Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия ( ОНВУП ) — организация, основанная 29 мая 1948 года [1] [2] [3] для поддержания мира на Ближнем Востоке . Созданная во время арабо-израильской войны 1948 года , её основной задачей изначально было обеспечение структуры военного командования миротворческими силами на Ближнем Востоке, чтобы миротворцы могли соблюдать и поддерживать прекращение огня, а также оказание помощи сторонам Соглашений о перемирии в наблюдении за применением и соблюдением положений этих Соглашений. [3] Структура и роль организации со временем менялись в результате различных конфликтов в регионе, и временами персонал ОНВУП использовался для быстрого развертывания в других районах Ближнего Востока в поддержку других операций Организации Объединённых Наций. Командная структура ОНВУП была сохранена для охвата более поздних миротворческих организаций Сил ООН по наблюдению за разъединением (СООННР) и Временных сил ООН в Ливане (ВСООНЛ), которым ОНВУП продолжает предоставлять военных наблюдателей .
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Резолюцию 181 о «будущей конституции и правительстве Палестины», в которой излагался «План раздела с экономическим союзом». Результатом голосования стало 33 голоса за, 13 против и 10 воздержавшихся. [Примечание 1] Доклад состоял из четырех частей: будущая конституция и правительство Палестины; границы; город Иерусалим; и капитуляции. Он призывал к созданию арабского и еврейского государств не позднее 1 октября 1948 года, с Иерусалимом как corpus separatum под международным режимом, который будет управляться ООН, а Совет по опеке будет назначенным органом в этом отношении. План также включал шаги, которые должны были быть предприняты до обретения независимости, включая вопросы гражданства, транзита, экономического союза между двумя государствами, доступа к святым местам и религиозных прав и прав меньшинств. Резолюция 181 (II) также учредила Палестинскую комиссию Организации Объединенных Наций для реализации плана. Совет по опеке должен был управлять Палестиной в течение десяти лет. [5] [6] [7]
Когда гражданская война в Палестине начала обостряться, Совет Безопасности проголосовал и принял Резолюцию 42 (1948) от 5 марта 1948 года, призывающую все правительства и народы, особенно в Палестине и вокруг нее, предпринять все возможные действия для предотвращения или сокращения таких беспорядков, которые происходили в Палестине. [8] Совет по Опеке постановил 10 марта 1948 года в резолюции 32 (II) [9] , что «статут Иерусалима находится в удовлетворительной форме, и согласен, что вопрос о его официальном утверждении, вместе с назначением губернатора города, должен быть рассмотрен на последующем заседании, которое должно состояться не позднее, чем за одну неделю до 29 апреля 1948 года», крайнего срока, предоставленного Совету Ассамблеей. 21 апреля 1948 года Совет по Опеке передал Резолюцию вместе с проектом статута Генеральной Ассамблее. [10]
Ситуация в Палестине становилась еще более хаотичной, когда 1 апреля 1948 года Совет Безопасности принял Резолюцию 43 (1948), призывающую к «немедленному заключению перемирия в Палестине» и к «Еврейскому агентству для Палестины и Высшему арабскому комитету направить представителей в Совет Безопасности с целью заключения перемирия между арабскими и еврейскими общинами Палестины; и подчеркивает тяжелую ответственность, которая ляжет на любую сторону, не соблюдающую такое перемирие». [11] 1 апреля 1948 года Совет Безопасности принял Резолюцию 44 (1948), ссылаясь на статью 20 Устава ООН, в которой Совет Безопасности просил Генерального секретаря созвать специальную сессию Генеральной Ассамблеи для дальнейшего рассмотрения будущего правительства Палестины. [12]
К 17 апреля 1948 года ситуация в Палестине еще больше ухудшилась, и Совет Безопасности принял Резолюцию 46 (1948), призывающую всех лиц и организации в Палестине немедленно прекратить все военные действия, а также акты насилия, терроризма и саботажа; воздержаться от любых действий, угрожающих безопасности Святых Мест в Палестине, и воздержаться от импорта или приобретения или содействия или поощрения импорта или приобретения оружия и военных материалов ( эмбарго на поставки оружия ). Она также просила правительство Великобритании, как державу-мандатария, контролировать выполнение этих мер и информировать Совет Безопасности и Генеральную Ассамблею о ситуации в Палестине. [13]
Затем Генеральная Ассамблея собралась на свою вторую специальную сессию с 16 апреля по 14 мая 1948 года, в ходе которой она рассмотрела рабочий документ, представленный Соединенными Штатами (США) по вопросу «Опеки над Палестиной», против которого выступили Союз Советских Социалистических Республик (СССР), а также Еврейское агентство . [14] Ассамблея приняла резолюцию 185 (S-2) от 26 апреля 1948 года, в которой просила Совет по Опеке изучить меры по защите Иерусалима, его жителей и представить предложения Генеральной Ассамблее. [15]
14 мая 1948 года Ассамблея приняла Резолюцию 186 (S-2), в которой подтвердила свою поддержку усилий Совета Безопасности по обеспечению перемирия в Палестине. Ассамблея также постановила назначить посредника ООН в Палестине и определила функции посредника, освободив Палестинскую комиссию от дальнейшего «исполнения обязанностей» в соответствии с резолюцией 181 (II). Бернадотт был назначен посредником. Получив предложения от Совета по опеке, Ассамблея приняла Резолюцию 187 (S-2), рекомендовав Подмандатной державе назначить Специального муниципального комиссара для Иерусалима. [16]
Еврейское государство Израиль было провозглашено 14 мая 1948 года, вступив в силу в полночь того же дня, поскольку британский мандат истек на следующий день. [17] США предложили установить опеку над Палестиной; [18] тем не менее, правительство США признало еврейское государство, как и СССР. [19] Вскоре после этого разразилась арабо-израильская война 1948 года , когда Ливан, Сирия, Иордания и Египет вторглись в недавно провозглашенное государство. [20]
По данным Организации Объединенных Наций, «после войн 1948, 1956, 1967 и 1973 годов функции [ООНВУП]... [претерпели изменения]... в свете меняющихся обстоятельств, но они [остались] в этом районе, выступая в качестве посредников между враждующими сторонами и являясь средством, с помощью которого можно было сдерживать отдельные инциденты и не допускать их перерастания в крупные конфликты». [21]
В ответ на просьбу графа Фольке Бернадотта , шведского посредника ООН по Палестине , Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Трюгве Ли направил 50 членов сил охраны Организации Объединенных Наций из Лейк-Саксесса для оказания помощи посреднику в наблюдении за перемирием в бывшем британском мандате в Палестине в 1948 году [22] , первая миротворческая операция была учреждена Организацией Объединенных Наций. Все члены партии были опытными международными гражданскими служащими с опытом работы в Секретариате Организации Объединенных Наций в штаб-квартире. Во время дежурства в Палестине они должны были продолжать носить униформу охраны Организации Объединенных Наций. Военные наблюдатели Организации Объединенных Наций (UNMO) остаются на Ближнем Востоке для наблюдения за прекращением огня, наблюдения за соглашениями о перемирии, предотвращения эскалации отдельных инцидентов и оказания помощи другим миротворческим операциям ООН в регионе. Эта резолюция легла в основу учреждения первой миротворческой операции ООН, которая стала известна как Организация Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия (UNTSO). [23]
До этого, в ноябре 1947 года, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила план раздела тогдашнего Британского мандата в Палестине, предусматривающий создание Арабского государства и Еврейского государства, с передачей Иерусалима под опеку с международным статусом. План не был принят палестинскими арабами и арабскими государствами и лишь частично принят Еврейским агентством. [Примечание 2] 14 мая 1948 года Соединенное Королевство отказалось от своего мандата на Палестину, и было провозглашено Государство Израиль . На следующий день арабские государства вторглись. [17]
Генеральная Ассамблея приняла Резолюцию 186 (S-2) 14 мая 1948 года. Это подтвердило ее поддержку усилий Совета Безопасности по обеспечению перемирия в Палестине, и она решила назначить посредника ООН. Бернадотт был назначен и отправлен в Палестину. [25] 22 мая 1948 года Совет Безопасности принял Резолюцию 49 (1948) , призывающую воздержаться от любых враждебных военных действий в Палестине. Резолюция также призвала стороны содействовать задаче посредника ООН. [26] 22 мая 1948 года Томас С. Уоссон , консул США и член Комиссии ООН по перемирию, был убит в Иерусалиме. [27]
29 мая 1948 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 50 (1948), призывающую к прекращению военных действий в Палестине, и постановил, что перемирие должно контролироваться Бернадотами с помощью группы военных наблюдателей. Первая группа военных наблюдателей, которая позже стала известна как ОНВУП, прибыла в регион в июне 1948 года, [28] когда Совет Безопасности пригрозил вмешательством в соответствии с Главой VII. Для обеспечения соблюдения первого из двух перемирий, длившегося четыре недели, Организация Объединенных Наций затем создала формирование наблюдателей, в состав которого вошли представители Бельгии, Франции и Соединенных Штатов. [29] 6 июля наблюдатели ООН понесли первую потерю, когда погиб французский наблюдатель-командант Рене де Лабарьер , который был ранен недалеко от района Афула и позже скончался в еврейской больнице в Афуле. Он был ранен во время расследования предполагаемого нарушения положений перемирия еврейскими силами. [30]
Посреднику было поручено 29 мая 1948 года создать одномесячное перемирие в Палестине. Концепция посредника была объединена с Комиссией по перемирию для надзора за Планом перемирия. Месячное перемирие вступило в силу 11 июня 1948 года. [31] В тот же день первая группа из 36 наблюдателей прибыла через Каир , Египет, и продолжала прибывать в течение следующих трех дней. Первое перемирие продлилось недолго из-за широко распространенного насилия. В результате наблюдатели были отозваны 9 июля 1948 года. [32] Второе перемирие, бессрочное, было объявлено Советом Безопасности ООН 15 июля 1948 года. Это заявление должно было вступить в силу 18 июля 1948 года. Именно в резолюции Совета Безопасности 54 [33] посреднику было поручено контролировать соблюдение перемирия и установить процедуры для рассмотрения предполагаемых нарушений перемирия с 11 июня 1948 года, и посреднику было разрешено решать проблемы нарушений, насколько это было в пределах возможностей посредника, посредством соответствующих местных действий. Резолюция Совета Безопасности 54 также просила посредника информировать Совет Безопасности о действии перемирия и, при необходимости, принимать соответствующие меры. Осенью 1948 года ОНВУП был восстановлен с увеличением численности для наблюдения за Вторым перемирием. Первая группа наблюдателей, которая должна была служить в Палестине под руководством посредника ООН Бернадота, прибыла на Родос 20 июля. В ее состав входили 41 американец и около 25 бельгийцев, и она была развернута 21 июля 1948 года. [34] Первоначальная группа была быстро расширена до 93 человек из-за большой территории, которую нужно было охватить. По мере роста численности персонала Секретариат ООН (по кадрам) поддержал создание Организации по наблюдению за выполнением условий перемирия ООН (UNTSO), той же организации, в которую сегодня приписаны военные наблюдатели ООН. Первоначально командование возглавлял начальник штаба (генерал-офицер одной из стран-участниц) в соответствии с личным указанием посредника (гражданского лица). [35]
17 сентября 1948 года посредник ООН граф Фольке Бернадот и полковник Андре Серо , находясь с официальным визитом в Иерусалиме, были убиты «хладнокровно... в квартале Катамон в Иерусалиме еврейскими нападавшими». После убийства начались переговоры между воюющими сторонами под руководством исполняющего обязанности посредника Ральфа Банча . Банч, глава миссии ООН в Палестине, в своем письме министру иностранных дел Израиля Моше Шертоку написал, что инцидент был «возмутительным поступком против международного сообщества и невыразимым нарушением элементарной морали. Поэтому его [Бернадота] безопасность и безопасность его лейтенантов в соответствии с обычными нормами закона и порядка является обязанностью Временного правительства Израиля, чьи вооруженные силы и представители контролируют и управляют этим районом. Этот акт представляет собой нарушение перемирия крайней степени тяжести, за которое Временное правительство Израиля должно взять на себя полную ответственность». [36] Временное правительство Израиля не представило доклад Совету Безопасности или исполняющему обязанности посредника относительно хода расследования убийства графа Бернадота. [37]
Общие соглашения о перемирии (GAAs) были результатом переговоров под председательством посредника. 11 августа 1949 года Совет Безопасности постановил, что функция посредника завершена и что роль по наблюдению за прекращением огня должна быть передана начальнику штаба ОНВУП. [38] В 1949 году военные наблюдатели ОНВУП остались, чтобы контролировать выполнение Соглашений о перемирии 1949 года между Израилем и его арабскими соседями, которые в течение многих лет были главной основой непростого перемирия во всем регионе. Деятельность ОНВУП была и по-прежнему распространяется на территорию пяти государств, и поэтому он имеет отношения с пятью принимающими странами — Египтом , Израилем, Иорданией , Ливаном и Сирийской Арабской Республикой . С тех пор ОНВУП также осуществлял надзор за выполнением Общих соглашений о перемирии 1949 года и соблюдением прекращения огня в районе Суэцкого канала после Суэцкого кризиса 1956 года, а также на Голанских высотах после Шестидневной войны в июне 1967 года и Войны Судного дня 1973 года. [21]
Период с августа 1949 года по июнь 1956 года изначально был хаотичным, но быстро перешел в рутину жалоб на иорданском, египетском, сирийском и ливанском фронтах. Первоначально персонал ООН мог рассматривать жалобы на нарушения «перемирия» на уровне местных командиров. Со временем возникла культура претензий и встречных претензий со стороны участвующих сторон, и независимо от работы и намерений ОНВУП интенсивность насильственных инцидентов возросла. GAAs были спешно подготовлены в ожидании скорейшего мира в соответствии с Планом раздела 1947 года, и главной заботой было прекращение кровопролития при первой же возможности. [39] В результате линии перемирия установили временные границы без учета существующих границ деревень или прав на воду. Соглашения о перемирии носили чисто военный характер и были призваны обеспечить переходный этап между перемирием и окончательным миром. Они фактически представляли собой соглашения о ненападении на неограниченный срок, но не содержали в себе никаких положений об установлении нормальных отношений между соседними странами. Линии перемирия не следовали линиям боевых действий во всех случаях, особенно линии сирийского перемирия. В случае египетской линии перемирия израильские войска продолжили наступление на юг [40], прибыв в Умм-Рашраш (Эйлат) в марте [41] после египетско-израильского GAA 24 февраля 1949 года. Это вызвало трения при установлении «линий перемирия». Вклад в создание мирного существования Смешанных комиссий по перемирию (СКП) был ограничен санкциями, которые СКП могли применять (формальное осуждение Совета Безопасности). В течение примерно 18 лет (с 1949 года до окончания войны 1967 года) отсутствие гармонии внутри СКП было типичным для отношений, существовавших между странами. За исключением израильско-ливанского СКП, раздоры и разногласия стали обычным явлением. [35]
MAC сильно отличались друг от друга, что привело к четырем уникальным миротворческим миссиям под руководством UNTSO. Споры по поводу Смешанной комиссии по перемирию между Израилем и Сирией (ISMAC) были сосредоточены вокруг самого ценного товара на Ближнем Востоке: воды и суверенитета DMZ. [42] [43] Спорные вопросы в HKJIMAC в основном касались разделенного города Иерусалим, [44] израильского анклава горы Скопус , выступа Латруна (суверенитет DMZ), арабского проникновения через демаркационную линию перемирия и крупномасштабных израильских военных вторжений на территорию Иордании. [45] [46] За беспорядками последовало проникновение перемещенных арабов , за которыми последовали рейды с целью возмездия и запугивания со стороны израильтян, что усилило напряженность вокруг границ. [47] Первоначально проникновение палестинцев состояло из невооруженных групп, пересекавших границу, чтобы вернуть имущество, собрать урожай или навестить родственников, но позднее проникновение включало вооруженных лиц, а затем переросло в небольшие ответные рейды. [48]
Израильское проникновение на территорию Иордании в это время включало ответные рейды военных подразделений в Кибии [49] и Наххалине . [50] Разочарование Израиля в ООН и других сторонах привело к их выходу из ISMAC в 1951 году и из HKJIMAC в 1954 году. Функционирование израильско-ливанского MAC оставалось гладким из-за более спокойного отношения израильских патрулей к репатриантам и инфильтратам. [51] Споры с Египтом, который запретил судоходство в Израиль через Суэцкий канал [52] [53] и блокировал залив Акаба [54] , относились к демилитаризованной зоне Аль-Ауджа. К 1955 году [55] спонсирование Египтом рейдов палестинских федаинов (самопожертвователей) заставило Израиль прекратить участие в египетском MAC и активизировать рейды в сектор Газа и Синай , в результате чего Египет вооружил федаинов. С 21 сентября 1955 года египетско-израильская демилитаризованная зона была оккупирована израильскими вооруженными силами. В ответ на это генеральный секретарь Даг Хаммаршельд и начальник штаба ОНВУП попытались обеспечить реализацию плана вывода израильских вооруженных сил и удаления египетских войск с запрещенных позиций. Статьи VII и VIII египетско-израильского соглашения о свободной торговле установили демилитаризованную зону (ДМЗ) с центром в Эль-Аудже и запретили присутствие вооруженных сил. Оно также запрещало Египту сохранять позиции в прилегающей зоне к западу от демилитаризованной зоны и ограничивало вооружения и войска в оборонительных районах по обе стороны линии. И Египет, и Израиль указали генеральному секретарю на свою готовность полностью соблюдать эти две статьи в рамках возврата к полному соблюдению Соглашения о перемирии. Израильское правительство дало заверения в своем полном принятии в принципе плана. Однако согласованный вывод так и не состоялся. [56] Вторжение в Египет в 1956 году британских, французских и израильских войск последовало за решением Египта от 26 июля 1956 года национализировать Суэцкий канал . [57]
После войны 1956 года (часто называемой Суэцким кризисом) [58] ОНВУП оказал значительную помощь в создании Чрезвычайных вооруженных сил ООН (ЧВС ООН); в значительной степени это стало результатом дипломатических усилий Генерального секретаря ООН Дага Хаммаршельда и предложения министра иностранных дел Канады Лестера Пирсона , предоставившего ЧВС ООН группу обученных военнослужащих для проведения миротворческих и чрезвычайных операций. [59]
Израиль после войны 1956 года впоследствии прекратил всякое сотрудничество/участие в израильско-египетском МАК. 8 ноября израильский представитель сообщил Генеральному секретарю, что его правительство выведет свои войска из Египта немедленно после заключения удовлетворительных соглашений с Организацией Объединенных Наций в связи с Чрезвычайными международными силами. [Примечание 3] В результате, по данным Организации Объединенных Наций, были достигнуты договоренности, посредством которых «без каких-либо изменений в правовой структуре или статусе Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия функции ОНВУП в районе Газы были переданы под оперативный контроль ЧВУ ООН». [61] Тесное сотрудничество между ОНВУП и ЧВУ ООН должно было поддерживаться. [62]
Генеральная Ассамблея 19 января 1957 года отметила «с сожалением и обеспокоенностью неспособность Израиля уйти с египетской территории». [63] Позднее, 2 февраля 1957 года, совет выразил сожаление по поводу «невыполнения Израилем обязательств по завершению своего вывода и призвал Израиль завершить свой вывод без промедления». 6 марта 1957 года генерал Бернс смог доложить Генеральному секретарю ООН, что «войска Чрезвычайных сил Организации Объединенных Наций теперь находятся на позициях во всех лагерях и населенных пунктах в секторе Газа». [64] Поэтапный вывод израильских войск из сектора Газа , за исключением израильского военного подразделения в лагере Рафах , в 04:00 по Гринвичу 7 марта 1957 года был осуществлен в соответствии с планом и без инцидентов. По соглашению, последний израильский элемент был выведен к 16:00 по Гринвичу 8 марта, и полный вывод израильских войск из района Шарм-эш-Шейха был осуществлен в то же время. [65] В последующие годы Израильско-египетский МАК оставался бездействующим, в нем принимали участие только египтяне и сотрудники ООН. [66]
В этот период ливанский сектор был относительно спокоен по сравнению с последующими событиями в этом районе. Израильско-ливанский МАК регулярно встречался и разработал порядок действий в случае инцидентов. [67] В иорданском и сирийском секторах были ареной частых и часто серьезных инцидентов, и как Израильско-Иорданский, так и Израильско-Сирийский МАК были весьма активны в выполнении своего мандата по реагированию на проблемы, при этом несколько инцидентов развивались в отношении землепользования вокруг Иерусалима и в районе Хулы, а также движения колонн снабжения в израильский анклав на горе Скопус. Во время одного из этих инцидентов вокруг горы Скопус был убит военный наблюдатель, канадский подполковник Джордж Флинт. [68] [69] [70] [71]
В ответ на действия Израиля в демилитаризованной зоне между демаркационными линиями перемирия в районе Дома правительства в Иерусалиме Иордания пожаловалась в ООН. Это привело к принятию Советом Безопасности резолюции 127 (1958) 22 января 1958 года, в которой отмечалось, что статус зоны зависит от положений израильско-иорданских соглашений об административном сотрудничестве и что ни Израиль, ни Иордания не обладают суверенитетом над какой-либо частью зоны, и предписывалось начальнику штаба ОНВУП в Палестине регулировать деятельность в зоне. [72]
В июне 1958 года персонал ОНВУП был использован для быстрого создания Группы наблюдателей Организации Объединенных Наций в Ливане , краткосрочной миссии, которая была направлена в Ливан в период с июня по декабрь 1958 года во время ливанского кризиса 1958 года . [73]
17 марта 1961 года израильтяне провели генеральную репетицию военного парада в оккупированной Израилем части Иерусалима, на которой было продемонстрировано тяжелое военное вооружение. В ответ Иордания пожаловалась в MAC. 20 марта 1961 года Смешанная комиссия по перемирию постановила, что «этот акт Израиля является нарушением Общего соглашения о перемирии». MAC также осудила парад и призвала израильские власти принять самые решительные меры для предотвращения повторения подобного нарушения GAA и воздержаться в будущем от доставки в Иерусалим любого оборудования, превышающего то, что разрешено условиями GAA. Израильские власти все еще рассматривали возможность проведения полного военного парада 20 апреля 1961 года в оккупированной Израилем части Иерусалима. 11 апреля 1961 года Совет Безопасности принял резолюцию 162 (1961); она одобрила решение MAC от 20 марта 1961 года; в отношении военного парада, запланированного на 20 апреля 1961 года в оккупированной Израилем части Иерусалима, и настоятельно призвал Израиль выполнить решение МАК, принятое 20 марта 1961 года. [74]
Соглашение о перемирии между Израилем и Сирией предусматривало демилитаризованную зону (ДМЗ) в районе озера Хула у подножия Голанских высот, зону, которая охватывала территорию Палестины, как определено в Мандате Лиги Наций, оккупированную сирийскими войсками на момент перемирия. Гражданское строительство и землепользование в ДМЗ стали причиной многочисленных инцидентов в это время из-за споров о праве собственности на землю, хотя ОНВУП было поручено попытаться урегулировать деятельность, приводящую к таким спорам в зоне. [71] После того, как между Израилем и Сирией в ДМЗ начались тяжелые бои, Совет Безопасности в Резолюциях 92 (1951) и 93 (1951) от 8 и 18 мая 1951 года призвал стороны прекратить боевые действия и одобрил просьбу начальника штаба ОНВУП о том, чтобы вовлеченная израильская компания была проинструктирована о прекращении всех операций в ДМЗ до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение через Председателя МАК о продолжении ее проекта. [75] [76] В резолюции 111 (1956) от 19 января 1956 года Совет Безопасности рассмотрел конфронтацию, которая обострилась после вмешательства сирийских властей в законную деятельность Израиля на озере Тивериадском. Он осудил как «никаким образом не оправданные» действия Израиля, предпринятые в ответ на это вмешательство в форме нападения израильских регулярных армейских сил на сирийские регулярные армейские силы на сирийской территории. Он также отметил, что в нарушение положений Общего соглашения о перемирии, касающихся демилитаризованной зоны, израильские силы, вошедшие в Сирию, пересекли зону. [77]
После продолжительного военного противостояния между сторонами Совет Безопасности снова был вовлечен в ситуацию между Израилем и Сирией в 1962 году в свете доклада начальника штаба ОНВУП о военных действиях в районе Тивериадского озера и в демилитаризованной зоне. Совет в резолюции 171 (1962) от 9 апреля 1962 года с удовлетворением отметил, что прекращение огня было достигнуто. Он выразил сожаление по поводу имевших место враждебных обменов и призвал заинтересованные правительства соблюдать Общее соглашение о перемирии. Он определил, что израильское нападение 16–17 марта было грубым нарушением предыдущей резолюции (111), и призвал Израиль скрупулезно воздерживаться от подобных действий в будущем. Он также призвал обе стороны неукоснительно соблюдать прекращение огня, согласованное начальником штаба ОНВУП, и, в частности, призвал к строгому соблюдению статьи GAA, которая предусматривает исключение вооруженных сил из демилитаризованной зоны, и приложения к GAA, которое устанавливает ограничения на силы в оборонительной зоне. [78]
7 июня 1967 года во время Шестидневной войны в Сирии был застрелен коммодор Томас Уикхэм из Ирландских сил обороны . [79]
В период между Шестидневной войной июня 1967 года и Войной Судного дня октября 1973 года ОНВУП выполнял жизненно важную функцию, помогая устанавливать и контролировать соглашения о прекращении огня , которые включали новые границы между странами. Несмотря на то, что миссия ОНВУП не изменилась, выполнение ее первоначальной миссии стало практически невозможным с появлением новых линий прекращения огня между Израилем и Египтом-Иорданией-Сирией соответственно. [80]
Кроме того, у ОНВУП не было МАК для надзора, поскольку Израиль аннулировал свое первоначальное соглашение о перемирии, как оно и задумывалось. Осознавая изменившуюся политическую ситуацию, Совет Безопасности ООН добавил несколько новых задач в Устав ОНВУП в первые несколько месяцев после прекращения огня 1967 года. В частности, на египетско-израильском и израильско-сирийском фронтах ОНВУП установил наблюдательные пункты (НП): [80] всего 15 были установлены вдоль Суэцкого канала, а 16 — на Голанских высотах. [81] Эти пункты оставались в силе до войны Судного дня в октябре 1973 года. Офисам ООН, созданным в Аммане и секторе Газа (до войны 1967 года), было разрешено продолжать функционировать в качестве офисов связи, хотя концепция МАК перестала существовать. [80]
По настоянию ливанского правительства ОНВУП организовал операцию по наблюдению вдоль ливанской границы (демаркационная линия перемирия 1949 года) весной 1972 года. В связи с активностью палестинцев в Южном Ливане и возможными репрессиями Израиля против их лагерей ОНВУП посчитал, что потенциальный конфликт оправдывает создание дополнительных ОП. [80] В это время были созданы посты в Эль-Хиаме , Марун-Эр-Расе и Накуре. [81]
В результате войны Судного дня позиции, занимаемые военными наблюдателями ООН на Ближнем Востоке, были радикально затронуты. В общей сложности восемь ОП были оставлены в то время; [81] однако большинство ОП по-прежнему находятся на том же месте сегодня. В египетско-израильском секторе персонал ОНВУП был структурирован вокруг концепции «группы» наблюдателей и передан в состав миротворческих сил ООН, оккупировавших регион. Была сформирована группа наблюдателей Синай, которая была присоединена ко Вторым чрезвычайным силам ООН (ЧВС ООН II). Устав ЧВС ООН II истек 24 июля 1979 года, что оставило только присутствие ОНВУП. Затем наблюдатели были реструктурированы на новых ОП, которые были расположены на наблюдательных пунктах по всему Синайскому полуострову. Для Синайской группы главный офис находился в Каире (в 1993 году он был переведен в Исмаилию, ближе к ОП). На израильско-сирийской границе миссия по наблюдению и контролю за прекращением огня ОНВУП продолжила свою работу, но с перераспределением линии прекращения огня. Группы наблюдателей Дамаск и Голан (сирийский сектор) были созданы в результате Сил ООН по наблюдению за разъединением (СООННР). [80] [81]
Вскоре после войны 1973 года участие США в ОНВУП расширилось до двадцати пяти офицеров. Доля Корпуса морской пехоты США составляла шесть человек. Примерно в тот же период Советы сделали неожиданный ход и объявили о своей поддержке ОНВУП, а также хотели предоставить наблюдателей. Чтобы сохранить сбалансированное присутствие между сверхдержавами Востока и Запада , советское участие было установлено на том же уровне, что и у Соединенных Штатов (тогда их было по двадцать пять). После соглашения 1973 года число наблюдателей от всех стран-участниц увеличилось. В результате число персонала, предоставляемого Советским Союзом и Соединенными Штатами, было восстановлено на уровне тридцати шести человек с каждой стороны. Поскольку персоналу США не разрешалось находиться в Ливане (ограничение, установленное министром обороны США Фрэнком Карлуччи из-за угрозы персоналу США), в это время была предпринята попытка сократить участие США в ОНВУП. Как следствие, это также потребовало сокращения числа советских наблюдателей. Это сокращение было отложено из-за длительного дипломатического процесса. [80] [Примечание 4]
Израильско -ливанский конфликт начался в конце 1970-х годов, положив конец относительной стабильности демаркационной линии вдоль этого фронта. [83] Он внес последние крупные изменения в структуру ОНВУП. После начала гражданской войны в Ливане и вторжения Израиля в Южный Ливан (март 1978 года) Организация Объединенных Наций создала Временные силы Организации Объединенных Наций в Ливане (ВСООНЛ). [83] Таким образом, наблюдатели ОНВУП были реорганизованы в Группу наблюдателей в Ливане (ГНЛ) для оказания помощи ВСООНЛ. Сентябрь 1982 года стал для ОНВУП худшим моментом, когда погибли четыре невооруженных офицера-наблюдателя — один финн , один ирландец [84] и два американца [85] — в результате взрыва мины недалеко от Бейрута . По мере продвижения израильтян на север положение Группы наблюдателей в Ливане было скорректировано. В начале 1980-х годов штаб-квартира Израильско-ливанской смешанной комиссии по перемирию (ILMAC), которая уже находилась в Бейруте, также была назначена Офисом связи ООН в Бейруте (UNLOB). Под строгим контролем начальника штаба UNTSO UNLOB/ILMAC функционировал как штаб-квартира двойного назначения/офис связи как для UNTSO, так и для UNIFIL. [80]
С созданием в 1981 году не входящих в ООН многонациональных сил и миссии наблюдателей на Синае Группа наблюдателей ОНВУП на Синае была сохранена для поддержания присутствия ООН в этом районе. [86]
Четверо безоружных миротворцев ООН из Австрии, Китая, Финляндии и Канады были убиты во время израильского авиаудара 25 июля 2006 года , который поразил ОП ООН в Хиаме. [87] [83]
Первоначальным местом расположения штаб-квартиры ОНВУП был Каир. Вскоре после создания штаб-квартира была перемещена в Хайфу (британский анклав в то время) в конце июня 1948 года. Штаб-квартира из Хайфы была эвакуирована 9 июля из-за возобновления боевых действий. С возвращением миротворческих сил ООН в Израиль 21 июля 1948 года штаб-квартира ОНВУП была перемещена 7 октября 1948 года в третий и последний раз в бывшую штаб-квартиру британского Верховного комиссара в Иерусалиме. [88] [89]
У ОНВУП также есть офисы в Бейруте, Исмаилии и Дамаске . [90]
Военный персонал, выделенный для ОНВУП, прибыл из многих стран на протяжении истории миссии. Соединенные Штаты, Бельгия и Франция предоставили первоначальные группы наблюдателей до 1953 года, но по мере развития холодной войны численность персонала, выделенного США и Францией, сократилась. С 1953 года другие страны начали предоставлять наблюдателей. Примечательно, что Швеция предоставила наибольшее количество начальников штабов. Советский Союз впервые развернул персонал после арабо-израильской войны 1973 года. [91] В 2020 году следующие страны предоставили персонал: Аргентина , Австралия , [92] Австрия , Бутан , Бельгия , Канада , Чили , Китайская Народная Республика , Дания , Эстония , Финляндия , Фиджи , Гамбия , Ирландия , [93] Индия , Непал , Нидерланды , Новая Зеландия , Норвегия , Польша , Россия (бывший Советский Союз ), Сербия , Словения , Словакия , Швеция , Швейцария и Соединенные Штаты . [94] Великобритания является единственным постоянным членом Совета Безопасности, который в настоящее время не предоставляет персонал для миссии. [83]
Персонал ОНВУП также был доступен в короткие сроки для формирования ядра других операций по поддержанию мира. Доступность военных наблюдателей ОНВУП для почти немедленного развертывания после того, как Совет Безопасности принял решение о создании новой операции, была огромным фактором, способствовавшим успеху этих операций. [35] [95]
По данным Организации Объединенных Наций, «военные наблюдатели не вооружены и выполняют свою работу, наблюдая и сообщая о нарушениях соглашений о прекращении огня, разъединении и т. д., которые имеют отношение к району их операций. Все военные наблюдатели являются опытными офицерами в звании капитана или майора, представляющими все виды вооруженных сил своих стран. Военные наблюдатели работают в многонациональных группах, так что любые наблюдения всегда будут подтверждены по крайней мере двумя наблюдателями из разных стран, как мера обеспечения беспристрастности». [96]
В настоящее время ОНВУП предоставляет военных наблюдателей трем различным миссиям ООН в этом районе: Группа наблюдателей в Ливане (OGL), поддерживающая ВСООНЛ в Южном Ливане ; Группа наблюдателей на Голанах (OGG), поддерживающая СООННР на Голанских высотах ; и Группа наблюдателей в Египте (OGE) на Синайском полуострове . [62]
OGG, чья штаб-квартира находится в лагере Фауар в Сирии, разделена на две базы: OGG-D (группа наблюдателей Голан – Дамаск), базирующаяся в Дамаске , Сирия , и OGG-T (группа наблюдателей Голан – Тверия), базирующаяся в Тверии , Израиль . [62] Каждая база поддерживает «несколько наблюдательных пунктов с каждой стороны Зоны разъединения (ЗР), которая была создана в рамках Соглашения о разъединении 1974 года между Сирией и Израилем после войны Судного дня 1973 года . Военные наблюдатели проводят двухнедельные инспекции внутри Зоны ограничения (ЗОР), чтобы убедиться, что обе стороны соблюдают ограничения по численности войск и военной техники в пределах 10, 20 и 25 км зон от ЗР, как предписано Соглашением о разъединении 1974 года». [96]
Штаб-квартира OGL размещена совместно со штаб-квартирой UNIFIL в Накуре , Южный Ливан . [62] OGL занимает несколько патрульных баз вдоль « Голубой линии » — демаркационной линии между Израилем и Ливаном. [96]
OGE базируется в Исмалии у Суэцкого канала в Египте. OGE проводит ближние и дальние патрули на Синайском полуострове. [62]
Организация Объединенных Наций объявила 29 мая « Международным днем миротворцев Организации Объединенных Наций ». В этот день в 2008 году отмечалась шестидесятая годовщина развертывания первых миротворческих сил Организации Объединенных Наций. В пресс-релизе ООН было объявлено: [97]
Шестьдесят лет назад в этот день Совет Безопасности Организации Объединенных Наций учредил первую миротворческую операцию — Орган по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП), базирующийся на Ближнем Востоке. В 2001 году Генеральная Ассамблея провозгласила 29 мая Международным днем миротворцев Организации Объединенных Наций, чтобы воздать должное мужчинам и женщинам, которые служат в миротворческих операциях Организации Объединенных Наций, и почтить память тех, кто отдал свои жизни за дело мира.
{{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ) В этой статье использован текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .31°45′16″с.ш. 35°14′10″в.д. / 31.75444°с.ш. 35.23611°в.д. / 31.75444; 35.23611