В Общем приказе 40 Федеральной комиссии по радио (FRC) от 30 августа 1928 года были описаны стандарты для масштабной реорганизации радиовещания в Соединенных Штатах. Этот приказ сгруппировал частоты передачи радиодиапазона AM в три основные категории, которые стали известны как Чистый канал, Региональный и Местный. Он также включал положения о координации с канадскими назначениями станций. Большинство переназначений, полученных в результате реализации плана, вступили в силу 11 ноября 1928 года.
Радиопередачи в Соединенных Штатах изначально регулировались Министерством торговли , как это было разрешено Законом о радио 1912 года . Первые официальные правила, регулирующие вещание, предназначенное для широкой публики, были приняты 1 декабря 1921 года. Первоначально они устанавливали всего две длины волны передачи — 360 метров (833 кГц) для «развлекательных» передач и 485 метров (619 кГц) для «рыночных новостей и прогнозов погоды». [1] Количество вещательных станций резко возросло в 1922 году, достигнув более 500 к концу года, и правительство начало предоставлять дополнительные частоты. К ноябрю 1924 года был установлен диапазон частот от 550 до 1500 кГц, причем более мощные станции, известные как «класс B», были назначены на частоты от 550 до 1070, в то время как менее мощные станции «класса A» были назначены на частоты от 1080 до 1500. [2]
В 1926 году регулирующие полномочия правительства в соответствии с Законом о радио 1912 года были успешно оспорены, и в течение хаотичного периода, который продолжался до начала 1927 года, радиостанции могли свободно использовать любую частоту и мощность по своему выбору, в то время как количество станций увеличилось до 732. Закон о радио 1927 года был принят, чтобы восстановить контроль над ситуацией. Закон учредил Федеральную комиссию по радио , которая сократила количество станций, в первую очередь посредством своего Генерального приказа 32 , в дополнение к ликвидации «временных» и «переносных» станций. Комиссия также перераспределила частотные назначения, чтобы уменьшить помехи и обеспечить лучшее обслуживание небольших сообществ и недостаточно обслуживаемых сельских районов. Ограничением была поправка Дэвиса , которая указывала, что назначения станций должны быть справедливыми по всей стране.
Две технические проблемы ограничивали количество станций, которые могли работать, не мешая друг другу. Эти проблемы были особенно важны ночью, когда изменение ионосферы означало , что радиосигналы проходили гораздо большие расстояния. Большинство передатчиков в то время не могли точно контролировать свои выходные частоты, поэтому сигналы от двух станций, работающих на одной и той же номинальной частоте, объединялись, создавая высокий «гетеродинный» тон, который мешал приему обеих станций. Во-вторых, направленные антенны не были разработаны до начала 1930-х годов [3] , поэтому не было эффективного метода ограничения сигналов в заданном направлении.
30 августа 1928 года Комиссия издала Генеральный приказ 40, который установил новые стандарты для радиовещания. Была определена «полоса вещания», состоящая из 96 частот, расположенных каждые 10 килогерц, от 550 до 1500 кГц. Шесть из них — 690, 730, 840, 910, 960 и 1030 — были ограничены для использования только канадскими станциями, оставляя 90 для назначения США. Страна была далее разделена на пять зон, чтобы координировать директиву поправки Дэвиса о справедливом назначении станций. [4]
Сорок частот США — восемь в каждой зоне — которые стали известны как «Чистые каналы», были, как правило, ограничены в национальном масштабе одной станцией. Максимальная мощность для этих станций должна была быть определена позже, и в большинстве случаев была установлена на уровне 50 000 Вт. В некоторых случаях вторичным станциям назначалась та же частота, с положениями, чтобы избежать помех в покрытии первичной станции путем размещения вторичных станций на большом расстоянии от первичных станций, ограничения их мощности или ограничения их работы только в дневное время.
Из-за нехватки частот Clear Channel в ряде случаев двум станциям была назначена одна и та же частота, и они были вынуждены делить на них время:
Частота канала Zone 5 Clear Channel 790 кГц была назначена станции KGO компании General Electric (GE) в Окленде, Калифорния. Из-за разделения между станциями, WGY компании GE в Скенектади, Нью-Йорк, также получила эту частоту, но с ограничением мощности KGO до 7500 Вт, пока не станет возможной направленная антенна и мощность KGO не будет увеличена до 50 000 Вт. KGO — это станция General Order 40 на частотах 790/810 кГц, а не WGY.
Частота канала Zone 2 Clear Channel 1020 кГц изначально использовалась мощной станцией в Zone 4, KYW в Чикаго, штат Иллинойс. Это несоответствие было устранено, когда KYW переехала в Филадельфию в 1934 году, а филадельфийская станция, ранее работавшая на частоте 1020, WRAX , перешла на региональную частоту 920 кГц, разделив время с WPEN .
Сорок четыре частоты, позже известные как «региональные», были предназначены для одновременного использования станциями в нескольких зонах. Сорок из этих частот имели предел мощности в 1000 Вт, в то время как оставшиеся четыре, 1460-1490, называемые «суперрегиональными», имели предел в 5000 Вт. Во многих случаях до четырех станций в определенном месте получали одну и ту же частоту, что требовало от них заключения соглашений о разделении времени.
Оставшиеся шесть частот — 1200, 1210, 1310, 1370, 1420 и 1500 — позже известные как «местные», были выданы станциям во всех пяти зонах с ограничением мощности в 100 Вт.
Реорганизация значительно уменьшила помехи, вызванные хаосом, который возник в результате более раннего краха регулирования. Были некоторые разногласия относительно того, что назначения создали группы станций «имеющих» и «неимеющих» — станции Clear Channel получили значительный экономический рост, в то время как многие оставшиеся станции, часто с ограниченными часами из-за разделения времени, имели ограниченное будущее. Кроме того, хотя реорганизация учитывала Канаду, она не включала другие близлежащие страны, в первую очередь Мексику. Двенадцать лет спустя это упущение было устранено Североамериканским региональным вещательным соглашением (NARBA), которое вступило в силу 29 марта 1941 года.
Реализация Генерального приказа 40 вступила в силу в 3 часа утра по восточному времени 11 ноября 1928 года и потребовала от большинства радиостанций США перейти на новую частоту вещания. [5] Опрос, проведенный журналом Radio Retailing, пришел к выводу, что, несмотря на некоторые сохраняющиеся проблемы, изменения означают, что «в целом ситуация с вещанием значительно улучшилась». [6]
В таблице ниже представлен общий обзор выделений, сделанных в соответствии с приказом. Для частот «Clear» указана зона основной станции этой частоты, за которой следуют позывные основной станции и местоположение, затем частота, которая ранее использовалась основной станцией, и любые дополнительные станции, назначенные на эту частоту. Позывные станций, выделенные жирным шрифтом, являются исходными первичными назначениями, в то время как позывные, показанные в скобках, принадлежали тому же лицензиату, что и основная станция. Дополнительные станции на частоте были: 1) совместными распределениями, 2) дневными или 3) вторичными станциями, которые в конечном итоге достигли статуса постоянного, но на более низкой мощности или с использованием направленной антенны, которая защищала покрытие основной станции.