Общий приказ № 40 Федеральной комиссии по радиовещанию (FRC) от 30 августа 1928 года описывал стандарты радикальной реорганизации радиовещания в Соединенных Штатах. В этом приказе частоты передачи радиодиапазона AM были сгруппированы в три основные категории, которые стали известны как «Чистый канал», «Региональный» и «Местный». Он также включал положения о координации с канадскими станциями. Большинство переназначений, произошедших в результате реализации плана, вступило в силу 11 ноября 1928 года.
Радиопередачи в Соединенных Штатах первоначально регулировались Министерством торговли , как это было разрешено Законом о радио 1912 года . Первые официальные правила, регулирующие вещание, предназначенное для широкой публики, были приняты 1 декабря 1921 года. Первоначально они устанавливали только две длины волны передачи — 360 метров (833 кГц) для «развлекательных» передач и 485 метров (619 кГц) для «рыночных новостей». и сводки погоды». [1] Число радиовещательных станций резко выросло в 1922 году, достигнув к концу года более 500, и правительство начало предоставлять дополнительные частоты. К ноябрю 1924 года был установлен диапазон частот от 550 до 1500 кГц, при этом более мощные станции, известные как «Класс В», были закреплены за частотами от 550 до 1070, тогда как станции с меньшей мощностью «Класса А» были закреплены за частотами от 550 до 1070 кГц. присвоено от 1080 до 1500. [2]
В 1926 году регулирующий орган правительства в соответствии с Законом о радио 1912 года был успешно оспорен, и в течение периода хаоса, который длился до начала 1927 года, радиостанции могли свободно использовать любую частоту и мощность по своему выбору, в то время как количество станций увеличилось до 732. Закон о радио 1927 года был принят, чтобы восстановить контроль над ситуацией. Закон учредил Федеральную комиссию по радио , которая сократила количество станций, в первую очередь посредством своего Общего приказа 32 , а также ликвидировала «временные» и «переносные» станции. Комиссия также перераспределила частотные присвоения, чтобы уменьшить помехи и обеспечить лучшее обслуживание небольших населенных пунктов и недостаточно обслуживаемых сельских районов. Ограничением была поправка Дэвиса , которая указывала, что распределение станций должно быть справедливо распределено по всей стране.
Две технические проблемы ограничили количество станций, которые могли работать, не мешая друг другу. Эти проблемы были особенно важны ночью, когда изменения в ионосфере означали, что радиосигналы распространялись на гораздо большие расстояния. Большинство передатчиков в то время не могли точно контролировать свои выходные частоты, поэтому сигналы двух станций, работающих на одной и той же номинальной частоте, объединялись, образуя высокий «гетеродинный» тон, который мешал приему обеих станций. Во-вторых, направленные антенны не были разработаны до начала 1930-х годов [3] , поэтому не существовало эффективного метода ограничения сигналов в заданном направлении.
30 августа 1928 года Комиссия издала Общий приказ № 40, устанавливавший новые стандарты радиовещания. Была определена «полоса вещания», состоящая из 96 частот, расположенных через каждые 10 килогерц, от 550 до 1500 кГц. Шесть из них — 690, 730, 840, 910, 960 и 1030 — были ограничены для использования только канадскими станциями, в результате чего 90 остались доступными для использования в США. Страна была далее разделена на пять зон, чтобы согласовать директиву Поправки Дэвиса о справедливом распределении станций. [4]
Сорок частот США - по восемь в каждой зоне, которые стали известны как «Чистые каналы», обычно ограничивались на национальном уровне одной станцией. Максимальная мощность этих станций должна была быть определена позже и в большинстве случаев была установлена на уровне 50 000 Вт. В некоторых случаях вторичным станциям была назначена одна и та же частота с условиями, позволяющими избежать помех зоне покрытия основной станции путем размещения вторичных станций на больших расстояниях от основных станций, ограничения их мощности или ограничения их работы только в дневное время.
Из-за отсутствия частот Clear Channel в нескольких случаях двум станциям была назначена одна и та же частота, и им пришлось делить время на них:
Частота чистого канала зоны 5 790 кГц была присвоена KGO компании General Electric (GE) в Окленде, Калифорния. Из-за разделения станций этой частоте также была присвоена станция WGY GE в Скенектади, штат Нью-Йорк, но мощность KGO была ограничена 7500 Вт, пока не стала возможной направленная антенна и мощность KGO не могла быть увеличена до 50 000 Вт. KGO - это станция общего порядка 40 на частоте 790/810 кГц, а не WGY.
Частота чистого канала зоны 2 1020 кГц изначально использовалась мощной станцией в зоне 4, KYW в Чикаго, штат Иллинойс. Это несоответствие было устранено, когда KYW переехал в Филадельфию в 1934 году, а станция WRAX в Филадельфии, ранее работавшая на 1020, перешла на региональную частоту 920 кГц, разделив время с WPEN .
Сорок четыре частоты, позже известные как «Региональные», были предназначены для одновременного использования станциями в нескольких зонах. Сорок из этих частот имели ограничение мощности в 1000 Вт, а остальные четыре, 1460–1490, называемые «суперрегиональными», имели ограничение в 5000 Вт. Во многих случаях одной и той же частоте присваивалась до четырех станций в одном месте, что требовало от них заключения соглашений о разделении времени.
Остальные шесть частот — 1200, 1210, 1310, 1370, 1420 и 1500 — позже известные как «Местные» были выданы станциям во всех пяти зонах с ограничением мощности в 100 Вт.
Реорганизация значительно уменьшила вмешательство, вызванное хаосом, возникшим в результате предыдущего краха регулирования. Были некоторые разногласия по поводу того, что в результате назначения были созданы группы «имеющих» и «неимущих» станций: станции «Чистый канал» получили значительный экономический импульс, в то время как многие оставшиеся станции, часто с ограниченным количеством часов из-за разделения времени, сократили фьючерсы. Кроме того, хотя реорганизация затронула Канаду, она не охватила другие близлежащие страны, в первую очередь Мексику. Двенадцать лет спустя это упущение было исправлено Североамериканским региональным соглашением о вещании (NARBA), которое вступило в силу 29 марта 1941 года.
Реализация Общего приказа 40 вступила в силу в 3 часа ночи по восточному времени 11 ноября 1928 года и потребовала от большинства радиостанций США перейти на новую частоту вещания. [5] Опрос, проведенный журналом Radio Retailing , показал, что, несмотря на некоторые сохраняющиеся проблемы, изменения означают, что «в целом ситуация с вещанием значительно улучшилась». [6]
В таблице ниже представлена общая схема ассигнований, произведенных в соответствии с приказом. Для «Чистых» частот указывается зона основной станции этой частоты, за которой следуют позывные и местоположение основной станции, затем частота, которая ранее использовалась основной станцией, и любые дополнительные станции, назначенные на эту частоту. Позывные станций, выделенные жирным шрифтом, представляют собой первоначальные основные назначения, а позывные, указанные в скобках, принадлежали тому же лицензиату, что и основная станция. Дополнительными станциями на частоте были: 1) общие распределения, 2) дневные станции или 3) вторичные станции, которые в конечном итоге достигли постоянного статуса, но с меньшей мощностью или с использованием направленной антенны, которая защищала зону покрытия основной станции.