Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата 2010 года проходила в Канкуне , Мексика , с 29 ноября по 10 декабря 2010 года. [1] Конференция официально называется 16-й сессией Конференции сторон (COP 16) Рамочной программы ООН. Конвенция об изменении климата (РКИК ООН) и 6-я сессия Конференции Сторон, выступающей в качестве совещания Сторон (CMP 6) Киотского протокола . Кроме того, два постоянных вспомогательных органа РКИК ООН — Вспомогательный орган для консультирования по научным и технологическим вопросам (ВОКНТА) и Вспомогательный орган по осуществлению (ВОО) — провели свои 33-е сессии. Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата 2009 года продлила мандаты двух временных вспомогательных органов: Специальной рабочей группы по дальнейшим обязательствам для сторон, включенных в приложение I, согласно Киотскому протоколу (СРГ-КП) и Специальной рабочей группы по долгосрочным мерам сотрудничества. в соответствии с Конвенцией (AWG-LCA), и они также встретились.
После необязывающего Копенгагенского соглашения , выдвинутого в 2009 году, международные ожидания от конференции COP16 снизились. [2] В 2010 году было проведено четыре подготовительных раунда переговоров (т.е. сессии СРГ-КП и СРГ-ДМС ). Первые три из них прошли в Бонне , Германия , с 9 по 11 апреля и с 1 по 11 июня (в одновременно с 32-ми сессиями ВОКНТА и ВОО) и 2–6 августа. Сообщалось, что переговоры в Бонне закончились провалом. [3] [4] [5] Четвертый раунд переговоров в Тяньцзине , Китай , достиг минимального прогресса и был отмечен столкновением между США и Китаем. [6] [7] [8] Декларация Амбо была принята на конференции по изменению климата в Тараве 10 ноября 2010 года Австралией , Бразилией , Китаем , Кубой , Фиджи , Японией , Кирибати, Мальдивами , Маршалловыми Островами , Новой Зеландией , Соломоновыми Островами и Японией. Тонга . Он призывает к дальнейшим и немедленным действиям и должен был быть представлен на КС 16.
В августе 2010 года Пан Ги Мун заявил, что сомневается в том, что государства-члены достигнут «глобально согласованного всеобъемлющего соглашения», предположив вместо этого, что могут быть предприняты постепенные шаги. [9]
После переговоров в Тяньцзине в октябре Кристиана Фигерес , исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН по изменению климата (РКИК ООН), заявила: «Эта неделя приблизила нас к структурированному набору решений, которые могут быть согласованы в Канкуне… Это величайшая социальная и экономическая трансформация, которую когда-либо видел мир».
Другие комментаторы говорили о позитивном духе переговоров и о том, что они прокладывают путь к соглашению в Канкуне. [10]
Результатом саммита стало соглашение, принятое сторонами-государствами, которое призывает к созданию большого « Зеленого климатического фонда », а также «Центра климатических технологий» и сети. Она с нетерпением ожидает второго периода обязательств по Киотскому протоколу.
В соглашении признается, что изменение климата представляет собой неотложную и потенциально необратимую угрозу человеческому обществу и планете, которую необходимо срочно устранить всем сторонам. Он подтверждает, что изменение климата является одной из величайших проблем нашего времени и что все стороны должны разделять видение долгосрочных совместных действий для достижения цели Конвенции, включая достижение глобальной цели. Он признает, что потепление климатической системы научно подтверждено и что большая часть наблюдаемого повышения глобальных средних температур с середины двадцатого века весьма вероятно связана с наблюдаемым увеличением антропогенных концентраций парниковых газов , как это оценено МГЭИК в ее Четвертой оценке. Отчет.
В соглашении далее признается, что необходимы глубокие сокращения глобальных выбросов парниковых газов с целью сокращения глобальных выбросов парниковых газов, чтобы удержать повышение глобальной средней температуры ниже 2 °C по сравнению с доиндустриальными уровнями, и что стороны должны принять срочные меры. действия для достижения этой долгосрочной цели, соответствующие науке и на основе справедливости; и признает необходимость рассмотреть в контексте первого обзора возможность усиления мер в связи с повышением глобальной средней температуры на 1,5 °C. В соглашении также отмечается, что решение проблемы изменения климата требует смены парадигмы в сторону построения низкоуглеродного общества .
Соглашение призывает богатые страны сократить выбросы парниковых газов, как это обещано в Копенгагенском соглашении , а развивающиеся страны планируют сократить свои выбросы.
«Переходный комитет» из 40 стран должен был собраться к концу марта 2011 года, но оно было отложено до конца апреля из-за разногласий между странами Латинской Америки и азиатским блоком по поводу того, кто должен входить в комитет. Комитет должен представить полный план фонда к следующей климатической конференции в Южной Африке , которая начнется в ноябре 2011 года. [11]
Конференция учредила Канкунские рамки адаптации и Комитет по адаптации, а также предложила Сторонам укреплять и, при необходимости, создавать региональные адаптационные центры и сети.
Развитые страны должны представлять ежегодные кадастры парниковых газов и отчеты о них, а также двухгодичные отчеты о достигнутом прогрессе. Он соглашается с тем, что стороны, являющиеся развивающимися странами, будут предпринимать соответствующие национальным условиям действия по смягчению последствий изменения климата в контексте устойчивого развития, поддерживаемые и поддерживаемые технологиями, финансированием и наращиванием потенциала, направленные на достижение отклонения выбросов от выбросов «при обычном бизнесе» в 2020 году. решает создать реестр для регистрации соответствующих национальным условиям действий по смягчению последствий изменения климата, требующих международной поддержки, и для облегчения сопоставления финансовой, технологической поддержки и поддержки по наращиванию потенциала с этими действиями. После оказания поддержки они называются действиями по смягчению последствий изменения климата, поддерживаемыми на международном уровне (ISMA), которые будут подлежать международным измерениям, отчетности и проверке .
Он принимает к сведению коллективное обязательство развитых стран предоставить новые и дополнительные ресурсы, включая лесное хозяйство и инвестиции, через международные учреждения на сумму, приближающуюся к 30 миллиардам долларов США на период 2010–2012 годов, и признает, что стороны, развитые страны, берут на себя обязательства в контексте значимого смягчения последствий изменения климата. действия и прозрачность реализации, с целью совместной мобилизации 100 миллиардов долларов США в год к 2020 году для удовлетворения потребностей развивающихся стран.
Он решает учредить Зеленый климатический фонд, который будет назначен оперативным органом финансового механизма Конвенции. Также постановляет, что Фондом будет управлять совет из 24 членов; доверительный управляющий должен управлять активами Зеленого климатического фонда только в целях и в соответствии с соответствующими решениями Совета Зеленого климатического фонда.
Конференция учреждает Постоянный комитет при Конференции Сторон для оказания помощи Конференции Сторон в выполнении ее функций в отношении финансового механизма.
В области разработки и передачи технологий решает создать Технологический механизм, который будет состоять из Исполнительного комитета по технологиям, а также Центра и сети по технологиям, связанным с изменением климата. Центр и Сеть по технологиям, связанным с изменением климата, и Исполнительный комитет по технологиям должны взаимодействовать таким образом, чтобы способствовать согласованности и синергии. Исполнительный комитет по технологиям будет и дальше реализовывать рамки Конвенции (рамки передачи технологий), и в состав комитета войдут 20 экспертов. Центр климатических технологий будет способствовать созданию сети национальных, региональных, отраслевых и международных технологических сетей, организаций и инициатив.
В нем подтверждается, что наращивание потенциала имеет важное значение для того, чтобы развивающиеся страны-участники могли в полной мере участвовать в решении проблем изменения климата и эффективно выполнять свои обязательства по Конвенции.
Итоги работы Специальной рабочей группы по дальнейшим обязательствам для Сторон, включенных в приложение I, согласно Киотскому протоколу на ее пятнадцатой сессии:
Соглашение включает в себя «Зеленый климатический фонд», который, как предполагается, будет стоить 100 миллиардов долларов в год к 2020 году, чтобы помочь более бедным странам в финансировании сокращения выбросов и адаптации. [12] Не было достигнуто соглашение о том, как продлить Киотский протокол, или как будут собираться 100 миллиардов долларов в год для Зеленого климатического фонда, или должны ли развивающиеся страны иметь обязательные сокращения выбросов или же богатым странам придется сначала сократить выбросы. . [13] Корреспондент агентства Reuters по вопросам окружающей среды Алистер Дойл сообщил, что, хотя большинство делегатов и одобрили соглашение, оно «крайне не соответствует необходимым действиям». [14]
The New York Times назвала соглашение одновременно «большим шагом вперед», учитывая, что международные переговоры в последние годы зашли в тупик, и как «довольно скромное», поскольку оно не требует изменений, которые, по мнению ученых, необходимы, чтобы избежать опасного изменения климата. . [15] Джон Видал в статье в The Guardian раскритиковал Канкунские соглашения за то, что они не обеспечивают лидерства, не указывают, как будет финансироваться предлагаемый климатический фонд, а также за то, что не указано, что страны должны «достичь пика» своих выбросов в течение 10 лет, а затем быстро сократить их, чтобы был хоть какой-то шанс предотвратить потепление. Также критике подверглась отсрочка принятия решений о правовой форме и уровне требуемого сокращения выбросов. [16] Профессор Кевин Андерсон назвал Канкунское соглашение «астрологией» и заявил, что наука предполагает повышение средней глобальной температуры на 4 °C, возможно, уже в 2060-х годах. [17]
Спустя восемнадцать лет, возможно, настало время отказаться от любой астрологии и обратиться непосредственно к цифрам и науке для информирования политики.
