В Соединенном Королевстве в последний раз обязательные национальные удостоверения личности были введены во время Второй мировой войны в целях безопасности. [1] Военные удостоверения личности были окончательно отменены правительством Черчилля в 1952 году из-за напряженности, которую они создавали между полицией и невинными гражданами. С тех пор предложения о повторном введении их выдвигались несколько раз. В начале 2000-х и 2010-х годов такие организации, как NO2ID, проводили кампании против этих предложений.
Удостоверения личности были вновь введены в Великобритании Законом об удостоверениях личности 2006 года в рамках одобренной государством инициативы по борьбе с терроризмом , предпринятой тогдашним премьер-министром Тони Блэром в ответ на теракты 11 сентября 2001 года и взрывы 7 июля 2005 года. Впоследствии это было отменено Законом об удостоверениях личности 2010 года во время правления коалиции консерваторов и либеральных демократов 2010 года .
В 2018 году этот вопрос был поднят снова, и статьи в The Economist и The Times рассматривали, может ли это помочь решить проблемы гражданства и миграции, особенно в свете скандала Windrush . [2] [3] [4] В конце апреля 2018 года два бывших министра внутренних дел Чарльз Кларк и Алан Джонсон призвали переосмыслить вопрос об удостоверениях личности, заявив, что цели иммиграции будут бесполезны без них. [5] [6] В сентябре 2018 года бывший министр внутренних дел Эмбер Радд добавила свой голос, заявив, что «Британия должна принять новую высокотехнологичную версию удостоверений личности для борьбы с мошенничеством, нелегальной иммиграцией и злоупотреблениями в сфере социального обеспечения». [7] За этим последовали аналогичные соображения от другого министра внутренних дел, Кэролайн Ноукс , в 2019 году. [8]
Объявление о схеме последовало за публичными консультациями, в частности, среди «групп заинтересованных сторон». [9] В марте 2003 года правительство заявило, что общие результаты были следующими:
Некоторые опросы показали, что общественное мнение по этому вопросу различается по всей Великобритании. Опрос о состоянии нации 2004 года, проведенный Joseph Rowntree Reform Trust, показал, что мнение в Шотландии было гораздо менее благоприятным, чем в остальной части Великобритании. [10]
В опросе, проведенном для Detica компанией MORI в марте 2004 года [11], было показано, что 80% опрошенных высказались за введение национальной идентификационной карты (11% выступили против), хотя 67% из них мало или совсем не знают о предлагаемой правительством схеме национальной идентификационной карты. Кроме того, только 54% были готовы заплатить за карту, а 80% не хотели платить больше 25 фунтов стерлингов. 83% высказались за постоянное ношение карты, хотя только 44% высказались за то, чтобы полиции были предоставлены полномочия предъявлять ее по требованию. 58% сомневались, что правительство сможет гладко внедрить такую схему.
В мае 2004 года опрос YouGov для Privacy International [12] показал, что 61% населения поддерживают обязательные удостоверения личности. Однако в отношении элементов обслуживания базы данных 47% выступили против требования закона об уведомлении об изменении адреса (по сравнению с 41% за), в то время как 45% выступили против требования закона сообщать об утерянных, украденных или поврежденных картах (44% за). 27% опрошенных были «решительно против» штрафов. В возрастной группе до 30 лет 61% выступили против штрафов. Из тех, кто выступает против этой схемы (процент не указан), 28% приняли бы участие в демонстрациях, 16% приняли бы участие в гражданском неповиновении, а 6% предпочли бы тюрьму регистрации.
Национальные опросы общественного мнения показывают, что ожидаемая стоимость карт влияет на уровень поддержки. По оценкам Министерства внутренних дел, стоимость 10-летнего пакета паспорта и удостоверения личности составляет 85 фунтов стерлингов, в то время как после всеобщих выборов 2005 года в мае 2005 года они выпустили пересмотренную цифру более 93 фунтов стерлингов, [13] и объявили, что «отдельная» идентификационная карта будет стоить 30 фунтов стерлингов. [14] Два опроса, проведенных TNS в конце 2005 года среди британских граждан и иностранных резидентов, продемонстрировали более 65% поддержки удостоверений личности, подкрепленных центральной базой данных, со стоимостью удостоверения личности в 30 фунтов стерлингов и пакета паспорта/удостоверения личности примерно в 100 фунтов стерлингов [ требуется ссылка ] . Однако исследование, проведенное MORI в 2004 году, показало, что только 20% были готовы платить более 25 фунтов стерлингов. Опубликованные расходы также не включают предполагаемые 30 фунтов стерлингов на обработку, в результате чего общие расходы составляют до 60 фунтов стерлингов за отдельную карту и 123 фунта стерлингов за паспорт/удостоверение личности. [15]
Опрос 2005 года на сайте BBC показал, что из почти 9000 голосов 17% были «за», 83% «против». Вы поддерживаете удостоверения личности?. Однако формулировка под результатом опроса гласит, что результаты таких неконтролируемых опросов не могут рассматриваться как показатель общественного мнения.
До терактов в Лондоне в июле 2005 года опрос , проведенный Daily Telegraph / YouGov [16], показал, что 66% людей были против этой схемы, если бы она стоила 6 млрд фунтов стерлингов, и 81% были бы против, если бы она стоила 10–19 млрд фунтов стерлингов.
В феврале 2006 года опрос YouGov/ Daily Telegraph [17] показал, что общественная поддержка схемы упала до 52% (37% выступили против), несмотря на то, что 60% опрошенных заявили, что те, кому нечего скрывать, не должны возражать против схемы. Он показал, что следующие проценты людей считали, что схема:
В то же время было показано, что следующие проценты опрошенных считают:
В июле 2006 года опрос ICM [18] показал, что общественная поддержка упала еще больше до 46%, а оппозиция выросла до 51%:
В1. Правительство предложило ввести удостоверения личности, которые в сочетании с паспортом будут стоить около £93. Из того, что вы видели или слышали, вы думаете, что это предложение...?
- Очень хорошая идея 12%
- Хорошая идея 34%
- Плохая идея 29%
- Очень плохая идея 22%
Q2. В рамках Национальной схемы идентификации правительство также предложило, чтобы каждый был обязан явиться на собеседование, чтобы предоставить личные данные о себе для использования полицией, налоговыми органами и всеми другими государственными департаментами. Из того, что вы видели или слышали, вы думаете, что это..?
- Очень хорошая идея 10%
- Хорошая идея 31%
- Плохая идея 33%
- Очень плохая идея 23%
Дальнейший опрос YouGov / The Daily Telegraph , опубликованный 4 декабря 2006 года, показал, что поддержка элемента схемы, связанного с удостоверением личности, составляет 50%, против — 39%. Поддержка национальной базы данных была слабее: 41% были довольны и 52% недовольны перспективой регистрации своих данных. Только 11% доверяли правительству в сохранении конфиденциальности данных. 3,12% выборки были готовы отсидеть длительный срок в тюрьме, но не получить удостоверение. [19]
Удостоверения личности были вновь введены в британское законодательство в Законе об удостоверениях личности 2006 года, принятом во время третьего лейбористского правительства Тони Блэра в рамках его контртеррористической инициативы (часть « войны с террором », в ответ на теракты 11 сентября и взрывы в Лондоне 7 июля 2005 года ). Только работники определенных высокоохраняемых профессий, такие как работники аэропортов, были обязаны иметь удостоверение личности в 2009 году. [ необходима цитата ] По состоянию на май 2022 года [обновлять]не было очевидно, что какие-либо опросы общественного мнения проводились по этому закону.
Закон 2006 года был отменен Законом о документах, удостоверяющих личность, 2010 года во время коалиции консерваторов и либеральных демократов 2010 года , после оппозиции удостоверениям личности со стороны тогдашнего заместителя премьер-министра Ника Клегга и премьер-министра Дэвида Кэмерона . Хотя Закон прекращает действие удостоверений личности в качестве проездных документов, никаких действий по отзыву уже выданных национальных удостоверений личности предпринято не было. [20]
Опрос YouGov для The Times выявил, что большинство выступает за повторное введение удостоверений личности, с высоким уровнем поддержки предоставления дополнительных полномочий и инструментов службам безопасности. [5] «Опрос показывает, что большинство людей поддержали бы обязательное ношение удостоверений личности, с 57% поддержки среди контрольной группы и 61-63% среди тех, кому был задан вариант преступления/терроризма». [5]
Закон о выборах 2022 года требует, чтобы избиратели предъявляли удостоверение личности с фотографией на парламентских выборах в Великобритании, выборах полиции и комиссара по борьбе с преступностью , а также на местных выборах в Англии. [21] Закон подвергся критике в парламенте за то, что он разрешал в качестве приемлемой идентификации избирателей «автобусный проездной для пожилых людей, карту Oyster 60+ , пропуск Freedom », при этом не разрешая студенческие карты Oyster для лиц старше 18 лет, национальные железнодорожные карты или студенческие удостоверения личности. [22] [23] Поправка в Палате лордов , включающая их в список принятых форм идентификации избирателей, была отклонена вторым консервативным правительством Бориса Джонсона . [22] По состоянию на май 2022 года [обновлять]не было очевидно, что какие-либо опросы общественного мнения проводились по этому закону.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )