федеральный парламент , выборы в провинциальные ассамблеи и выборы в местные органы власти . В рамках каждой из этих категорий могут проводиться как дополнительные , так и всеобщие выборы. В настоящее время используются три избирательные системы: параллельное голосование в Палате представителей и провинциальных ассамблеях, единое передаваемое голосование в Национальном собрании и голосование за первого кандидата на местных выборах.
В 1947 году правительство премьер-министра Падмы Шумшера сформировало Комитет по реформе конституции под руководством генерала Бахадура Шамшера для реформирования администрации в стране. Конституционный закон правительства Непала 1948 года предусматривал двухпалатный законодательный орган с нижней палатой под названием Растра Сабха, включающий 42 избранных члена в дополнение к 28 членам, назначаемым премьер-министром. Было также включено положение о выборном деревенском панчаяте с числом от 5 до 15 членов, выборном муниципальном панчаяте с числом от 10 до 50 членов и выборном районном панчаяте с числом от 15 до 20 членов. Выборы в органы будут проводиться на основе беспартийной демократии , и все взрослые будут иметь право на избирательное право. Закон был обнародован, но так и не вступил в силу. [1] [2]
Закон о временной администрации Непала 1952 года, обнародованный королем Трибхуваном после падения режима Рана, впервые предусматривал создание избирательной комиссии. Закон также предоставил каждому жителю страны старше 21 года право на взрослую франшизу . Конституция Королевства Непал 1959 года , подготовленная по совету сэра Айвора Дженнингса, создала 109 избирательных округов в стране и подтвердила право на избирательное право для взрослых для каждого человека старше 21 года. [1]
Конституция 1990 года содержала положение о двухпалатном парламенте . Палата представителей ( нижняя палата ) и Национальное собрание ( верхняя палата ). Страна была разделена на 205 округов, которые избирали членов Палаты представителей сроком на пять лет. Национальная ассамблея состояла из 60 членов, 35 из которых должны были быть избраны коллегией выборщиков Палаты представителей, по 3 от каждого из пяти регионов развития Непала , всего 15, которые должны были быть избраны коллегией выборщиков деревень, муниципалитетов и округов и 10 членов, назначаемых монархом . Право на франшизу также было распространено на всех старше 18 лет. [1]
Временная конституция Непала 2007 года, обнародованная после революции 2006 года , содержала положения о учредительном собрании , которое разработает новую конституцию для вновь образованной республики . Страна была разделена на 240 округов, которые избирали членов Учредительного собрания Непала . В дополнение к этому 335 мест в ассамблее должны были быть заполнены по системе пропорционального представительства и были назначены еще 26 членов. В партийном списке для пропорционального голосования были оговорки для женщин, далитов , коренных народов , мадхешей и выходцев из отсталых районов. Женщины также должны будут составлять одну треть мест в собрании. [3] [4]
Конституция Непала 2015 года, разработанная 2-м Непальским Учредительным собранием, содержит положения о двухпалатном законодательном органе . Палата представителей и Национальное собрание станут нижней и верхней палатой нового федерального парламента Непала . Страна была разделена на 165 избирательных округов, которые избирали членов Палаты представителей путем большинства голосов , а еще 110 членов будут избраны через систему пропорционального представительства по партийным спискам . Провинциальные ассамблеи были также созданы для каждой из семи провинций Непала . Собрания будут однопалатными и будут избирать 330 членов путем большинства голосов , а 220 членов будут избраны через систему пропорционального представительства по партийным спискам . Национальное собрание изберет 56 членов через коллегию выборщиков, состоящую из членов нижней палаты, провинциальных ассамблей, а также глав и заместителей глав каждой из 753 местных единиц страны. [1]
Избирательная комиссия Непала состоит из пяти членов избирательной комиссии, один из которых является главным избирательным комиссаром и выполняет функции председателя. Они служат один шестилетний срок и назначаются Президентом по рекомендации Конституционного совета. Главные избирательные комиссии и другие члены избирательных комиссий должны иметь степень бакалавра, не должны принадлежать к политической партии непосредственно перед их назначением, должны достичь сорокапятилетнего возраста и обладать высокими моральными качествами. [5]
Избирательная комиссия проводит, контролирует, направляет и контролирует выборы президента , вице -президента , федерального парламента , законодательного собрания штата и местных органов власти. Он готовит список избирателей для целей выборов и проводит референдумы по вопросам общегосударственного значения в соответствии с Конституцией и федеральным законом. [6]
После роспуска парламента избираются все члены парламента , образующие Палату представителей Федерального парламента Непала . Срок полномочий Палаты представителей составляет пять лет, за исключением случаев, когда она была распущена ранее. Когда Палата представителей распускается, полномочия Федерального парламента осуществляются Национальной ассамблеей . [7]
Кандидаты на место в каждом избирательном округе выдвигаются политической партией или баллотируются как независимые кандидаты. Каждый округ избирает одного депутата по мажоритарной системе выборов. Кроме того, поскольку в Непале используется параллельная система голосования , избиратели проголосовали еще раз, чтобы попытаться избрать депутатов через пропорциональное представительство по партийным спискам . Действующая конституция определяет, что 165 депутатов избираются по постовой системе, а 110 депутатов избираются по системе пропорционального представительства по партийным спискам . Женщины должны составлять одну треть от общего числа членов, избранных от каждой партии, и если хотя бы треть не будет избрана на места в округе, партия должна будет избрать достаточное количество женщин, чтобы составить треть от общего числа избранных членов, через часть выборов по пропорциональному представительству по партийным спискам . [7]
Партия, получившая абсолютное большинство (больше мест, чем все остальные партии вместе взятые) после выборов, формирует правительство. Если ни одна партия сама по себе не имеет абсолютного большинства, партии могут попытаться сформировать коалицию, состоящую из большинства членов палаты и способную принимать законы.
Источник: [8]
Согласно статье 86 Конституции Непала 2015 года , члены Национальной ассамблеи избираются каждые шесть лет коллегией выборщиков. В дополнение к этому одна треть членов выходит на пенсию каждые два года на шесть лет путем розыгрыша лотереи. [10]
Коллегия выборщиков состоит из членов провинциальной ассамблеи, а также председателя/мэра и заместителя председателя/заместителя мэра местных органов власти штата. Каждый голос членов собрания провинции имеет вес сорок восемь, тогда как каждый голос председателя/мэра/заместителя председателя/заместителя мэра имеет вес восемнадцать. Коллегия выборщиков избирает 56 членов Национальной ассамблеи, а три члена, включая одну женщину, назначаются президентом по рекомендации правительства Непала . [10]
После роспуска провинциальной ассамблеи избираются все члены, образующие провинциальную ассамблею . Срок полномочий Провинциальной ассамблеи составляет пять лет, за исключением случаев ее роспуска ранее. [12]
Кандидаты по каждому округу выбираются политическими партиями или выдвигаются как независимые кандидаты. Каждый округ избирает одного члена в соответствии с системой выборов первого большинства . Поскольку в Непале используется параллельная система голосования , избиратели голосуют еще раз, чтобы избрать членов через пропорциональное представительство по партийным спискам . Действующая конституция определяет, что шестьдесят процентов членов должны быть избраны по системе постов , а сорок процентов - по системе пропорционального представительства по партийным спискам . Женщины должны составлять одну треть от общего числа членов, избранных от каждой партии, и если одна треть процентов не будет избрана, партия, которая не сможет этого обеспечить, должна будет избрать одну треть от общего числа женщин посредством пропорционального представительства в партийных списках . [12]
Партия, получившая абсолютное большинство (больше мест, чем все остальные партии вместе взятые) после выборов, формирует правительство. Если партия не имеет абсолютного большинства, партии могут попытаться сформировать коалиции.
Первые выборы в провинциальные ассамблеи Непала прошли 26 ноября и 7 декабря 2017 года.
В муниципальных образованиях проводятся выборы исполнительного и городского собрания , в сельских муниципалитетах — сельского исполнительного и сельского собрания . Местный исполнительный орган состоит из избираемого мэра (или председателя в волости), заместителя мэра (или заместителя председателя в волости) и председателей округов каждого округа в местной единице, избираемых большинством голосов , и, пять женщин-членов (четыре в сельских муниципалитетах) и три члена далитов или общины меньшинства (две в сельских муниципалитетах), избираемых местным собранием одним голосом без права передачи . [14] В состав собрания входят мэр (председатель в случае сельских сходов), заместитель мэра (заместитель председателя в сельских сходах), председатели прихода и четыре члена от каждого округа волости или волости. Два члена прихода должны быть женщинами, одна из которых должна принадлежать к общине далитов или группе меньшинства . Все выборы в сельсовет проводятся по мажоритарной системе . [15]
В Непале был проведен один референдум: референдум о государственной системе 1980 года, состоявшийся 2 мая 1980 года.