Конституция штата Нью-Гэмпшир является основным законом штата Нью-Гэмпшир , которому должны соответствовать все законы. Конституция вступила в силу 2 июня 1784 года, заменив конституцию штата 1776 года.
Конституция разделена на две части: Билль о правах и Форма правления . Подразделы каждой части известны как статьи. Например, подраздел, посвященный свободе слова и свободе печати, цитируется как «Часть I, Статья 22» или «Ч. I, Статья 22».
Часть первая конституции состоит из 43 статей, кодифицирующих многие из тех же естественных прав , что и Конституция Соединенных Штатов , включая свободу слова , свободу прессы , суд присяжных , свободу вероисповедания и право носить оружие . Она защищает граждан от двойной ответственности, необоснованных обысков и арестов, а также от необходимости расквартировывать солдат. В большинстве случаев конституция штата предоставляет более конкретную защиту, чем Конституция США. В отличие от Конституции США, Билль о правах Нью-Гэмпшира регулярно подвергался изменениям с момента его принятия.
Конституция Нью-Гемпшира подтверждает наличие в штате среды, благоприятствующей владению оружием. Статья 2-а гласит:
Каждый человек имеет право хранить и носить оружие для защиты себя, своей семьи, своего имущества и государства.
Нью-Гэмпшир имеет возможность самостоятельного управления.
Народ этого штата имеет единственное и исключительное право управлять собой как свободным, суверенным и независимым государством; он осуществляет и будет осуществлять и пользоваться всеми полномочиями, юрисдикцией и правами, относящимися к нему, которые не были или не могут быть в дальнейшем ими прямо делегированы Соединенным Штатам Америки на съезде Конгресса.
Нью-Гэмпшир — один из нескольких штатов, которые кодифицировали « Право на революцию » в своих конституциях. Право на революцию восходит к Войне за независимость . Статья 10 гласит:
Правительство учреждено для общей выгоды, защиты и безопасности всего общества, а не для частных интересов или выгод какого-либо одного человека, семьи или класса людей; поэтому, когда цели правительства извращены, а общественная свобода явно находится под угрозой, а все другие средства исправления неэффективны, народ может и по праву должен реформировать старое или создать новое правительство. Доктрина непротивления произвольной власти и угнетению абсурдна, рабски и разрушительна для блага и счастья человечества.
В Нью-Гемпшире все выборы являются свободными, и всем жителям в возрасте 18 лет и старше разрешено голосовать по месту жительства . Лица, осужденные за «измену, взяточничество или любое преднамеренное нарушение избирательного законодательства этого штата или Соединенных Штатов», отстраняются от голосования на выборах; это право может быть восстановлено Верховным судом по уведомлению Генерального прокурора. Генеральный суд обязан установить процедуру заочного голосования и квалификации избирателей для выборов на уровне штата и муниципалитетов, включая предварительные выборы. Места для голосования и регистрации избирателей должны быть «легкодоступными для всех лиц», что в частности включает инвалидов и пожилых людей, которые в противном случае имеют право голосовать на соответствующих выборах. Неуплата любого налога не является разрешенным исключением из голосования. Каждый житель штата, имеющий надлежащую квалификацию, имеет равное право быть избранным на должность.
Статья 12-а, которая гласит, что «Никакая часть собственности лица не может быть изъята в порядке принудительного отчуждения ... если изъятие осуществляется в целях частного развития...», была ратифицирована в 2006 году. Это было одно из многих действий, предпринятых различными штатами после дела Кело против города Нью-Лондон годом ранее, с целью ограничить использование права принудительного отчуждения, разрешенное этим решением.
Хотя округа, города и поселки в Нью-Гемпшире являются юридическими образованиями штата, статья 28-а была добавлена в 1984 году, чтобы прекратить практику, посредством которой штат расширял их обязанности. Она предусматривает, что любые «новые, расширенные или измененные программы или обязанности» должны либо «полностью финансироваться штатом», либо «одобряться для финансирования голосованием местного законодательного органа...».
Статья 36 запрещала государству предоставлять пенсии, за исключением «фактических услуг... и не более одного года за раз». Статья 36–а была добавлена в 1984 году для разъяснения того, что государственная пенсионная система является конституционной, и для выделения ее средств на выплату пособий, причитающихся пенсионерам.
Часть вторая содержит 101 статью, которые определяют, как функционирует правительство штата. Статья 1 установила штат Нью-Гэмпшир как официальное название суверенного и независимого штата, ранее известного как провинция Нью-Гэмпшир . Оставшаяся часть Части II подразделяется на следующие разделы:
Статьи 2–8 устанавливают рамки деятельности Генерального суда и его полномочия по созданию судов, принятию законов штата, влияющих на правительство Нью-Гэмпшира , предоставлению чрезвычайных полномочий штата , сбору финансирования и использованию собранных средств.
Статьи 9–24 устанавливают полномочия и состав Палаты представителей, нижней палаты Генерального суда. Этот раздел Конституции устанавливает, как избираются представители, их обязанности и привилегии. Эти статьи ясно указывают, что все бюджетное законодательство на уровне штата должно исходить от Палаты, подобно Палате общин Великобритании и Палате представителей Соединенных Штатов .
Статьи 11 (ранее 10) и 11-a предусматривают, что представительные округа устанавливаются законом. Изменение границ округов часто оспаривается в суде. В 2002 году Верховный суд штата продиктовал границы округов. [1] Статья 11 в последний раз была изменена в 2006 году [2], чтобы обеспечить, чтобы города, размер которых дает им право на одного представителя, имели своего собственного представителя, но разрешить использование флотилионных округов, охватывающих несколько городов или районов, для достижения большей точности.
Статья 15, Компенсация законодательного органа, устанавливает оплату для членов Генерального суда в размере 200 долларов за срок (два года) и 250 долларов для председательствующих должностных лиц. Законодатели также получают надбавку за «фактическое ежедневное посещение в законодательные дни, но не после того, как законодательный орган будет находиться на сессии в течение 45 законодательных дней или после первого дня июля, следующего за ежегодной ассамблеей законодательного органа».
Статьи 25–40, за исключением 28, которая была отменена в 1976 году, определяют роль и состав Сената, верхней палаты Генерального суда. Этот раздел похож на раздел, касающийся Палаты представителей, с самым большим отличием в том, что Сенат является высшим арбитром всех выборов.
Статьи 38–40 описывают, как государственные служащие могут быть подвергнуты импичменту и наказаны за взяточничество , коррупцию , халатность или недобросовестное управление при исполнении служебных обязанностей. Палата представителей наделена полномочиями объявлять импичмент государственным служащим, в то время как Сенат слушает, рассматривает и выносит решения по всем импичментам, вынесенным Палатой. Статьи также устанавливают правила слушаний по импичменту в Сенате и предусматривают, что главный судья Верховного суда Нью-Гемпшира председательствует на слушаниях по импичменту, касающихся губернатора, но не имеет права голоса.
Статьи 41–59 определяют роли и выбор исполнительной власти. Губернатор штата Нью-Гэмпшир (первоначально именуемый «президентом») является верховным исполнительным магистратом и носит титул « Его Превосходительство ». Губернатору предоставлены исключительные полномочия командовать Национальной гвардией Нью-Гэмпшира и исключительное право подписывать или накладывать вето на законопроекты и резолюции, принятые Генеральным судом, и он отвечает за «добросовестное исполнение законов». Губернатор избирается на двухлетний срок на ноябрьских двухгодичных выборах и должен быть в возрасте 30 лет и проживать в штате в течение семи лет на момент выборов.
По совету Исполнительного совета губернатор имеет право созывать заседание Генерального суда во время перерыва, откладывать его досрочно и распускать Генеральный суд, если это необходимо для благосостояния штата. Губернатор по совету Совета имеет право прощать правонарушения, не подлежащие импичменту; и выдвигать и назначать всех судебных должностных лиц, Генерального прокурора и всех офицеров флота, а также генеральных и полевых офицеров Национальной гвардии штата .
Статья 58 гласит, что «губернатор и совет должны время от времени получать вознаграждение за свою службу в виде таких грантов, которые генеральный суд сочтет разумными»; а статья 59 требует, чтобы законом для судей высшего суда были установлены «постоянные и достойные жалованья » .
Статьи 60–66 посвящены отбору, увольнению и поведению пяти членов Исполнительного совета.
Статьи 67–70 обсуждают обязанности и порядок избрания казначея штата, секретарей и других должностных лиц.
Статья 71 подробно описывает обязанности и полномочия должностных лиц на уровне округа, таких как шерифы округа, прокуроры округа, казначеи округа, регистраторы завещаний и регистраторы актов. Статья 72 подробно описывает выбор регистраторов актов, что обычно является должностью, охватывающей весь округ.
Статьи 72-а.–81 определяют права и обязанности Верховного и Высших судов, а также других санкционированных государством судебных должностных лиц.
Статья 82 дает судьям судов (кроме судов по наследственным делам) исключительное право назначать клерков для исполнения обязанностей в течение срока, установленного судьей. Клеркам запрещено выступать в качестве адвокатов в суде, клерком которого они являются, и составлять любые судебные приказы, возбуждающие гражданский иск .
Первая половина статьи 83 обязывает будущих законодателей «проявлять заботу об интересе к литературе и наукам, а также ко всем семинариям и государственным школам...». В 1877 году в текст были внесены поправки, разъясняющие, что государственные деньги не могут направляться в религиозные школы.
В 1993 году Верховный суд Нью-Гемпшира согласился со школьными округами около Клермонта в первом из нескольких дел Клермонта , что статья 83 сделала равное государственное образование обязанностью штата. Дела Клермонта положили начало эпохе, в которой Верховный суд неоднократно признавал законодательство о финансировании школ неконституционным. В 2009 году суд постановил, что первоначальный иск был спорным , и эпоха Клермонта закончилась. Генеральный суд обсуждал, но так и не одобрил поправку к конституции, которая бы увязала право на образование с полномочиями законодательного органа по выделению средств и желанием местного контроля.
Вторая половина статьи 83, добавленная в 1903 году, уполномочивает государство регулировать экономическую деятельность. Она провозглашает право на «свободную и честную конкуренцию в торговле и промышленности» и уточняет, что целью регулирования является «предотвращение... объединения, сговора, монополии или любых других несправедливых средств».
Статьи 84–101 (за исключением статей 97 и 99) касаются назначения и избрания государственных должностных лиц, порядка вступления Конституции в силу, ее регистрации и порядка внесения поправок.
В отличие от Конституции США, в которой поправки изложены под основным текстом (и иногда используются скобки или зачеркивание, чтобы показать текст в основном тексте, который поправка сделала недействительным), поправки к конституции Нью-Гемпшира изменяют текст на месте. Хотя свод законов с аннотациями описывает поправки к тексту, фактическая поправка не включена в презентацию конституции; только текст, поскольку поправка его пересмотрела. Поправка иногда добавляет статью; например, статья, следующая за статьей 12, будет называться статьей 12-a.
Поправки предлагаются как для внесения изменений в политику, так и для внесения изменений в канцелярскую сферу, таких как гендерная нейтральность .
Часть II статьи 100 Конституции предусматривает следующие два способа внесения предложений о поправках к Конституции:
Для направления предлагаемой поправки к конституции на ратификацию требуется три пятых голосов каждой палаты Генерального суда (см. ниже).
Для внесения следующего вопроса в бюллетень требуется большинство голосов обеих палат Генерального суда: «Должен ли быть съезд для внесения поправок или пересмотра конституции?» Если такой вопрос не был представлен народу в течение десяти лет, Государственный секретарь обязан в соответствии с Частью II, статьей 100 внести вопрос в бюллетень. Для созыва съезда требуется большинство квалифицированных избирателей, участвующих в выборах. На следующих выборах делегаты избираются народом или ранее, как это установлено Генеральным судом. Для отправки предлагаемой поправки к конституции на ратификацию требуется три пятых голосов от числа делегатов (см. ниже).
Поправка, одобренная одним из вышеперечисленных способов, отправляется народу на следующих двухгодичных выборах в ноябре. Для ратификации поправки требуется две трети голосов квалифицированных избирателей, участвующих в выборах. Если поправка не получает этого количества голосов, она не вступает в силу.
Избиратели Нью-Гэмпшира не имеют права принимать или отменять законы посредством референдума , но несколько предлагаемых поправок к конституции регулярно появляются в бюллетенях большинства всеобщих выборов.
5 июня 1781 года был созван конституционный конвент, который начал писать новую конституцию штата. Весной 1782 года проект конституции был отправлен на городские собрания для ратификации. Во время городских собраний были предложены существенные поправки, по которым Конвент переработал Конституцию и повторно представил ее на городские собрания осенью 1782 года. Второй проект Конституции 1782 года был встречен еще большим количеством предложенных поправок. Третий проект был необходим, прежде чем он был повторно представлен и принят на городских собраниях «как есть». Весной 1783 года необходимое количество городских собраний ратифицировало третий проект, и он вступил в силу 2 июня 1784 года. 31 октября 1783 года конституция была принята, и Конвент объявил о закрытии на неопределенный срок , объявив конституцию ратифицированной.
7 сентября 1791 года конституционный конвент начал разработку 72 поправок к Конституции 1784 года, которые должны были быть переработаны в новый целостный документ, и представил его народу 8 февраля 1792 года. Поправки к Конституции 1784 года, представленные народу, вступили в силу 5 июня 1793 года.
В Нью-Гэмпшире было семнадцать конституционных конвентов. [3] [4] Они предложили 64 поправки, из которых избиратели ратифицировали 26. 8 ноября 2022 года избиратели в восемнадцатый раз отказались созывать конституционный конвент, на этот раз в соотношении 66% к 34%. [5]
До 1964 года единственным способом внесения поправок в конституцию был съезд каждые семь лет. Принятие поправки к ч. II, ст. 100 позволяло либо Генеральному суду, либо Конституционному съезду представлять поправки народу для принятия.
5 января 1776 года Конгресс Нью-Гемпшира проголосовал в Эксетере за создание гражданского правительства и определил порядок и форму этого правительства. Конгресс ратифицировал Конституцию по настоянию Континентального конгресса . Конституция 1776 года не содержала Билля о правах и не была представлена народу Нью-Гемпшира. Конституция была первой конституцией, когда-либо ратифицированной Американским содружеством .
Конституция устанавливала законодательный орган с двумя ветвями: Палатой представителей (или Ассамблеей) и Советом. Всенародно избранный съезд, который сформулировал эту Конституцию, назывался Конгрессом, и он должен был преобразоваться в Палату представителей. Палата должна была выбрать 12 свободных землевладельцев — определенное число от каждого графства — для формирования верхней палаты, или Совета. Если конфликт с Великобританией продлится после 1776 года, и если Континентальный конгресс не даст иных указаний, Конституция предусматривала всенародные выборы советников. Вместе Ассамблея и Совет отвечали за управление правительством колонии, включая назначение всех гражданских и военных должностных лиц. Конституция не предусматривала главного исполнительного органа какого-либо рода.
