Записка Халла , официально именуемая «Наброски предлагаемых основ для соглашения между Соединенными Штатами и Японией» , была окончательным предложением, представленным Японской империи Соединенными Штатами Америки перед атакой на Перл-Харбор (7 декабря 1941 г.) и объявлением войны Японией (через семь с половиной часов после начала атаки). Записка, представленная 26 ноября 1941 г., названа в честь государственного секретаря Корделла Халла (занимал этот пост: 1933–1944). Она стала дипломатической кульминацией серии событий, приведших к атаке на Перл-Харбор . Примечательно, что ее текст повторяет предыдущие американские требования к Японии вывести войска из Китая и из Французского Индокитая . Никаких дальнейших американских предложений до атаки на Перл-Харбор сделано не было, поскольку правительство США получило разведданные о том, что Япония готовит вторжение в Таиланд .
Соединенные Штаты возражали против Второй китайско-японской войны и оккупации Маньчжурской области Китая японскими войсками и поселенцами. В знак протеста Соединенные Штаты оказали поддержку националистическому правительству Чан Кайши . В июле 1941 года японские военные части оккупировали южный Французский Индокитай, нарушив джентльменское соглашение . Японские бомбардировщики быстро переместились на базы в Сайгоне и Камбодже, откуда они могли атаковать британскую Малайю. В результате правительство США ввело торговые санкции против Японии , включая замораживание японских активов в Соединенных Штатах; это фактически создало эмбарго на экспорт нефти, поскольку у Японии не было необходимой валюты для покупки американской нефти. [1]
Дин Ачесон , высокопоставленный чиновник Госдепартамента США, был ключевым лицом, принимавшим решения. Он переместил американскую политику от экспортных ограничений к «полнокровной финансовой войне против Японии». [2] [1] Это финансовое замораживание было описано Миллером как «самое разрушительное действие Америки против Японии». [2]
5 ноября 1941 года император Хирохито одобрил на Императорской конференции план нападения на Перл-Харбор. [3] В то же время его правительство предприняло последнюю попытку прийти к дипломатическому решению своих разногласий с Соединенными Штатами. Посол Китисабуро Номура представил американскому правительству два предложения.
Первое, Предложение А, было представлено им 6 ноября 1941 года. Оно предлагало окончательное урегулирование китайско-японской войны с частичным выводом японских войск. Военная разведка США расшифровала некоторые дипломатические коды Японии , поэтому они знали, что на случай провала есть второе предложение. Правительство США задержалось, а затем отклонило его 14 ноября 1941 года.
20 ноября 1941 года Номура представил предложение B, в котором предлагалось вывести японские войска из южного Индокитая, если Соединенные Штаты согласятся прекратить помощь китайским националистам, заморозить военные развертывания в Юго-Восточной Азии (за исключением усиления Японией северного Индокитая), предоставить Японии «необходимое количество нефти» и помочь Японии в приобретении материалов из Голландской Ост-Индии. [4] Соединенные Штаты собирались сделать встречное предложение на этот план, которое включало ежемесячную поставку топлива для гражданских нужд. Однако президент Франклин Д. Рузвельт получил утечку военного плана Японии и новости о том, что японские военные корабли направляются в Индокитай . Затем он решил, что японцы не были искренни в своих переговорах, и поручил секретарю Хэллу снять встречное предложение. [5] [ нужен лучший источник ]
К 26 ноября высшие американские чиновники в Белом доме, Госдепартаменте, Военно-морском и Военном департаментах считали, что Япония направляет силы вторжения в Таиланд. Они также считали, что японское министерство иностранных дел установило абсолютный срок для переговоров 29 ноября, потому что «после этого все автоматически начнет происходить». Американцы были убеждены, что война начнется в течение нескольких дней, вероятно, с внезапного нападения Японии.
Предыдущий план, предусматривавший предоставление Японии временного modus vivendi , встретил решительное противодействие со стороны Китая и Великобритании и был отклонен. [6]
Записка Халла состоит из двух разделов. Первый раздел представляет собой «Проект взаимной декларации политики», в котором излагаются следующие принципы: [7]
Второй раздел состоит из 10 пунктов и озаглавлен «Шаги, которые должны быть предприняты правительством Соединенных Штатов и правительством Японии» [7]
26 ноября 1941 года Халл представил японскому послу ноту Халла, [7] одним из условий которой было требование полного вывода всех японских войск из Французского Индокитая и Китая. Премьер-министр Японии Тодзё Хидэки заявил своему кабинету, что «это ультиматум», хотя нота была помечена как «предварительная» и не содержала никаких сроков. [8]
Ударная группа, атаковавшая Перл-Харбор, отплыла накануне, утром 26 ноября 1941 года по японскому времени, что было 25 ноября по вашингтонскому времени. Ее можно было отозвать по пути, но дальнейшего дипломатического прогресса достигнуто не было.
На Имперской конференции 1 декабря император Хирохито одобрил нападения на Соединенные Штаты, Британскую империю и Голландскую колониальную империю. 4 декабря президент Рузвельт был предупрежден 26-страничным меморандумом ONI о том, что японцы проявляют особый интерес к Западному побережью (США), Панамскому каналу и территории Гавайев. [9] 7–8 декабря японцы начали нападения на Филиппины , Гуам , остров Уэйк , Малайю , Сингапур , Гонконг и Гавайи .
В 1948 году историк Чарльз А. Бирд утверждал, что записка была ультиматумом, который означал ненужную войну. [10] Некоторые современные японские комментаторы говорят, что записка была разработана для того, чтобы втянуть Японию в войну таким образом, чтобы позволить Японии быть представленной как страна-агрессор. Тосио Тамогами , который был начальником штаба Воздушных сил самообороны Японии , был принудительно отправлен в отставку японским правительством в 2008 году за то, что занял эту должность. [11]
По словам Бенна Стейла , директора по международной экономике Совета по международным отношениям, «японское правительство приняло решение осуществить удар по Перл-Харбору после получения ультиматума» [12] .
В 70-ю годовщину Перл-Харбора, нападения, которое подтолкнуло Америку ко Второй мировой войне, рассекреченный меморандум показывает, что ожидалось внезапное нападение Японии.
