Выборы в Нидерландах проводятся на пяти территориальных уровнях власти: Европейский Союз , штаты, двенадцать провинций , 21 совет по водным ресурсам и 342 муниципалитета (а также три государственных органа в Карибских Нидерландах ). Помимо выборов , время от времени проводились также референдумы , но они были исключены из закона в 2018 году. Последние результаты национальных выборов и обзор полученного в результате распределения мест и коалиций со времен Второй мировой войны показаны внизу этой страницы.
На национальном уровне законодательная власть принадлежит Генеральным штатам ( Staten-Generaal ), которые являются двухпалатными . Палата представителей ( Tweede Kamer ) состоит из 150 членов, избираемых на четырехлетний срок по пропорциональному представительству . Выборы также назначаются после роспуска Палаты представителей. Все выборы являются прямыми , за исключением Сената ( Eerste Kamer ), который имеет 75 членов, избираемых на четырехлетний срок провинциальными советниками на основе пропорционального представительства на провинциальных выборах.
В Нидерландах существует многопартийная система с многочисленными партиями , в которой обычно ни одна партия никогда не получает абсолютного большинства голосов (за исключением редких случаев в очень маленьких муниципалитетах, таких как Тубберген ), поэтому несколько партий должны сотрудничать, чтобы сформировать коалиционное правительство. . Обычно сюда входят партии, поддержанные большинством избирателей, за лишь тремя исключениями после Второй мировой войны: в 1971, 1977 и 1982 годах, когда Лейбористская партия (PvdA) была крупнейшей партией, но не принимала участия в коалиции.
Кандидаты на выборы в Палату представителей избираются из партийных списков по системе пропорционального представительства по партийным спискам . Порог составляет 1/150 от общего количества действительных голосов.
Во время муниципальных выборов 2006 года выборы были электронными по всей стране. В результате результаты стали известны еще до конца дня, всего через два часа после закрытия избирательных участков. Однако на национальных выборах в ноябре того же года несколько избирательных участков решили вернуться к использованию бумаги и красного карандаша из-за проблем с безопасностью машин для голосования . С тех пор большинство выборов проводились с использованием бумаги и карандаша.
Максимальный парламентский срок составляет пять лет [1] , а выборы обычно проводятся примерно через четыре года после предыдущих. Очередные выборы, т.е. после того, как Палата представителей отработала свой срок, проводятся в марте. Если муниципальные или провинциальные выборы уже состоятся в марте того же года, парламентские выборы переносят на май. Выборы запланированы на весну, чтобы гарантировать, что новый кабинет будет сформирован вовремя и представит свои планы в самый важный день в голландском парламенте - Принсьесдаг . [2] Если Палата представителей распускается из-за серьезного конфликта между Палатой представителей и кабинетом министров или внутри кабинета министров, досрочные выборы проводятся как можно скорее, обычно через два месяца, чтобы дать партиям время на подготовку. Срок полномочий следующей палаты может быть сокращен или продлен почти на год, чтобы гарантировать, что следующие нормальные выборы снова состоятся в марте или мае.
Муниципальные и провинциальные выборы всегда проводятся каждые четыре года, в марте; муниципальные выборы всегда через два года после года, делящегося на четыре, а провинциальные выборы через год после муниципальных выборов. Муниципальные советы и провинциальные штаты не могут быть распущены, поэтому досрочные выборы невозможны. Исключение из четырехлетнего срока делается в случае слияния двух или более муниципалитетов и проведения новых выборов в объединенный муниципалитет.
Выборы в Сенат также проводятся каждые четыре года, в мае после провинциальных выборов. Сенат может быть распущен, и впоследствии могут быть проведены досрочные выборы, но, поскольку штаты и провинции остаются прежними, это происходит редко. Сенат, избранный на внеочередных выборах, пережидает оставшуюся часть срока своего предшественника.
Выборы обычно проводятся по средам, но правительство может решить перенести их на вторник, четверг или пятницу, если для этого есть веские причины (например, когда день выборов совпадает с национальным праздником). [3] Выборы в Европейский парламент всегда проводятся в четверг. [4]
Каждый гражданин Нидерландов, достигший 18-летнего возраста, имеет право голосовать ( actief kiesrecht , или «активное избирательное право») или баллотироваться на выборах в качестве члена Палаты представителей ( passief kiesrecht , или «пассивное избирательное право»). Заметным исключением являются муниципальные выборы, на которых могут быть избраны лица моложе 18 лет, хотя они не могут занять свои места до достижения 18-летия. Кроме того, для участия в муниципальных выборах не обязательно быть голландцем; жители, являющиеся гражданами другой страны ЕС, также имеют право голосовать, а также граждане других стран, прожившие (легально) в Нидерландах в течение пяти лет. Лицо может быть лишено этих прав, если оно психически неспособно сделать обоснованный выбор или утратило право голоса по приговору суда. За две недели до выборов все избиратели получают карточку, подтверждающую их право голосовать, и эту карточку необходимо сдать на избирательном участке перед голосованием. Голосование не является обязательным. Обязательное голосование было введено вместе со всеобщим избирательным правом в 1917 году, но было отменено в 1967 году.
Нет необходимости или даже возможности специально регистрироваться в качестве избирателя на выборах в Нидерландах: каждый постоянный житель Нидерландов должен зарегистрироваться в качестве такового в муниципалитете, в котором он проживает, и эти данные (которые включают его гражданство и дату рождения) является основой для составления списка избирателей.
Гражданам Нидерландов, проживающим за границей (и отказавшимся от регистрации в качестве резидентов Нидерландов), разрешено голосовать в Палате представителей и в Европейском парламенте, но не на муниципальных или провинциальных выборах. Им необходимо зарегистрироваться в качестве избирателя.
Палата представителей избирается по системе открытых партийных списков пропорционального представительства.
На всех выборах голосование организуется на базе муниципалитетов. В каждом муниципалитете есть несколько избирательных участков, обычно в общественных зданиях, таких как церкви, школы, а в последнее время и на железнодорожных вокзалах. Существует две разные системы: с использованием карты призыва к голосованию ( опроепкаарт ) или пропуска для голосования ( стемпас ). С помощью опорной карты избиратели могут проголосовать с помощью этой карты только на ближайшем избирательном участке, а в случае утери — удостоверения личности. С помощью стемппаса пользователи могут голосовать на любом участке своего муниципалитета, но должны иметь при себе пропуск. Если он утерян, можно запросить замену, но только за несколько дней до выборов. Стемпас (разного типа) также можно попросить проголосовать в другом муниципалитете .
Придя на избирательный участок, избиратели сдают свою карточку или передают ее одному из трех дежурных на избирательном участке, который проверяет карточку, аннулирует ее, выдает избирателю избирательные бюллетени и направляет его в кабину для голосования. .
Граждане Нидерландов, проживающие за рубежом, могут проголосовать, зарегистрировавшись заранее, а затем проголосовав по почте. Результаты подсчитываются муниципалитетом Гааги и включаются в его собственные результаты. В 2006 году они могли голосовать через Интернет через Интернет-избирательную систему Рейнланда , но в 2008 году проблемы безопасности привели к принятию закона, запрещающего Интернет-голосование. [5]
Голосование осуществляется одним из двух способов: вручную красным карандашом в бюллетене или электронным способом, с использованием машины для голосования . В 2005 году почти все муниципалитеты планировали отказаться от голосования карандашом и бумагой. Однако были высказаны серьезные сомнения по поводу неприкосновенности используемых компьютеров от потенциальной фальсификации результатов голосования и электронного подслушивания. [6] [7] Это привело к массовому использованию иностранных машин для голосования и возобновлению использования красного карандаша в некоторых муниципалитетах в 2006 году, иногда с использованием переоборудованных контейнеров для сбора медицинских отходов в качестве урн для голосования.
Что касается постов мэра и губернатора провинции, Нидерланды являются одной из немногих стран в Европе, где выборы не проводятся. Вместо этого они назначаются Короной по рекомендации городского совета или провинциальных штатов соответственно. [8] [9]
Избирательные участки закрываются в 21:00, и голоса подсчитываются немедленно. На национальных выборах первые результаты обычно появляются в течение первых пяти минут после закрытия избирательных участков (в муниципалитетах с наименьшим количеством жителей, Схирмонниког и Ренсвоуде ). Окончательные результаты обычно становятся известны около полуночи и полуофициально объявляются на следующее утро, после чего распределяются 150 мест. Однако пересчет голосов в последующие дни иногда приводит к незначительным сдвигам в распределении мест.
Электорат в Нидерландах во время последних всеобщих выборов 17 марта 2021 года составлял 13 293 186 человек, из которых проголосовали 78,7%, в результате чего было получено 10 462 677 голосов (из которых 10 422 852 действительных голоса). При 150 мандатах это означает квоту в 69 485 голосов на одно место, так называемую заячью квоту . Поскольку избирательный порог равен квоте, это также количество голосов, необходимое для получения одного места в Палате представителей.
Однако способ распределения остаточных мест с использованием метода Д'Ондта , метода наивысших средних значений , означает, что более мелкие партии вряд ли получат остаточное место, в то время как более крупные партии имеют больше шансов получить его и могут даже получить больше, чем один. Во-первых, количество мест всегда округляется в меньшую сторону, то есть всегда есть остатки мест, и партии, не достигшие квоты, не получают мест (они не участвуют в следующем расчете). Далее количество голосов делится на назначенные места плюс один. Партия, набравшая наибольшее число голосов, получает одно дополнительное место. Далее процесс повторяется, и партия, получившая дополнительное место, снова участвует, хотя и с номером на один выше, поскольку она получила дополнительное место (расчет остается таким же для других партий, не получивших дополнительного места). Но позже эта партия может получить еще одно дополнительное место. А поскольку в Палате представителей много партий, это вполне вероятно.
Например, в 2003 году (см. таблицу здесь ) каждая из трех крупнейших партий получила по два из шести оставшихся мест, даже ВВД (150*0,179=26,85, но они получили 28 мест, что составляет 18,7% мест вместо 17,9%). ), тогда как Социалистическая партия не получила ни одного (150 * 0,063 = 9,45, но они получили только 9 мест, что составляет 6% мест вместо 6,3%).
Когда крупнейшая партия набирает более 35% голосов и значительно превосходит следующую по величине партию, эта партия может даже получить целых 3 или даже 4 оставшихся места. Однако этого не произошло. Процент голосов за крупнейшую партию обычно составляет около 30% и редко превышает этот показатель. Самый крупный результат за всю историю был достигнут на выборах 1989 года , когда Христианско-демократический призыв (ХДП) получил 35,3% голосов. Однако даже тогда ХДП получила лишь два оставшихся места, поскольку следующая по величине партия, Лейбористская партия (PvdA), имела 31,9% голосов. Самая большая разница между первой и второй партией была на выборах 2002 года , самых драматичных выборах в истории Нидерландов, когда особенно PvdA потеряла много голосов из-за списка Пима Фортейна (LPF), который стал вторым по величине после CDA с 17,0% голосов. голоса. Однако CDA получила только 27,9% голосов, и поэтому ей по-прежнему было выделено только два оставшихся места.
Исторически сложилось так, что партии имели возможность сформировать избирательный альянс ( lijstverbinding ), и в этом случае они участвовали бы в приведенных выше расчетах как одна партия и, следовательно, увеличивали свои шансы на получение оставшихся мест. Распределение этих мест между партиями в рамках ljstverbinding , однако, осуществлялось с использованием метода наибольшего остатка , который более благоприятен для меньших партий, чем для более крупных, если существует значительная разница в размерах. Но общее преимущество было наибольшим для небольших партий сопоставимого размера. Возможность формирования лействербиндинга была отменена в 2017 году. [10]
После распределения мест партиям необходимо распределить кандидатов на места. Для проведения всеобщих выборов Нидерланды разделены на двадцать избирательных округов . В каждом округе партии могут представлять разные списки. Теоретически партия может включить разных кандидатов в каждый из 20 списков. Однако обычно кандидат, занимающий первое место в списке, обычно один и тот же человек по всей стране. Довольно часто партии используют один и тот же список в каждом округе или меняют только пять последних кандидатов в каждом округе. Обычно эти пять кандидатов являются известными на местном уровне политиками, партии надеются привлечь дополнительные голоса с помощью этих кандидатов. Однако из-за их низкой позиции в списке шансы на то, что эти местные кандидаты будут избраны, невелики.
Первым шагом в процессе распределения людей на места является подсчет количества мест, получаемых каждым из различных списков партии, путем сложения количества голосов в каждом из разных списков. Если партия использовала один и тот же список в более чем одном избирательном округе, эти списки рассматриваются как один список. Распределение мест по разным спискам осуществляется с использованием метода наибольшего остатка .
Второй шаг — подсчет того, какой кандидат получил в одиночку больше голосов, чем 25% избирательной квоты , путем сложения всех голосов за конкретного кандидата в разных списках. Эти кандидаты объявляются избранными независимо от порядка списка и получают одно из мест в списке, где они получили наибольшее количество голосов. Если в списке избрано больше кандидатов, чем список получил мест, кандидат с наименьшим общим количеством голосов переносится в список, в котором он показал второй лучший результат.
На третьем этапе оставшиеся места (если таковые имеются) распределяются между оставшимися кандидатами в соответствии с их порядком в списке. Когда кандидаты избираются таким образом более чем в одном списке, кандидат получает место в списке, где он или она получили наибольшее количество голосов. Это продолжается до тех пор, пока не будет распределено каждое место. Если один из этих избранных кандидатов позже решит покинуть парламент, то его место отдается следующему человеку в списке округа, который он «представляет».
Исключением из вышесказанного являются lijstduwer («толкатели списков»), известные люди (бывшие политики, но также и спортсмены), которые включены в список кандидатов, но не примут место, когда наберут достаточно голосов для одного. Во время муниципальных выборов 2006 года профессор Йоп ван Хольстейн раскритиковал эту практику, заявив, что кто-то из списка кандидатов также должен быть серьезным кандидатом. Эту точку зрения разделяют и другие политологи, но в меньшей степени политики, которые говорят, что лайстдуверы включаются в список не для того, чтобы быть избранными, а для того, чтобы показать, что они поддерживают эту партию и что тот факт, что они находятся в конце списка, делает ее очевидно, что они не предназначены для того, чтобы занять место. Тем не менее, писатель Рональд Гипхарт (1998 г.) и фигурист Хильберт ван дер Дуим (1994 г.) получили место в муниципальном совете, которое Гипхарт отказался заполнить. Профессор Руди Андевег говорит, что это близко к мошенничеству, поскольку закон требует, чтобы кто-то из списка кандидатов в письменной форме заявил о своем желании занять место.
Пример из муниципалитета Ауде-Эйсселстрик . На выборах в городской совет 2010 года было получено в общей сложности 17 852 действительных голоса. Партия CDA набрала 4440 голосов. Из тридцати кандидатов CDA в списке 22 получили как минимум один голос каждый: [11]
(Последняя цифра — количество личных голосов.)
Поскольку общее количество голосов в муниципалитете составляет 17 852, а совет имеет 27 мест, за одно место засчитывается 661 голос. Поскольку CDA имеет 4440 голосов, она имеет право на семь мест.
Во-первых, надо проверить, у кого из кандидатов от ХДП больше четверти кисделера . (661, разделенное на четыре, дает 165 голосов.) Это справедливо для кандидатов под номерами 1, 3, 5, 4, 2 и 14 (в указанном порядке). Эти шестеро избираются.
Во-вторых, остальные места в CDA (одно) отдаются лицу, стоящему первым в списке. Поскольку кандидаты под номерами 1–5 уже имеют места, последнее место достается номеру 6.
С момента вступления в силу Закона о консультативном референдуме ( Wet raadgevend referendum ) 1 июля 2015 года и до его отмены 18 февраля 2018 года большинство законов могло быть подвергнуто консультативному референдуму после их одобрения по просьбе 300 000 человек.
До этой даты в принципе не существовало постоянного положения о референдуме в законе. Однако с 2002 по 2005 год действовал Закон о временном референдуме, который позволял организовывать необязательные референдумы, известные на голландском языке как Volksraadpleging («Народные консультации») по законам, уже одобренным Палатой представителей . На основании этого закона референдум не проводился.
Для проведения референдума 2005 года по Договору о создании Конституции Европы был временно принят другой закон. Этот референдум стал первым национальным референдумом в Нидерландах после референдума 1805 года в Батавской республике и стал результатом инициативного предложения парламентариев Фарах Карими ( GroenLinks ), Ниско Дуббельбоера ( Лейбористская партия ) и Бориса ван дер Хама ( Демократы 66 ).
Выборы в советы по водным ресурсам имеют некоторое сходство с другими выборами, упомянутыми выше, но также и некоторые отличительные различия. Как и на муниципальных выборах, существуют национальные партии и местные партии, и используется система партийных списков с пропорциональным представительством. Голосовать могут жители старше 18 лет, выборы проводятся каждые четыре года.
В отличие от других выборов, не все члены водной комиссии избираются жителями территории водной комиссии. Члены каждой водной комиссии делятся на четыре категории: жители, представители сельского хозяйства, природы и коммерции. Только члены правления из категории жителей избираются прямыми выборами, члены других категорий назначаются представляющими организации, например, торговыми палатами в коммерческой категории. С 2015 года жители голосуют лично, как и на других выборах, и они проводятся каждые четыре года, в тот же день, что и провинциальные выборы. До 2015 года голосование проводилось по почте в течение примерно двух недель.
Выборы в островные советы специальных муниципалитетов Бонайре , Синт-Эстатиуса и Сабы проводятся в тот же день, что и провинциальные выборы ; [12] впервые в 2015 году.
Сенат избирается косвенно, членами совета провинции (которые сами избираются на прямых выборах) и (на Бонэйре, Синт-Эстатиусе и Сабе) коллегиями выборщиков Сената .
На провинциальных выборах 2023 года BBB выиграла большинство всех провинций.
Следующие выборы в Нидерландах запланированы (в хронологическом порядке):
В следующих таблицах показаны результаты всеобщих выборов и состав кабинетов министров в Нидерландах после Второй мировой войны . В каждой таблице перечислены только партии, которые когда-либо получали места в течение этого периода (количество партий, участвующих во всеобщих выборах, обычно составляет около 20).
Цифры обозначают количество мест для каждой партии. После 1956 года общее количество мест в парламенте составляет 150, поэтому для большинства коалиции необходимо не менее 76 мест.
В каждой таблице партии разделены на две или три группы; партии, которые находились в правительстве, другие все еще существующие партии и вымершие партии (если таковые имеются в этой таблице).
Внутри каждой группы партии группируются примерно по схеме левые – христианские – правые.
В 2015 году DENK отделилась от PvdA.
В 2016 году BIJ1 отделилась от DENK.
В 2020 году JA21 отделилась от FvD.
В 1977 году КВП, АРП и CHU объединились в CDA.
DS'70 отделилась от PvdA.
KNP - это бывший Lijst Welter, который отделился от КВП в 1948 году, но вернулся в эту партию в 1955 году.
PvdV - предшественник ВВД.
(1) кабинет опекуна меньшинства
(2) внепарламентский кабинет
(3) кабинет меньшинства
