Правительство Нигера — это аппарат, посредством которого функционирует и осуществляется власть: аппарат управления государством Нигер. Действующая система управления, начиная с Конституции от 25 ноября 2010 года, называется Седьмой Республикой Нигер . Это полупрезидентская республика , в которой президент Нигера является главой государства , а премьер-министр Нигера — главой правительства . Должностные лица, занимающие эти должности, избираются посредством представительного демократического процесса национальных и местных выборов в контексте конкурирующей многопартийной системы . Исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и Национальной ассамблее . Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти: ее Конституционный суд обладает юрисдикцией в отношении конституционных и избирательных вопросов.
Национальное правительство, с 1999 года, было дополнено местными выборными должностными лицами, которые в свою очередь выбирают представителей на уровне департаментов и регионов . До 1999 года эти уровни правительства всегда назначались центральным правительством.
Центральное управление осуществляется профессиональными административными агентствами, которыми руководит Офис президента и/или министерства, возглавляемые членами Национальной ассамблеи, назначаемыми на должность президентом. Остальные министерские должности занимают неполитические профессиональные администраторы. Местное управление осуществляется местными, департаментскими и региональными советами, Министерством территориальных сообществ, должностными лицами, избираемыми этими выборными органами, и профессиональными государственными служащими.
Конституция декабря 2009 года была пересмотрена на национальном референдуме 25 ноября 2010 года. Она восстановила полупрезидентскую систему правления конституции 1999 года ( Пятая республика ), в которой президент республики, избираемый всеобщим голосованием на пятилетний срок, и премьер-министр, назначаемый президентом, разделяют исполнительную власть. Как отражение растущего населения Нигера, однопалатная Национальная ассамблея была расширена в 2004 году до 113 депутатов, избираемых на пятилетний срок по мажоритарной системе представительства. Затем Национальная ассамблея была снова расширена до 171 места. Политические партии должны набрать не менее 5% голосов, чтобы получить место в законодательном органе. [1]
Глава государства — президент Нигера . Согласно Конституции 2010 года, президент имеет многие полномочия, предусмотренные в президентской системе , как глава исполнительной власти, хотя номинальным главой правительства является премьер-министр Нигера . [2]
Конституция Нигера 2010 года восстанавливает полупрезидентскую систему правления конституции декабря 1992 года (Третья республика), в которой президент республики избирается всеобщим голосованием на пятилетний срок, а премьер-министр , назначаемый президентом, разделяет исполнительную власть. Премьер-министр может быть отозван Национальной ассамблеей через вотум недоверия. Президент не может отстранить премьер-министра, но может распустить Национальную ассамблею (хотя это ограничено одним разом в два года). Президент, премьер-министр или законодательный орган могут предлагать законопроекты. Законодательство подлежит президентскому вето , которое может быть преодолено Национальной ассамблеей 50%+1 голосом. [3]
Конституция Пятой республики отличается от Третьей тем, что предоставляет больше полномочий Президенту. Третья республика столкнулась с неразрешимым политическим кризисом, оказавшись в 1995 году в состоянии «сосуществования» : премьер-министр и президент разных партий, которые не смогли прийти к рабочему консенсусу. [4] [5] Пятая республика напоминает полупрезидентскую систему, наблюдаемую во французской Пятой республике . [6] [7]
Исполнительная власть осуществляется посредством назначения министров, которое осуществляется Президентом Республики и утверждается Национальной Ассамблеей. Министры заседают в Совете министров , который собирается для консультирования Президента и проведения его политики.
Национальная ассамблея ( Assemblée Nationale ) состоит из 171 члена, избираемых на пятилетний срок, 158 членов избираются в многомандатных избирательных округах , 8 членов избираются в одномандатных избирательных округах национальных меньшинств и 5 мест зарезервированы для нигерийцев, проживающих за рубежом. Члены многомандатного избирательного округа избираются с использованием партийного списка ( Scrutin du liste ) пропорциональной системы представительства. Для получения этих мест политические партии должны набрать не менее 5% голосов, чтобы получить место в законодательном органе. Остальные восемь мест — одномандатные избирательные округа, избираемые по системе простого большинства. [8] Один из элементов судебной системы Нигера , Высокий суд правосудия, состоит из депутатов, избираемых из Национальной ассамблеи.
Национальная Ассамблея осуществляет надзор за исполнительной властью при голосовании по законодательству, отмене президентского вето, вотуме недоверия премьер-министру и зарезервированное право выдвигать премьер-министра. Кроме того, Ассамблея имеет право публично расследовать деятельность исполнительной власти посредством слушаний в комитетах, слушаний на пленарных заседаниях, комиссий по расследованию, официальных парламентских вопросов, « времени вопросов » и интерпелляций . Не существует формального парламентского надзора со стороны омбудсмена за правительством. [9] [10]
Независимая судебная система Нигера состоит из четырех высших судов — Апелляционного суда, Верховного суда, Высокого суда правосудия и Суда государственной безопасности.
Конституция 1999 года, а также законы, принятые с тех пор, создали ряд государственных органов. Это исполнительные органы, но они в разной степени подчиняются как Национальной ассамблее, так и президенту. Например, Национальная комиссия Нигерии по правам человека и основным свободам конституционно уполномочена быть независимой от всех других органов, отчитываться перед президентом, а в соответствии с более поздним законом каждый ее член должен быть избран другим неправительственным органом (например, комиссиями по правам человека, профсоюзами прессы, профессиональными юридическими организациями) и затем утвержден президентом. Члены, как правило, служат на фиксированных сроках и не могут быть уволены другими государственными должностными лицами. Правила надзора, срока, выдвижения и утверждения членов этих органов различны для каждого.
В настоящее время страна разделена на восемь регионов : Агадес, Диффа, Доссо, Маради, Тахуа, Тиллабери, Зиндер и Ниамей ( столичный округ , равный по полномочиям региону). Эти регионы подразделяются на 36 департаментов . Административные полномочия также распределены между 265 коммунами .
Регионы подразделяются на департаменты и коммуны . По состоянию на 2005 год существовало 36 департаментов , разделенных на 265 коммун , 122 кантона и 81 группу . Последние две категории охватывают все районы, не охваченные городскими коммунами (население более 10 000 человек) или сельскими коммунами (население менее 10 000 человек), и управляются департаментом, тогда как коммуны имеют (с 1999 года) выборные советы и мэров. Дополнительные полуавтономные подразделения включают султанаты , провинции и трибутарии ( трибу ). [14] Правительство Нигера оценивает, что есть еще 17 000 деревень, управляемых сельскими коммунами , в то время как есть ряд кварталов ( боро или районов), управляемых городскими коммунами . [15]
До программы деволюции 1999–2006 годов эти регионы назывались департаментами. По непонятной причине следующий уровень ниже (округи) были переименованы в департаменты. [16]
Департамент Тиллабери был создан в 1992 году, когда регион Ниамей (тогда называвшийся «департамент Ниамей») был разделен, а территория, непосредственно примыкающая к Ниамею, была переименована в « Городское сообщество Ниамей », действующее на равных правах с другими семью регионами Нигера . [17]
До обретения независимости Нигер был разделен на шестнадцать Серклов в качестве административных единиц второго уровня: Агадес, Бирни-Нконни, Догондучи, Доссо, Филинге, Гуре, Мадауа, Магария, Маради, Н'Гигми, Ниамей, Тахуа, Тера, Тессауа, Тиллабери. и Зиндер. Их столицы имели те же названия, что и серкль.
После обретения независимости Закон о территориальной организации от 31 декабря 1961 года создал 31 округ . 16 колониальных округов продолжали существовать и служили уровнем деления над этими округами. Четыре округа (Догондучи, Филинге, Н'Гигми и Тера) имели только один округ. Закон от 14 августа 1964 года затем реорганизовал страну в семь департаментов, приняв французскую систему наименования администрации второго уровня, в отличие от соседнего Мали , который сохранил колониальные округа и регионы .
Центральное гражданское правительство Нигера сохраняет монополию на применение силы в пределах своих границ. Как армия Нигера , так и правоохранительные органы в конечном итоге прослеживают свою власть до президента Республики через министерства и их контролирующего министра. Военные и жандармерия (полиция, ответственная за обеспечение соблюдения порядка за пределами городских территорий) находятся под командованием Министерства обороны. Национальная полиция и военизированная полиция Сил внутренней безопасности Нигера (FNIS) контролируются Министерством внутренних дел, общественной безопасности и децентрализации . Судебная и налоговая полиция ( Douanes ) контролируются Министерством финансов . Все министерства в конечном итоге подчиняются главе государства.
Международные отношения осуществляются Президентом, как главой государства, а также через Министерство иностранных дел Нигера . Договоры подлежат обсуждению Национальной ассамблеей, а Конституционный суд имеет юрисдикцию выносить решения о соблюдении международных договоров и соглашений.
Нигер является членом следующих организаций: ACCT , ACP , AfDB , CCC, ECA , ECOWAS , Entente , FAO , FZ , G-77 , IAEA , IBRD , ICAO , ICC , ICFTU , ICRM , IDA , IDB , IFAD , IFC , IFRCS , ILO , IMF , Intelsat , Interpol , IOC , ITU , MIPONUH, NAM , OAU , OIC , OPCW , UN , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , UNWTO , UPU , WADB , WAEMU , WCL , WFTU , WHO , WIPO , WMO и WTO .