Палата представителей ( голландский : Tweede Kamer der Staten-Generaal [ˈtʋeːdə ˈkaːmər dɛr ˈstaːtə(ŋ) ɣeːnəˈraːl] , буквально «Вторая палатаГенеральных штатов», или простоTweede Kamer) —нижняя палатадвухпалатногопарламентаНидерландов,Генеральных штатов, другая —Сенат. В ней 150 мест, которые заполняются путемвыборовс использованиемпропорционального представительства по партийным спискам. Обычно палата располагается в БинненхофевГааге,67в Гааге, пока Бинненхоф ремонтируется.[3]
Хотя официальное название органа на английском языке — «Палата представителей», это не прямой перевод его официального голландского названия — «Вторая палата Генеральных штатов», «Вторая палата» или, в разговорной речи, просто «Палата». Вместо «представитель» ( afgevaardigde ) член Палаты именуется (Tweede) Kamerlid , или «член (Второй) палаты».
Палата представителей является основным законодательным органом Генеральных штатов, где обсуждаются предлагаемые законопроекты и рассматриваются действия кабинета . Как Кабинет, так и сама Палата представителей имеют право предлагать законопроекты; Палата представителей обсуждает их и, если они приняты большинством, направляет их в Сенат . [ 4] Как отдельные министры кабинета , так и кабинет в целом должны иметь доверие парламента. Поэтому министр или весь кабинет должны уйти в отставку, если большинство парламента выражает, что больше не доверяет им. [5] Обзор действий кабинета принимает форму официальных допросов на пленарных и комитетских заседаниях, которые могут привести к ходатайствам, призывающим кабинет предпринять или воздержаться от определенных действий. Ни одно лицо не может быть членом как парламента, так и кабинета, за исключением временного кабинета, который еще не был сменен, когда новая Палата принимает присягу.
Благодаря таким функциям, как контроль и политические дискуссии перед заседаниями Совета Европейского Союза , назначение докладчиков ЕС и участие в Конференции парламентских комитетов по делам Союза, Палата представителей также играет роль в разработке политики ЕС . [6]
Палата представителей также отвечает за первый тур отбора судей в Верховный суд Нидерландов . Она представляет правительству список из трех имен на каждую вакантную должность. Кроме того, она избирает голландского омбудсмена и его заместителей.
Обычный срок полномочий Палаты представителей составляет четыре года. Выборы назначаются, когда правительство теряет доверие парламента, правящая коалиция распадается, срок полномочий Палаты представителей истекает или когда не может быть сформирована правящая коалиция.
Все граждане старше 18 лет имеют право голоса. Граждане, имеющие право голоса и проживающие в Нидерландах, автоматически регистрируются в муниципальном регистре населения , в то время как экспатрианты могут постоянно регистрироваться в муниципалитете Гааги при условии, что у них есть действующий голландский паспорт или национальное удостоверение личности . Жители Арубы , Кюрасао и Синт-Мартена могут голосовать только в том случае, если они прожили в Нидерландах не менее десяти лет или работали на государственной службе Нидерландов. [7] [ необходимо разъяснение ]
Заключенные, отбывающие наказание сроком более одного года, не имеют права голоса. С 2009 года право голоса восстановлено для граждан, страдающих психическими расстройствами. [8]
В Нидерландах используется система пропорционального представительства по партийным спискам . Места распределяются между партиями с использованием метода Д'Ондта [9] с избирательным порогом в 0,67% ( квота Харе ). [10] Партии могут выбрать соревнование с различными списками кандидатов в каждом из двадцати избирательных округов страны. Если партия соревнуется с различными списками кандидатов, места, выделенные партии, впоследствии распределяются между ее различными списками кандидатов с использованием метода наибольшего остатка . [11] Места, выигранные списком, сначала распределяются между кандидатами, которые в преференциальных голосованиях получили не менее 25% квоты Харе (фактически ¼ места или 0,17% от общего числа голосов), независимо от их положения в избирательном списке. Если несколько кандидатов из списка преодолевают этот порог, их порядок определяется на основе количества полученных голосов. Все оставшиеся места распределяются между кандидатами в соответствии с их положением в избирательном списке. [12] [13]
С 1973 по 2017 год партии могли формировать избирательные альянсы для увеличения своей доли мест в парламенте, что позволяло партиям преодолеть некоторую предвзятость метода Д'Ондта ; однако с тех пор эта практика была прекращена. [14]
При возникновении вакансии место предоставляется следующему кандидату в списке кандидатов, которому это место было первоначально выделено. [15]
После распределения всех мест проводится серия переговоров с целью формирования правительства, которое, как правило, имеет большинство в палате. С 2012 года Палата представителей назначает «скаута», который расспрашивает лидеров основных партий о возможных коалициях. На основе интервью скаута Палата представителей затем назначает информатора , который проверяет возможные коалиции, и форматора , который ведет переговоры. До 2012 года информатора и форматора назначал монарх . Обычно требуется несколько месяцев, прежде чем форматор будет готов принять королевское приглашение сформировать правительство и стать премьер-министром. Все члены кабинета должны уйти в отставку из парламента, поскольку конституция не позволяет члену кабинета одновременно занимать место в Палате представителей.
Из-за общенациональной системы партийных списков и низкого избирательного порога в типичной Палате представителей представлено десять или более партий. Такая раздробленность делает практически невозможным для одной партии выиграть 76 мест, необходимых для большинства в Палате представителей. С тех пор, как в 1917 году была введена нынешняя система пропорционального представительства по партийным спискам, ни одна партия не приблизилась к количеству мест, необходимому для полного большинства. Эта раздробленность также делает почти недопустимо сложным получение достаточного количества мест, чтобы управлять в одиночку. Наибольшее количество мест, выигранных одной партией с тех пор, составило 54 из 150, CDA в 1986 и 1989 годах. В период с 1891 по 1897 год Либеральный союз был последней партией, имевшей абсолютное большинство мест в Палате представителей. [ необходима цитата ] Все голландские кабинеты с тех пор были коалициями из двух или более партий.
Исторически в Палате представителей было 100 мест. В 1956 году это число было увеличено до 150, на этом уровне оно остается и по сей день.
Чтобы дать обзор истории Палаты представителей, рисунок справа показывает распределение мест в Палате с первых всеобщих выборов после Второй мировой войны (1946) до самых последних выборов. Левые партии расположены в нижней части, христианские партии расположены в центре, а правые партии — в верхней. Иногда возникали партии с одной проблемой (или узкой направленностью), и они показаны на самом верху. Вертикальные линии обозначают всеобщие выборы. Хотя они обычно проводятся каждые четыре года, полученные коалиционные правительства не всегда заканчивают свой срок без правительственного кризиса, за которым часто следуют новые выборы.
Состав Палаты представителей по состоянию на всеобщие выборы 2023 года представлен в таблице ниже.
Небольшая часть избирателей, которые не были представлены ни одной партией в Палате представителей Нидерландов, несмотря на действительный голос, увеличивается. Дробь потерянных голосов показана ниже: [16] [ неудавшаяся проверка ]
52°4′47″N 4°18′53″E / 52.07972°N 4.31472°E / 52.07972; 4.31472