Доминион Новая Англия в Америке (1686–1689) был административным союзом английских колоний, охватывающим всю Новую Англию и Среднеатлантические колонии , за исключением колонии Делавэр и провинции Пенсильвания . Политическая структура региона представляла собой централизованное управление, похожее на модель, используемую испанской монархией при вице-королевстве Новая Испания . Доминион был неприемлем для большинства колонистов, поскольку они глубоко возмущались лишением своих прав и отменой своих колониальных хартий. Губернатор Эдмунд Андрос пытался внести правовые и структурные изменения, но большинство из них были отменены, и Доминион был свергнут, как только стало известно, что король Яков II освободил трон в Англии. Одним из заметных изменений стало принудительное введение Церкви Англии в Массачусетс, чьи пуританские лидеры ранее отказывались позволить ей закрепиться.
Доминион охватывал очень большую территорию от реки Делавэр на юге до залива Пенобскот на севере, состоящую из провинции Нью-Гэмпшир , колонии залива Массачусетс , колонии Плимут , колонии Род-Айленд и плантаций Провиденс , колонии Коннектикут , провинции Нью-Йорк , провинций Восточный Джерси и Западный Джерси , а также небольшой части Мэна . Он был слишком велик для управления одним губернатором. Губернатор Андрос был крайне непопулярен и рассматривался как угроза большинством политических фракций. Новости о Славной революции в Англии достигли Бостона в 1689 году, и пуритане начали восстание в Бостоне 1689 года против Андроса, арестовав его и его офицеров.
Восстание Лейслера в Нью-Йорке свергло лейтенант-губернатора доминиона Фрэнсиса Николсона . После этих событий колонии, объединенные в доминион, вернулись к своим предыдущим формам правления, хотя некоторые из них формально управляли без хартии. Король Англии Вильгельм III и королева Мария II в конечном итоге издали новые хартии.
В первой половине XVII века в Америке и Вест-Индии было основано несколько английских колоний с различными характеристиками. Некоторые из них возникли как коммерческие предприятия, например, колония Вирджиния , а другие были основаны по религиозным причинам, например, колония Плимут , колония Массачусетского залива и колония Род-Айленд . Правительства колоний также различались. Вирджиния стала коронной колонией , несмотря на свое корпоративное начало, в то время как Массачусетс и другие колонии Новой Англии имели корпоративные уставы и большую административную свободу. Другие области были частными колониями , например, Мэриленд и Каролина, которыми владели и управляли один или несколько человек.
После Английской реставрации в 1660 году король Карл II стремился упорядочить управление этими колониальными территориями. Карл и его правительство начали процесс, который привел ряд колоний под прямой контроль короны. Одной из причин этих действий была стоимость управления отдельными колониями, но другой важной причиной было регулирование торговли. На протяжении 1660-х годов английский парламент принял ряд законов, регулирующих торговлю колоний, которые в совокупности назывались Навигационными актами . Американские колонисты сопротивлялись этим законам, особенно в колониях Новой Англии, которые создали значительные торговые сети с другими английскими колониями и с европейскими странами и их колониями, особенно с Испанией и Голландской республикой. Навигационные акты также запретили некоторые существующие в Новой Англии практики, по сути превратив торговцев в контрабандистов и значительно увеличив стоимость ведения бизнеса.
Некоторые из колоний Новой Англии представляли особые проблемы для короля, и объединение этих колоний в единое административное образование рассматривалось как способ решения этих проблем. Плимутская колония никогда официально не была учреждена, а колония Нью-Хейвен укрыла двух цареубийц Карла I , отца короля. Территория Мэна оспаривалась конкурирующими получателями грантов и Массачусетсом, а Нью-Гемпшир был очень маленькой, недавно созданной коронной колонией. Генеральный суд Массачусетса разрешил бостонскому серебряных дел мастеру Джону Халлу производить местные монеты между 1652 и 1682 годами, что английское правительство считало изменой. [1]
Массачусетс имел долгую историю фактически теократического правления, и они проявляли мало терпимости к непуританам, включая сторонников Церкви Англии (что было наиболее важно для короля). Карл II неоднократно пытался сменить правительство Массачусетса, но оно сопротивлялось всем существенным попыткам реформ. В 1683 году начались судебные разбирательства по отмене устава Массачусетса; он был официально аннулирован в июне 1684 года. [2]
Желание Англии иметь колонии, производящие основные сельскохозяйственные продукты, хорошо сработало для южных колоний, которые производили табак, рис и индиго, но не так хорошо для Новой Англии из-за геологии региона. Не имея подходящего основного продукта, жители Новой Англии занялись торговлей и стали успешными конкурентами английских торговцев. Теперь они начали развивать мастерские, которые угрожали лишить Англию ее прибыльного колониального рынка для промышленных товаров, таких как текстиль, изделия из кожи и железо. Поэтому план состоял в том, чтобы установить единое всемогущее правительство над северными колониями, чтобы отвлечь людей от производства и внешней торговли. [3]
После отмены Массачусетской хартии Карл II и лорды торговли выступили с планами по созданию единой администрации по крайней мере над некоторыми колониями Новой Англии. Конкретные цели доминиона включали регулирование торговли, реформирование практики земельных титулов для большего соответствия английским методам и практикам, координацию по вопросам обороны и рационализацию администрации в меньшем количестве центров. Первоначально Доминион включал территории колонии Массачусетского залива , колонии Плимут , провинции Нью-Гэмпшир , провинции Мэн и округа Наррагансет ( округ Вашингтон, Род-Айленд ).
Карл II выбрал полковника Перси Кирка для управления доминионом, но Чарльз умер в феврале 1685 года до того, как комиссия была одобрена. Король Яков II одобрил комиссию Кирка позже в 1685 году, но Кирк подвергся резкой критике за свою роль в подавлении восстания Монмута , и его комиссия была отозвана. [4] 8 октября 1685 года король выдал временную комиссию уроженцу Массачусетского залива Джозефу Дадли в качестве президента Совета Новой Англии из-за задержек в разработке комиссии для предполагаемого преемника Кирка сэра Эдмунда Андроса . [5]
Ограниченные полномочия Дадли предусматривали, что он будет править с помощью назначенного совета и без представительного законодательного органа. [6] Советники, названные членами этого органа, включали в себя представителей умеренных в политических взглядах людей из старых колониальных правительств. Эдвард Рэндольф служил агентом короны, расследовавшим дела в Новой Англии, и он также был назначен в совет. [7] Рэндольфу также был поручен длинный список других должностей, включая секретаря доминиона, сборщика таможенных пошлин и заместителя почтмейстера. [8]
Хартия Дадли прибыла в Бостон 14 мая 1686 года, и 25 мая он официально принял управление Массачусетсом. [9] Его правление началось не очень удачно, поскольку ряд магистратов Массачусетса отказались служить в его совете. [10] По словам Эдварда Рэндольфа, пуританские магистраты «придержавшиеся мнения, что Бог никогда не позволит мне снова высадиться в этой стране, и вслед за этим начали самым произвольным образом утверждать свою власть выше, чем когда-либо прежде». [11] Выборы колониальных военных офицеров также были скомпрометированы, когда многие из них отказались служить. [12] Дадли сделал ряд назначений на судебные должности, в целом отдавая предпочтение умеренным политическим деятелям, которые поддержали уступки желаниям короля в битве за старую хартию. [13]
Дадли был значительно затруднен невозможностью собрать доходы в доминионе. Его комиссия не разрешала введение новых законов о доходах, и правительство Массачусетса отменило все такие законы в 1683 году, предвидя потерю хартии. [14] Более того, многие отказались платить немногие оставшиеся налоги на том основании, что они были приняты старым правительством и, таким образом, были недействительны. [15] Дадли и Рэндольф в значительной степени не смогли ввести Церковь Англии из-за отсутствия финансирования, но их также сдерживала предполагаемая политическая опасность навязывания существующим церквям их использования. [16]
Дадли и Рэндольф обеспечили соблюдение Навигационных актов, хотя они не полностью придерживались законов. Некоторые изменения были проигнорированы, понимая, что определенные положения актов были несправедливы, и они предложили лордам торговли изменить законы, чтобы улучшить эти условия. Однако экономика Массачусетса пострадала, также подвергшись негативному влиянию внешних обстоятельств. [17] В конечном итоге между Дадли и Рэндольфом произошел спор по вопросам, связанным с торговлей. [18]
9 сентября 1686 года Палата лордов по торговле приняла решение включить колонии Род-Айленд и Коннектикут в доминион на основании петиции совета Дадли. Поручение Андроса было выпущено в июне, и ему было предоставлено приложение к его поручению, чтобы включить их в доминион.
Андрос ранее был губернатором Нью-Йорка; он прибыл в Бостон 20 декабря 1686 года и немедленно принял власть. [19] Он занял жесткую позицию, заявив, что колонисты оставили все свои права англичан, когда покинули Англию. Преподобный Джон Уайз собрал своих прихожан в 1687 году, чтобы протестовать и сопротивляться налогам, поэтому Андрос арестовал его, осудил и оштрафовал. Чиновник Андроса заявил: «Мистер Уайз, у вас больше нет привилегий, кроме как быть проданным в рабство». [20]
Комиссия Андроса призвала к управлению им самим с советом. Первоначальный состав совета включал представителей каждой из колоний, которые поглотил доминион, но в кворуме совета доминировали представители Массачусетса и Плимута из-за неудобств, связанных с поездками, и того факта, что расходы на поездку не возмещались.
Вскоре после прибытия Андрос спросил каждую из пуританских церквей в Бостоне, можно ли использовать их молитвенный дом для служб Церкви Англии, [19] но ему постоянно отказывали. Затем он потребовал ключи от Третьей церкви Сэмюэля Уилларда в 1687 году, [21] и службы там проводились под покровительством Роберта Рэтклиффа до 1688 года, когда была построена Королевская часовня . [22]
После прибытия Андроса совет начал длительный процесс гармонизации законов по всему доминиону, чтобы они больше соответствовали английским законам. Эта работа была настолько трудоемкой, что Андрос издал прокламацию в марте 1687 года, в которой говорилось, что ранее существовавшие законы будут оставаться в силе до тех пор, пока они не будут пересмотрены. В Массачусетсе не было ранее существовавших налоговых законов, поэтому была разработана схема налогообложения, которая применялась ко всему доминиону, разработанная комитетом землевладельцев. Первое предложение извлекало свои доходы из импортных пошлин, в основном на алкоголь. После долгих дебатов комитет принял другое предложение, по сути возрождая предыдущие налоговые законы Массачусетса. Эти законы были непопулярны среди фермеров, которые считали, что налоги на скот были слишком высокими. [23] Чтобы получить немедленный доход, Андрос также получил одобрение на увеличение импортных пошлин на алкоголь. [24]
Первые попытки обеспечить соблюдение законов о доходах были встречены жестким сопротивлением со стороны ряда общин Массачусетса. Несколько городов отказались выбирать комиссаров для оценки городского населения и поместий, и должностные лица из ряда из них были впоследствии арестованы и доставлены в Бостон. Некоторые были оштрафованы и освобождены, в то время как другие были заключены в тюрьму, пока не пообещают выполнять свои обязанности. Лидеры Ипсвича были наиболее активны в своем несогласии с законом; они были судимы и осуждены за правонарушения. [25]
Другие провинции не сопротивлялись введению нового закона, хотя ставки были выше, чем при предыдущей колониальной администрации, по крайней мере в Род-Айленде. Относительно бедные землевладельцы Плимута сильно пострадали из-за высоких ставок на скот. [ необходима цитата ]
Одним из последствий налогового протеста стало то, что Андрос попытался ограничить городские собрания, поскольку именно там этот протест начался. Он ввел закон, который ограничивал собрания одним ежегодным собранием, исключительно с целью избрания должностных лиц, и прямо запрещал собрания в другое время по любой причине. Эта потеря местной власти была широко ненавистна. Было сделано много протестов о том, что городское собрание и налоговые законы являются нарушениями Великой хартии вольностей , которая гарантировала налогообложение представителями народа. [26]
Андрос нанес колонистам серьезный удар, оспорив их право собственности на землю, поскольку подавляющее большинство американцев были землевладельцами в отличие от их английских собратьев. Тейлор говорит, что они «считали надежную недвижимость основополагающим фактором своей свободы, статуса и процветания», и колонисты «были в ужасе от масштабного и дорогостоящего оспаривания их прав собственности на землю». [27] Андросу было поручено привести колониальные правила землевладения в большее соответствие с английскими и ввести квитанции как средство повышения колониальных доходов. [28] Титулы, выданные в Массачусетсе, Нью-Гемпшире и Мэне при колониальной администрации, часто страдали от дефектов формы, таких как отсутствие оттиска колониальной печати, и большинство из них не включали выплату квитанции. Земельные гранты в колониальных Коннектикуте и Род-Айленде были предоставлены до того, как у каждой из колоний появился устав, и в ряде областей имелись противоречивые претензии. [29]
То, как Андрос подошел к этому вопросу, было вдвойне спорным, поскольку это угрожало любому землевладельцу, чей титул был хоть как-то сомнителен. Некоторые землевладельцы прошли процедуру подтверждения, но многие отказались, так как не хотели сталкиваться с возможностью потери своей земли, и они рассматривали этот процесс как тонко завуалированный захват земли. Пуритане Плимута и Массачусетского залива отказались, некоторые из них имели обширные земельные владения. [30] Все существующие земельные титулы в Массачусетсе были предоставлены в соответствии с ныне отмененной колониальной хартией; по сути, Андрос объявил их недействительными и потребовал от землевладельцев повторно подтвердить свое право собственности, заплатив сборы доминиону и став объектом взимания квитанции.
Андрос попытался добиться сертификации права собственности, выдав приказы о вторжении , но крупные землевладельцы, владевшие многими участками, оспаривали их индивидуально, вместо того, чтобы повторно сертифицировать все свои земли. Во время режима Андроса было выдано мало новых титулов; только около 20 были одобрены из 200 заявлений. [31]
Комиссия Андроса включала Коннектикут, и он попросил губернатора Коннектикута Роберта Трита передать колониальную хартию вскоре после своего прибытия в Бостон. Чиновники Коннектикута официально признали власть Андроса, в отличие от Род-Айленда, чьи чиновники присоединились к доминиону, но фактически мало что сделали, чтобы помочь ему. Коннектикут продолжал управлять своим правительством в соответствии с хартией, проводя ежеквартальные заседания законодательного органа и выбирая должностных лиц всей колонии, в то время как Трит и Андрос вели переговоры о передаче хартии. В октябре 1687 года Андрос наконец решил отправиться в Коннектикут, чтобы лично разобраться с этим вопросом. Он прибыл в Хартфорд 31 октября в сопровождении почетного караула и встретился тем же вечером с колониальным руководством. Колонисты положили хартию на стол, чтобы все могли ее видеть во время этой встречи, но свет внезапно погас. Когда свет снова зажгли, хартия исчезла. Говорят, что он был спрятан в соседнем дубе (впоследствии названном Дубом Хартии ), так что поиск в близлежащих зданиях не помог обнаружить документ. [32]
Записи Коннектикута показывают, что его правительство официально сдало свои печати и прекратило работу в тот день. Затем Андрос путешествовал по всей колонии, делая судебные и другие назначения, прежде чем вернуться в Бостон. [33] 29 декабря 1687 года совет доминиона официально распространил свои законы на Коннектикут, завершив ассимиляцию колоний Новой Англии. [34]
Провинции Нью-Йорк , Восточный Джерси и Западный Джерси были присоединены к Доминиону 7 мая 1688 года. Они были удалены от Бостона, где располагалась резиденция Андроса, поэтому Нью-Йорком и островами Джерси управлял вице-губернатор Фрэнсис Николсон из Нью-Йорка. Николсон был капитаном армии и протеже колониального секретаря Уильяма Блатуэйта , который прибыл в Бостон в начале 1687 года в составе почетной гвардии Андроса и был повышен до его совета. [35] Летом 1688 года Андрос сначала отправился в Нью-Йорк, а затем в Джерси, чтобы учредить свою комиссию. Управление доминионом Джерси было осложнено тем фактом, что хартии владельцев были отозваны, однако они сохранили свою собственность и подали прошение Андросу о том, что было традиционными правами на владение поместьями . [36] Период доминиона на островах Джерси был относительно спокойным из-за их удаленности от центров власти и неожиданного окончания Доминиона в 1689 году. [37]
В 1687 году губернатор Новой Франции Жак-Рене де Брисей де Денонвиль, маркиз де Денонвиль, начал наступление на деревни сенека в западном Нью-Йорке . Его целью было нарушить торговлю между англичанами в Олбани и конфедерацией ирокезов , к которой принадлежали сенека, и разорвать Covenant Chain , мир, который Андрос заключил в 1677 году, когда он был губернатором Нью-Йорка. [38] Губернатор Нью-Йорка Томас Донган обратился за помощью, и король Яков приказал Андросу оказать помощь. Яков также вступил в переговоры с Людовиком XIV Французским , что привело к ослаблению напряженности на северо-западной границе. [39]
Однако на северо-восточной границе Новой Англии абенаки затаили обиду на английских поселенцев, и они начали наступление в начале 1688 года. В начале года Андрос совершил экспедицию в Мэн, в ходе которой совершил набег на ряд индейских поселений. Он также совершил набег на торговый форпост и дом Жана-Винсента д'Аббади де Сен-Кастена в заливе Пенобскот . Его тщательное сохранение католической часовни Кастена стало источником последующих обвинений в «папизме» против Андроса. [40]
Андрос взял на себя управление Нью-Йорком в августе 1688 года и встретился с ирокезами в Олбани, чтобы возобновить соглашение. На этой встрече он разозлил ирокезов, назвав их «детьми» (подчиненными англичанам), а не «братьями» (равными). [41] Он вернулся в Бостон на фоне дальнейших нападений на границу Новой Англии со стороны партий абенаков, которые признали, что делали это отчасти из-за французского поощрения. Ситуация в Мэне также снова ухудшилась, английские колонисты совершали набеги на индейские деревни и отправляли пленников в Бостон. Андрос осудил колонистов Мэна за это и приказал освободить индейцев и вернуть их в Мэн, заслужив ненависть поселенцев Мэна. Затем он вернулся в Мэн со значительными силами и начал строительство дополнительных укреплений для защиты поселенцев, включая форт Андросс . [42] Андрос провел зиму в Мэне и вернулся в Бостон в марте, услышав слухи о революции в Англии и недовольстве в Бостоне.
Религиозные лидеры Массачусетса во главе с Коттоном и Инкризом Мазером были против правления Андроса и организовали инакомыслие, направленное на то, чтобы повлиять на суд в Лондоне. Король Яков опубликовал Декларацию индульгенции в мае 1687 года, и Инкриз Мазер отправил ему письмо с благодарностью за декларацию, а затем он предложил своим пэрам также выразить благодарность королю в качестве средства получения благосклонности и влияния. [43] Десять пасторов согласились сделать это, и они решили отправить Мазера в Англию, чтобы продвинуть свое дело против Андроса. [44] Эдвард Рэндольф попытался остановить его; Мазер был арестован, предан суду и оправдан по одному обвинению, но Рэндольф выдал второй ордер на арест с новыми обвинениями. Мазер был тайно доставлен на борт корабля, направлявшегося в Англию в апреле 1688 года. [45] Он и другие агенты Массачусетса были хорошо приняты Джеймсом, который пообещал в октябре 1688 года, что проблемы колонии будут решены. [46] Однако события Славной революции взяли верх, и Яков был свергнут Вильгельмом III и Марией II . [47]
Затем агенты Массачусетса обратились к новым монархам и лордам торговли с просьбой восстановить старую хартию Массачусетса. Мазер также убедил лордов торговли отложить уведомление Андроса о революции. [48] Он отправил письмо предыдущему колониальному губернатору Саймону Брэдстриту, содержащее новости о том, что хартия была незаконно аннулирована и что магистраты должны «подготовить умы людей к переменам». [49] Новости о революции, по-видимому, достигли некоторых лиц уже в конце марта, [50] и Брэдстрит является одним из нескольких возможных организаторов восстания в Бостоне 18 апреля 1689 года. Он и другие магистраты додоминиона и некоторые члены совета Андроса направили Андросу открытое письмо в тот день, призывая его сдаться. [51] Андрос, Рэндольф, Дадли и другие сторонники доминиона были арестованы и заключены в тюрьму в Бостоне. [52]
Затем доминион фактически рухнул, поскольку местные власти в каждой колонии захватили представителей доминиона и восстановили свою прежнюю власть. В Плимуте советник доминиона Натаниэль Кларк был арестован 22 апреля, а предыдущий губернатор Томас Хинкли был восстановлен. Власти Род-Айленда возобновили действие устава колонии с выборами 1 мая, но предыдущий губернатор Уолтер Кларк отказался служить, и колония продолжила работу без него. В Коннектикуте прежнее правительство также было быстро восстановлено. [53] Нью-Гэмпшир временно остался без формального правительства и попал под фактическое правление губернатора Массачусетса Саймона Брэдстрита. [54]
Новости о восстании в Бостоне достигли Нью-Йорка к 26 апреля, но вице-губернатор Николсон не предпринял никаких немедленных действий. [55] Андрос успел отправить сообщение Николсону, пока тот был в плену. Николсон получил просьбу о помощи в середине мая, но не смог предпринять никаких эффективных действий из-за растущей напряженности в Нью-Йорке, а также из-за того, что большая часть войск Николсона была отправлена в Мэн. [56] В конце мая Николсон был свергнут местными колонистами, поддержанными ополчением в восстании Лейслера , и бежал в Англию. [57] Лейслер управлял Нью-Йорком до 1691 года, когда король Вильгельм назначил полковника Генри Слоутера губернатором. [58] Слоутер судил Лейслера по обвинению в государственной измене; он был осужден [59] на суде под председательством Джозефа Дадли, а затем казнен. [60]
Распад доминиона создал правовые проблемы для Массачусетса и Плимута. У Плимута никогда не было королевской хартии, а хартия Массачусетса была отозвана. В результате восстановленные правительства не имели правовых оснований для своего существования, вопрос, поднятый политическими противниками руководства. Это было особенно проблематично в Массачусетсе, чья длинная граница с Новой Францией заставила своих защитников отозвать свои войска после восстания; эта область подверглась французским и индейским набегам после начала войны короля Вильгельма в 1689 году. Стоимость колониальной обороны привела к тяжелому налоговому бремени, а война также затруднила восстановление торговли колонии. [61]
Агенты обеих колоний работали в Англии, чтобы исправить проблемы с хартией, а Инкриз Мэзер подал прошение в Палату лордов торговли о восстановлении старой хартии Массачусетса. Королю Вильгельму сообщили, что это приведет к возвращению пуританского правительства, и он хотел предотвратить это, поэтому Палата лордов торговли решила решить проблему путем объединения двух колоний. В результате провинция Массачусетского залива объединила территории Массачусетса и Плимута вместе с Мартас-Винъярдом , Нантакетом и островами Элизабет , которые были частью округа Дьюкс в провинции Нью-Йорк .
Это список главных администраторов Доминиона Новая Англия в Америке с 1684 по 1689 год:
Генеральный прокурор был назначенным должностным лицом Доминиона Новая Англия:
.svg/1280px-North_America_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}