Дэна Мишель Нессел [1] (родилась 19 апреля 1969 года) — американский политик и юрист, в настоящее время занимающая должность 54-го Генерального прокурора Мичигана с января 2019 года. Она является членом Демократической партии .
Нессель — вторая открытая лесбиянка, избранная на пост генерального прокурора штата в США (после Моры Хили ), и первый открытый ЛГБТ-человек, избранный на должность в штате Мичиган . Она также является первым еврейским лицом, избранным на пост генерального прокурора Мичигана. [2]
В 2014 году Нессель успешно отстаивала интересы истцов в деле ДеБоэр против Снайдера , в котором оспаривался запрет Мичигана на юридическое признание однополых браков на уровне штата ; [3] дело в конечном итоге было объединено с другими и подано в Верховный суд США как дело Обергефелл против Ходжеса , что привело к общенациональному юридическому признанию однополых браков . В 2016 году она основала Fair Michigan, некоммерческую организацию , которая занимается судебным преследованием преступлений на почве ненависти против ЛГБТ-сообщества . [4]
Нессель родилась в городке Уэст-Блумфилд, штат Мичиган , в семье Мартина и Сандры Нессель. [4] [5] Она еврейка. [2] Она выросла в Уэст-Блумфилде и окончила среднюю школу Уэст-Блумфилда в 1987 году, где играла в футбол и была названа All-State. [4] [6]
Нессель получила степень бакалавра гуманитарных наук со специализацией в области политологии в Мичиганском университете в 1990 году [5] [7] и степень доктора права в юридической школе Университета Уэйна в 1994 году. [4] Во время учебы в колледже она также несколько лет выступала в жанре стендап-комедии. [5] Во время учебы в юридической школе она проходила стажировку в прокуратуре округа Уэйн. [8]
После окончания юридической школы Нессель работала помощником прокурора в округе Уэйн в течение одиннадцати лет. [9] Она была основным адвокатом в более чем 1665 делах, связанных с убийствами , вооруженными ограблениями , жестоким обращением с детьми , сексуальными преступлениями , угонами автомобилей и преступлениями, связанными с наркотиками . [10] [11]
В 2005 году Нессель открыла свою юридическую фирму Nessel and Kessel Law, где она занималась уголовными делами защиты , гражданскими правами , вопросами семейного права и общими деликтными разбирательствами. Занимаясь частной практикой, она успешно представляла истцов в деле DeBoer против Snyder (2014). [12]
В 2018 году Нессель выиграла номинацию от Демократической партии на пост генерального прокурора Мичигана, обойдя бывшего прокурора США Западного Мичигана Патрика Майлза-младшего [3] [13] Затем она с небольшим перевесом победила спикера Палаты представителей республиканца Тома Леонарда и трех других кандидатов на всеобщих выборах. Она сменила ограниченного по сроку республиканца Билла Шуэтта , который безуспешно баллотировался на пост губернатора. [14]
Нессель была приведена к присяге 1 января 2019 года. [15] Она стала первым открытым представителем ЛГБТК, избранным на государственную должность в Мичигане. [16] [17] Она стала первым демократом, занявшим пост генерального прокурора с тех пор, как Дженнифер Грэнхолм покинула свой пост в 2003 году, шестнадцатью годами ранее, чтобы стать новым губернатором Мичигана. [18]
Нессель немедленно отозвал Мичиган из восьми федеральных исков, инициированных Шютте, касающихся разделения церкви и государства, дискриминации ЛГБТК, защиты окружающей среды и абортов. [19]
После роста преступлений на почве ненависти в Мичигане в течение двух лет подряд Нессель создал подразделение по преступлениям на почве ненависти в рамках уголовного отдела Департамента генерального прокурора. [20] До того, как Нессель вступил в должность, в Департаменте генерального прокурора Мичигана не было сотрудников, назначенных исключительно для расследования и судебного преследования преступлений на почве ненависти . [21]
Нессель запустил новый Conviction Integrity Unit в рамках уголовного апелляционного отдела Департамента генерального прокурора. Подразделение расследует обоснованные заявления о невиновности и исправляет неправомерные приговоры. Для этого должностные лица работают с окружными прокурорами, сотрудниками правоохранительных органов, адвокатами защиты и проектами клиник невиновности. [22]
Под руководством своего Отдела по защите прав потребителей Нессель создала первое в штате подразделение по борьбе с мошенничеством с заработной платой для расследования деятельности учреждений Мичигана, которые незаконно классифицируют работников неправильно или удерживают заработную плату и пособия. [23] Она также создала подразделение по борьбе с мошенничеством в автостраховании, которое получило более 3000 случаев за четыре месяца. [24]
Сдержав свое обещание защищать и отстаивать потребителей и налогоплательщиков, Нессель сэкономила потребителям коммунальных услуг 3,6 млн долларов после вмешательства в дело о плане по извлечению газа SEMCO Energy. По состоянию на конец 2019 года Нессель помогла сэкономить налогоплательщикам коммунальных услуг Мичигана в общей сложности 355 809 700 долларов. [25]
В сотрудничестве с Верховным судом Мичигана Нессель создал целевую группу по борьбе с насилием в отношении пожилых людей в Мичигане для борьбы с физическим насилием, финансовой эксплуатацией, эмоциональным насилием и пренебрежением к пожилым гражданам. К целевой группе присоединились около 50 различных организаций, включая правоохранительные органы, государственные учреждения, Палату представителей Мичигана , Сенат Мичигана , делегацию Конгресса Мичигана и правозащитные группы. Инициативы целевой группы включают требование к профессиональным опекунам проходить сертификацию, разработку основных прав, предусмотренных законом для семей, пересмотр процесса изъятия опекуном подопечного из их дома и ограничение количества подопечных на одного опекуна. [26]
В марте 2021 года Нессель решил не начинать уголовное расследование последствий политики губернатора Гретхен Уитмер по пандемии коронавируса , согласно которой пожилые пациенты с положительным результатом теста на COVID-19 размещались в тех же домах престарелых, что и пациенты, не заразившиеся коронавирусом. [27] На момент принятия решения Нессель, по оценкам, 35% всех случаев смерти от коронавируса в Мичигане произошли в учреждениях длительного ухода. [28] Правительство штата Мичиган обвинялось в занижении данных о случаях смерти от COVID-19 в учреждениях длительного ухода и отклонило запросы о свободе информации на расследование этого вопроса. Управление генерального аудитора Мичигана позже проверило данные штата о коронавирусе и обнаружило, что количество случаев смерти от коронавируса в учреждениях длительного ухода до июля 2021 года занижало количество случаев смерти в этих учреждениях на 42%, в то время как губернатор Уитмер отрицает выводы аудита. [29] Генеральный аудитор Дуг Ринглер заявил, что его офис «не счел слово «занижение» справедливым. Мы указали на это как на разницу». [30]
Нессель начал общенациональную кампанию по борьбе с незаконными звонками с помощью роботов, нацеленными на жителей Мичигана. Эта кампания включает в себя инициативы по просвещению общественности, ужесточению правоприменения и обновлению законодательства штата. [31] По состоянию на март 2020 года в офис Несселя поступило более 2400 жалоб от звонящих на незаконные звонки с помощью роботов. [32]
Кроме того, Нессель присоединился к двухпартийной группе генеральных прокуроров штатов, подавших краткую записку в Верховный суд США по делу Барр против Американской ассоциации политических консультантов, Inc .; генеральные прокуроры выступили за сохранение положений федерального Закона о защите прав потребителей телефонных услуг, запрещающих роботизированные звонки . [32]
2 марта 2023 года Нессель объявила, что она была среди нескольких еврейских правительственных чиновников, подвергшихся антисемитским угрозам в социальных сетях со стороны хорошо вооруженного мужчины из Мичигана. [33] Джек Юджин Карпентер III из Типтона, штат Мичиган , был обвинен в федеральном суде в передаче межгосударственной угрозы, что является тяжким преступлением. Карпентер обвинялся в том, что в феврале 2023 года она написала в Twitter из Техаса: «Я возвращаюсь в Мичиган и угрожаю казнить любого еврея в правительстве Мичигана, если он не уедет или не признается». [34] [35] По словам федеральных прокуроров, у Карпентер было три пистолета, дробовик, две винтовки, и она находилась под следствием за кражу пистолета. [36] Комментируя угрозу в Twitter, Нессель заявил: «Я искренне надеюсь, что федеральные власти отнесутся к этому правонарушению так же серьезно, как мой Отдел по борьбе с преступлениями на почве ненависти и внутренним терроризмом относится к заговорам с целью убийства избранных должностных лиц». [37]
Нессель взяла на себя расследование дел о сексуальном насилии в Католической церкви от своего предшественника Билла Шуэтта. По состоянию на декабрь 2019 года Департамент генерального прокурора получил 641 сообщение на свою горячую линию по вопросам насилия со стороны духовенства, выявил 270 священников, предположительно являющихся насильниками, из епархий в Маркетте , Гейлорде и Гранд-Рапидсе и получил обвинения в отношении 552 жертв сексуального насилия со стороны духовенства с начала расследования. [38] [39] На данный момент изъято 1,5 миллиона бумажных документов и 3,5 миллиона электронных документов. Следственная группа рассмотрела 130 дел на предмет потенциальных обвинений, 50 из которых были закрыты, поскольку срок давности не позволял преследовать виновных или священник умер. Двадцать пять дел были возвращены в епархию для принятия мер, поскольку священники находились в активном служении. [39]
На пресс-конференции в феврале 2019 года Нессель обвинил руководство Католической церкви в нежелании сотрудничать с правоохранительными органами и раскритиковал их за то, что они поощряли некоторых жертв подписывать конфиденциальные соглашения или соглашения о неразглашении . Нессель призвал церковных чиновников прекратить «самоконтроль» сексуального насилия в церкви и поощрять жертв к общению с государственными следователями, добавив: «Если следователь придет к вам и попросит поговорить с вами, пожалуйста, попросите показать его значок, а не четки ». [40] Некоторые критиковали Нессел за заявление о «четках», считая его бесчувственным выпадом против религиозной практики. [41] [42] [43]
В октябре 2020 года Нессель опубликовала промежуточный отчет с результатами двухлетнего расследования ее офиса; в отчете офиса 454 священника обвинялись в сексуальном насилии над 811 людьми в штате Мичиган во всех семи епархиях . [44] Одиннадцати священникам в Мичигане были предъявлены обвинения в сексуальных преступлениях с 2019 года: несколько признали себя виновными, в отношении других ожидались процедуры экстрадиции . [44] В октябре 2022 года Нессель опубликовала подробный отчет об обвинениях в сексуальном насилии в епархии Маркетт , в котором перечислены обвинения в насилии, датируемые 1950 годом, в отношении 44 священников. [45] [46] Это первый из семи окончательных отчетов по епархиям, которые офис генерального прокурора планирует опубликовать. [46]
После скандала с Ларри Нассаром офис Нессела начал расследование в отношении Мичиганского государственного университета (MSU). Нессел предъявил обвинения двум бывшим сотрудникам университета и одному бывшему сотруднику университета. Кэти Клэджес, главному тренеру команды MSU по гимнастике, когда Нассар был врачом команды; Лу Анна Саймон , которая была президентом MSU во время расследования (и остается профессором MSU); и Уильям Штрампел, бывший декан Колледжа остеопатической медицины MSU . [47] Штрампель, который в качестве декана был бывшим начальником Насера, был признан виновным в суде присяжных по одному обвинению в совершении тяжкого преступления, связанного с должностным проступком, и двум обвинениям в совершении проступка, связанного с умышленным неисполнением обязанностей, [47] и апелляционный суд оставил приговор в силе в 2021 году. [48] Клэджес был признан виновным в воспрепятствовании осуществлению правосудия в 2018 году и приговорен к 90 дням тюремного заключения, но Апелляционный суд Мичигана отменил приговор в 2022 году 2 голосами против 1. [49] [50] Обвинения против Саймона были сняты в 2020 году; офис Несселя подал апелляцию, но коллегия Апелляционного суда Мичигана единогласно оставила приговор в силе в 2022 году; В совпадающем мнении судья Элизабет Л. Глейхер раскритиковала расследование в отношении Саймона, назвав его «фиктивным», и написала, что бывший президент университета был «козлом отпущения» и «высокопоставленной целью, выбранной для успокоения общественного гнева, а не для защиты целостности закона». [51]
В 2019 году Нессель заявила, что ее отдел находится в тупике с MSU, поскольку они продолжают удерживать более 6000 документов под предлогом адвокатской тайны. Нессель, выжившие и активисты продолжают призывать университет опубликовать документы. [47] В 2023 году совет попечителей MSU проголосовал против отмены привилегии в отношении документов. [52]
В 2018 году Мичиган принял закон, одобренный бывшим губернатором Риком Снайдером, кодифицирующий соглашение между штатом и Enbridge Energy о замене линии Enbridge Line 5 , проходящей по дну озера под проливом Макино , на туннель под коренной породой. Несмотря на постановление судьи, подтвердившее закон в марте 2019 года, [53] Нессель в том же месяце вынес заключение, в котором заявил, что закон является неконституционным, «потому что его положения выходят за рамки того, что было раскрыто в его названии». [54] После того, как Enbridge подала иск, судья Мичиганского суда по претензиям вынес решение в пользу Enbridge и отклонил доводы Несселя, заявив, что «аргумент, выдвинутый ответчиками, не попадает в цель». [55]
После подачи апелляции в Апелляционный суд Мичигана ходатайство Нессель об отмене решения Претензионного суда было отклонено, и ее мнение было снова отменено, что позволило Enbridge продолжить работу над туннелем и потребовало от штата оформить необходимые разрешения. [56]
В июне 2019 года Нессель подал иск в окружной суд округа Ингем, добиваясь постановления, требующего закрытия (окончательного вывода из эксплуатации) линии 5 «после разумного уведомления»; в иске утверждается, что эксплуатация линии 5 нарушает доктрину общественного доверия , является нарушением общественного порядка и нарушает Закон штата Мичиган об охране окружающей среды из-за вероятности загрязнения и уничтожения Великих озер и других природных ресурсов. Генеральные прокуроры Миннесоты, Висконсина и Калифорнии подали краткие заключения в поддержку иска Несселя. [57] В 2021 году дело было передано в федеральный суд. [58] Разбирательство было отложено, пока стороны спорили о том, будет ли иск рассматриваться в суде штата или федеральном суде; в августе 2022 года федеральный судья постановил, что дело будет рассматриваться в федеральном суде. [59]
В январе 2020 года Нессель подал иск против семнадцати компаний, включая 3M и DuPont , утверждая, что производители токсичных пер- и полифторалкильных (ПФАС) химикатов «намеренно скрывали» известные риски для здоровья и окружающей среды от общественности и государства, продолжая при этом продавать химикаты ПФАС с 1950-х годов. Иск направлен на то, чтобы возложить на компании финансовую ответственность за все прошлые и будущие расходы, связанные с загрязнением на десятках объектов по всему штату Мичиган. [60]
Во время предвыборной кампании за пост генерального прокурора Мичигана Нессель сделал ряд заявлений относительно кризиса Flint Water и его расследования, предшествовавших выборам генерального прокурора Мичигана 2018 года, которые состоялись 6 ноября 2018 года.
После вступления в должность и принятия расследования кризиса с водоснабжением Флинта от бывшего генерального прокурора Билла Шуэтта , Нессель объявила, что она будет заниматься урегулированием 79 гражданских исков Флинта, в то время как генеральный солиситор Фадва Хаммуд и прокурор округа Уэйн Ким Уорти будут заниматься уголовными делами. [66]
13 июня 2019 года офис генерального прокурора Мичигана Несселя закрыл все ожидающие рассмотрения уголовные дела, связанные с водным кризисом во Флинте . При предыдущем генеральном прокуроре Мичигана, республиканце, 15 человек были обвинены в преступлениях, связанных с водным кризисом. Несколько человек отказались от оспаривания и были осуждены. Прокурорское перенапряжение, возможно, запятнавшее судебный процесс, мешало расследованию с самого начала. [67]
Увольнение фактически положило конец преследованию восьми нынешних и бывших должностных лиц, обвиняемых в пренебрежении своими обязанностями и позволении жителям Флинта пить испорченную, опасную воду. Дети Флинта пили отравленную воду с опасным количеством свинца. По меньшей мере 12 человек погибли в результате вспышки легионеллеза, которую прокуроры связали с заменой воды. Среди должностных лиц, чьи обвинения были сняты: бывший директор Департамента здравоохранения и социальных служб Мичигана , государственный эпидемиолог, бывший директор общественных работ Флинта и менеджеры по чрезвычайным ситуациям, которые были назначены для надзора за городом. Некоторым обвиняемым были предъявлены такие серьезные обвинения, как непреднамеренное убийство. Адвокат Говарда Крофта, бывшего директора общественных работ Флинта, обвиненного в непреднамеренном убийстве, сказал, что «решение генерального прокурора подтвердило его опасения по поводу расследования» и отдал должное «мужеству» Нессела, решившего отклонить все уголовные обвинения. [67]
Решение снять все обвинения вызвало значительное возмущение у мичиганцев, активистов движения за чистую воду и жителей Флинта, которые посчитали, что их кризис был забыт. Прокуроры Фадва Хаммуд и Ким Уорти, которые курировали дело, обвинили в решении своего офиса ошибки предыдущей команды обвинения, сославшись на «немедленную и серьезную обеспокоенность по поводу подхода к расследованию и правовых теорий». Хаммуд и Уорти отметили, что им не запрещается повторно выдвигать обвинения против обвиняемых или добавлять новые обвинения и обвиняемых. [67]
Нессель защищала решение прокуроров снять обвинения, но также пыталась успокоить жителей Флинта, заявив, что «задержка правосудия не всегда означает отказ в правосудии». [67]
С тех пор Нессель открыл первое в истории отделение Генеральной прокуратуры во Флинте. В офисе проживают два адвоката жертв вместе с командой по обвинению в кризисе с водой во Флинте. [68]
Нессел подал иск от имени штата Мичиган в декабре 2019 года против дистрибьюторов опиоидов, использующих закон для преследования наркоторговцев. Нессел сказал, что Мичиган стал первым штатом, который подал в суд на производителей лекарств таким образом. Компании, участвующие в иске, — это Walgreens из Иллинойса, Cardinal Health Inc. из Огайо , McKesson Corporation из Техаса и AmerisourceBergen Drug Corporation из Пенсильвании. Согласно иску, ответчики-фармацевты продавали опиоиды «способами, которые облегчали и поощряли их поток на нелегальный вторичный рынок» без надлежащих мер предосторожности, и они не отслеживали и не сообщали о подозрительных заказах, в том числе заведомо продавая обезболивающие таблетки так называемым таблеточным фабрикам. Ущерб, нанесенный ответчикам, по прогнозам, превысит 1 миллиард долларов. [69]
Вскоре после вступления в должность Нессель изменил политику штата, потребовав расторжения контрактов с агентствами по усыновлению, отказывающимися работать напрямую с парами ЛГБТ; ранее таким агентствам разрешалось (и требовалось) направлять пары ЛГБТ в другие агентства по усыновлению. Агентство по усыновлению Сент-Винсента, католическая организация, подало в суд на Несселя, прося разрешить ему продолжать работать по государственному контракту, как и до введения новой политики. Окружной судья США Роберт Йонкер вынес решение в пользу агентства по усыновлению, написав, что «новая позиция штата направлена против религиозных убеждений Сент-Винсента». [70] Нессель просил отсрочить решение, но Йонкер также отклонил это, заявив, что «штат не предложил ничего нового и не смог разобраться с фактической основой в протоколе предварительного судебного запрета, которая подтверждает вывод о религиозном преследовании в этом случае». [71] В марте 2022 года штат согласился выплатить 550 000 долларов США в качестве возмещения судебных издержек Сент-Винсента, а также дополнительно 250 000 долларов США Католическим благотворительным организациям Западного Мичигана, также в качестве возмещения судебных издержек по аналогичному делу. [72]
Вскоре после вступления в должность Нессель присоединилась к коалиции других генеральных прокуроров в иске в поддержку Закона о доступном медицинском обслуживании (PPACA). Нессель ссылается на «сотни и тысячи» жителей Мичигана, которые потеряют доступ к здравоохранению, особенно тех, у кого уже были какие-либо заболевания, как на причину своего присоединения к иску. [73] Верховный суд США поддержал PPACA в 2021 году . [74]
В январе 2022 года Нессель объявила, что после многомесячного расследования в отношении участников заговора Трампа с целью подделать результаты выборов в Мичигане она закрыла расследование в штате и обратилась в Министерство юстиции США с просьбой начать уголовное расследование. Заместитель генерального прокурора США Лиза Монако несколько дней спустя подтвердила, что Министерство юстиции изучает этот вопрос. [75] [76] В январе 2023 года Нессель объявила, что возобновляет расследование, «потому что не знает, что планирует делать федеральное правительство». [77]
18 июля 2023 года Нессель объявила, что она предъявила обвинения шестнадцати лицам по восьми пунктам тяжких преступлений каждому, включая подделку документов. По словам Нессель, эти лица сознательно подписали ложный сертификат подтверждения, утверждая, что они являются «законно избранными и квалифицированными избирателями» Мичигана. [78]
Нессель познакомилась со своей женой Аланной Магуайр, когда они оба работали над судебным делом ДеБоэр против Снайдера , которое в конечном итоге было успешным в отмене запрета Мичигана на однополые браки. Нессель сделала предложение Магуайр в 2015 году за пределами Верховного суда США . Пара поженилась в июле 2015 года, а бракосочетание провел судья Бернард Фридман , судья, который изначально отменил запрет Мичигана на однополые браки в марте 2014 года. [79]
У Несселя и Магуайра есть сыновья-близнецы Алекс и Зак, которые учатся в Университете штата Мичиган. [80] Она идентифицирует себя как человека иудейской веры.
Суд объединил дела из четырех разных штатов, говорит Дана Нессел, 90 лет, один из адвокатов, ведущих дело, и будет решать два разных вопроса.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )