Организация восточно-карибских государств ( OECS ; фр. Organisation des États de la Caraïbe orientale , OECO ) — межправительственная организация, деятельность которой направлена на экономическую гармонизацию и интеграцию, защиту прав человека и законных прав, а также поощрение надлежащего управления между странами и территориями в Восточной части Карибского бассейна . Она также выполняет функцию распределения ответственности и обязательств в случае стихийных бедствий .
Административным органом OECS является Комиссия, которая базируется в Кастри , столице Сент-Люсии .
OECS управляет экономическим союзом в рамках более крупного экономического союза CARICOM . Восемь членов действуют как валютный союз - Восточно-карибский валютный союз , используя восточно-карибский доллар .
OECS была создана 18 июня 1981 года по Бастерскому договору , который был назван в честь столицы Сент -Китс и Невис . OECS является преемницей политической организации Подветренных островов, известной как Ассоциированные государства Вест-Индии (WISA).
Одним из важных аспектов экономического блока ОВКГ стал ускоренный темп транснациональной интеграции среди его государств-членов.
Семь членов протокола OECS, а также двое из четырех ассоциированных членов — Ангилья и Британские Виргинские острова — являются либо полными, либо ассоциированными членами Карибского сообщества (КАРИКОМ) и вошли во вторую группу стран, присоединившихся к Единому рынку и экономике КАРИКОМ (CSME). Мартиника в настоящее время ведет переговоры о том, чтобы стать ассоциированным членом Карибского сообщества.
Первоначально общий паспорт OECS планировалось ввести 1 января 2003 года [2], но его введение было отложено. На 38-м заседании органов OECS в январе 2004 года Секретариату было поручено провести презентации двух компаний, выразивших интерес к производству общего паспорта ( De La Rue Identity Systems и Canadian Banknote Company [3] ), на следующем (39-м) заседании органов. [4] На 39-м заседании обсуждался критический вопрос взаимосвязи между паспортом OECS и паспортом CARICOM [3], а на 40-м заседании органов OECS в ноябре 2004 года главы правительств OECS согласились предоставить CARICOM еще 6 месяцев (до мая 2005 года) для введения паспорта CARICOM. Неспособность ввести паспорт CARICOM к тому времени привела бы к тому, что OECS продолжила бы реализацию своих планов по введению паспорта OECS. [5] Поскольку паспорт КАРИКОМ был впервые введен в январе 2005 года (Суринамом), то идея паспорта ОВКГ была заброшена. Однако, если бы паспорт был введен, он бы не выдавался экономическим гражданам в государствах ОВКГ. [6]
Также неизвестно, присоединятся ли к этой схеме острова, находящиеся под суверенитетом Великобритании.
Решение о создании экономического союза было принято главами правительств ОВКГ на 34-м заседании Органа, состоявшемся в Доминике в июле 2001 года. На 35-м заседании Органа в Ангилье в январе 2002 года были одобрены основные элементы проекта по созданию экономического союза. Ожидалось, что проект будет реализован в течение двухлетнего периода с участием семи из девяти государств-членов ОВКГ (т. е. Антигуа и Барбуда , Доминика , Гренада , Монтсеррат , Сент-Китс и Невис , Сент-Люсия и Сент-Винсент и Гренадины ) в инициативе по созданию экономического союза. Оставшиеся два государства-члена, Ангилья и Британские Виргинские острова , не стали бы участвовать немедленно, а запросили бы время для дальнейшего рассмотрения вопроса. [2] В 2003 году была начата работа по центральному вопросу создания новых договорных соглашений для замены Договора Бастера, который учредил ОВКГ. [7] Среди элементов проекта было создание технического комитета по проекту Договора об экономическом союзе OECS. Этот технический комитет был открыт 4 мая 2004 года и начал разработку проекта Договора. [8]
Новый Договор об экономическом союзе OECS был окончательно представлен на 43-м заседании OECS в Сент-Китсе 21 июня 2006 года. [9] Управление запросило изменения, чтобы разрешить национальным парламентским представителям (как правительству, так и оппозиции) государств-членов играть роль в форме региональной Ассамблеи парламентариев. Этот орган, как считалось, был необходим для того, чтобы действовать как законодательный фильтр для Управления в его законотворческом потенциале. Главы далее постановили, что Договор должен быть рассмотрен на заседании членов Целевой группы, генеральных прокуроров, составителя Договора и представителей Секретариата OECS.
Представление Договора на Совещании сопровождалось подписанием Декларации о намерениях по реализации Договора главами правительств или их представителями (за исключением Британских Виргинских островов). В Декларации было согласовано, что реализация Договора произойдет только после года публичных консультаций, посредством массовой национальной и региональной образовательной программы с сильным политическим руководством и направлением. Согласно Декларации, Договор должен был быть подписан, а Экономический союз должен был быть создан к 1 июля 2007 года. [10]
Однако этот предполагаемый срок был пропущен, и после подписания Пересмотренного договора Бастера об учреждении Экономического союза Организации восточнокарибских государств 18 июня 2010 года [11] [12] была достигнута новейшая целевая дата 21 января 2011 года, когда пять из шести независимых подписавших государств-членов ратифицировали Договор. [13] Это были Антигуа и Барбуда (30 декабря 2010 года), Сент-Винсент и Гренадины (12 января 2011 года), Сент-Китс и Невис (20 января 2011 года), Гренада (20 января 2011 года) и Доминика (21 января 2011 года). [14] Для того, чтобы Договор вступил в силу, по крайней мере, четыре независимых государства-члена должны были ратифицировать его до 21 января 2011 года. [15] Монтсеррат получил полномочия от Соединенного Королевства подписать Договор [11], но вряд ли будет в состоянии ратифицировать Договор до вступления в силу новой конституции на территории. [16] После того, как Восточно-Карибскому центральному банку потребовалось временно взять под контроль два местных коммерческих банка в Ангилье, главный министр Ангильи Хьюберт Хьюз объявил 12 августа 2013 года, что Ангилья будет стремиться присоединиться к Экономическому союзу ОВКГ как можно скорее, чтобы в полной мере участвовать в стратегии роста, задуманной Восточно-Карибским валютным союзом (который был создан в контексте Экономического союза). [17] Его позицию поддержал премьер-министр Сент-Люсии д-р Кенни Энтони, который также призвал Ангилью присоединиться к Экономическому союзу, чтобы дополнить ее членство в Валютном союзе. [18]
Положения Договора об экономическом союзе до его ратификации должны были включать: [19] [20]
Некоторые из этих положений уже были бы охвачены в некоторой степени CSME , но некоторые, такие как Ассамблея парламентариев, были бы уникальными для OECS. Хотя некоторые положения, казалось бы, дублируют усилия CSME, Декларация о намерениях [9] и заявления некоторых лидеров OECS, [21] [22] признают CSME и дают заверения в том, что Экономический союз OECS не будет противоречить интеграции КАРИКОМ , но что он будет бесшовно интегрирован в CSME. С этой целью главы правительств OECS согласились, что следует предпринять шаги для обеспечения того, чтобы Договор об экономическом союзе OECS был признан в соответствии с Пересмотренным Договором Чагуарамас , так же как первоначальный Договор Чагуарамас признал Договор Бастер. [23]
Это было достигнуто в 2013 году на двадцать четвертом межсессионном заседании Конференции глав правительств КАРИКОМ, состоявшемся в Порт-о-Пренсе, Гаити, с 18 по 19 февраля 2013 года. На этой конференции лидеры КАРИКОМ приняли Пересмотренный договор Бастера ОВКГ в Пересмотренный договор Чагуарамас КАРИКОМ, который, по словам премьер-министра Сент-Винсента и Гренадин Ральфа Гонсалвеса, фактически предоставит государствам-членам КАРИКОМ возможность первоначальной интеграции с ОВКГ и, по-видимому, более быстрого пути к интеграции. [24] Для достижения этого Конференция согласилась, что Межправительственная целевая группа (IGTF), пересматривающая Договор Чагуарамас, признает положения Договора об учреждении Экономического союза Организации восточнокарибских государств (OECS). IGTF было поручено обратиться к Конференции на ее следующем заседании по этому вопросу. [25]
Положения Договора об экономическом союзе, как ожидается, создадут Единое финансовое и экономическое пространство, в рамках которого товары, люди и капитал будут свободно перемещаться; гармонизируют денежно-кредитную и фискальную политику. Ожидается, что государства-члены продолжат придерживаться общего подхода к торговле, здравоохранению, образованию и окружающей среде, а также к развитию таких критически важных секторов, как сельское хозяйство, туризм и энергетика. [14] Договор об экономическом союзе (или Пересмотренный договор, как его иногда называют) также создаст два новых органа для управления OCES: Региональную ассамблею (состоящую из членов парламентов/законодательных органов) и Комиссию (усиленный Секретариат). [26] Ожидается, что свободное перемещение граждан OECS в пределах субрегиона начнется в августе 2011 года после того, как главы правительств взяли на себя обязательство по достижению этой цели на своей встрече в мае 2011 года. [27]
Это было достигнуто в соответствии с графиком с шестью независимыми членами OECS, а позднее и Монтсерратом, где гражданам было разрешено беспрепятственно въезжать в участвующие государства-члены и оставаться на неопределенный срок для работы, создания предприятий, оказания услуг или проживания. [28] [29] Свободное перемещение граждан OECS по всему Экономическому союзу подкреплено законодательством и облегчается административными механизмами. [29] Это достигается путем того, что граждане OECS заходят в специальные иммиграционные линии для граждан КАРИКОМ при поездках по всему Экономическому союзу и предъявляют действительное удостоверение личности с фотографией и заполненную форму въезда/выезда, после чего иммиграционный офицер должен разрешить национальному въезду на неопределенный срок, за исключением случаев, когда гражданин представляет угрозу безопасности или когда существуют какие-либо другие правовые основания для запрета въезда. [30]
В настоящее время OECS насчитывает одиннадцать членов, которые вместе образуют непрерывный архипелаг через Подветренные и Наветренные острова . Ангилья , Британские Виргинские острова , Гваделупа и Мартиника являются только ассоциированными членами OECS. Дипломатические миссии OECS не представляют ассоциированных членов. Для всех других целей ассоциированные члены рассматриваются как равные полноправным членам.
Шесть из членов ранее были колониями Соединенного Королевства . Три других, Ангилья, Британские Виргинские острова и Монтсеррат, остаются заморскими территориями Великобритании, в то время как Мартиника и Гваделупа являются французскими департаментами и регионами Франции . Восемь из одиннадцати членов являются конституционными монархиями с королем Карлом III в качестве их нынешнего монарха ( Доминика является республикой с президентом ). Нет требования, чтобы члены были британскими колониями; однако тесные исторические, культурные и экономические связи, поддерживаемые тем, что почти все они были британскими колониями, являются таким же фактором членства в OECS, как и их географическая близость.
Все семь полноправных членов также являются членами-основателями OECS, будучи частью организации с момента ее основания 18 июня 1981 года. Британские Виргинские острова были первым ассоциированным членом, присоединившись 22 ноября 1984 года, а Ангилья была вторым, присоединившись в 1995 году. Мартиника стала ассоциированным членом 12 апреля 2016 года [31], став первой небританской или бывшей британской территорией, присоединившейся к OECS. [32] [33] Гваделупа присоединилась в качестве ассоциированного члена к OECS 14 марта 2019 года на специальном заседании Органа OECS, состоявшемся на этом острове 14–15 марта 2019 года. [34] [35] В 2019 году Орган OECS согласился одобрить переход Сен-Мартена из статуса наблюдателя в ассоциированное членство к концу декабря 2019 года. [36] [37]
Список действительных и ассоциированных членов ОВКГ выглядит следующим образом:
Ангилья, Британские Виргинские острова и Монтсеррат являются заморскими территориями Великобритании . Таким образом, международные отношения находятся в ведении правительства Великобритании . Гваделупа и Мартиника являются заморскими департаментами и регионами Французской Республики . Таким образом, международные отношения находятся в ведении правительства Франции .
Хотя почти все нынешние полноправные и ассоциированные члены являются бывшими или настоящими британскими зависимостями, другие острова в регионе выразили заинтересованность в том, чтобы стать ассоциированными членами OECS. Первыми были Виргинские острова Соединенных Штатов , которые подали заявку на ассоциированное членство в феврале 1990 года [45] и запросили у федерального правительства США разрешение на участие территории в качестве таковой. [46] В то время правительство США посчитало, что сейчас неподходящее время для подачи такого запроса. Однако Виргинские острова Соединенных Штатов по-прежнему были заинтересованы в OECS и, по состоянию на 2002 год, заявили, что вернутся к этому вопросу с правительством США позднее. [46] В 2001 году Саба , остров Нидерландских Антильских островов , решил добиваться членства в OECS. Совет острова Сабы 30 мая 2001 года принял предложение о членстве Сабы в организации, а затем 7 июня 2001 года Исполнительный совет Сабы принял решение в пользу членства. Сенатору Сабы в парламенте Нидерландских Антильских островов было предложено представить ходатайство с просьбой к парламенту Антильских островов поддержать стремление Сабы к членству. В дополнение к поддержке со стороны парламента Антильских островов, Сабе также требовалось разрешение от правительства Королевства Нидерландов, чтобы стать ассоциированным членом OECS. [47] Сообщается, что заявка Сабы на членство была поддержана Сент-Китсом и Невисом и обсуждалась на 34-й встрече лидеров OECS в Доминике в июле. [48] Также в 2001 году Синт-Мартен , другая часть Нидерландских Антильских островов, изучала возможность присоединения к OECS. Узнав о намерении Сабы присоединиться, Сен-Мартен предложил изучить способы, которыми Саба и Сен-Мартен могли бы поддерживать друг друга в их стремлении к членству. [49]
Ни один из потенциальных членов пока не стал ассоциированным членом, но Саба, Сент-Эстатиус и Сен-Мартен участвуют в заседаниях Совета министров туризма [50] (как Форум министров туризма Восточно-Карибского региона, вместе с представителями Сен-Мартена , Сен-Бартелеми , Мартиники и Гваделупы ). [51]
13 августа 2008 года лидеры Тринидада и Тобаго, Гренады, Сент-Люсии и Сент-Винсента и Гренадин объявили о своем намерении создать субрегиональный политический союз в рамках КАРИКОМ. [52] [53] В рамках предварительных обсуждений главы правительств вовлеченных государств объявили, что в 2011 году их государства вступят в экономический союз. [54] [55] Однако этому помешала смена правительства в Тринидаде и Тобаго в 2010 году.
В 2008 году руководители OECS также получили запрос от Венесуэлы о присоединении к группировке. [56]
Генеральный директор OECS в то время Лен Ишмаэль подтвердила, что заявка Венесуэлы обсуждалась на 48-м заседании руководства OECS, состоявшемся в Монтсеррате. Но она сказала, что лица, принимающие решения OECS в регионе, еще не определились, следует ли предоставлять членство Венесуэле. После подачи этой заявки членство не было предоставлено, поскольку оно было ограничено Восточно-Карибским архипелагом.
Функции Организации изложены в Бастерском договоре и координируются Секретариатом под руководством и управлением Генерального директора.
ОВКГ функционирует в быстро меняющейся международной экономической среде, характеризующейся глобализацией и либерализацией торговли, которые создают серьезные проблемы для экономической и социальной стабильности ее малых островных государств-членов.
Целью Организации является оказание помощи своим членам в реагировании на эти многогранные вызовы путем определения возможностей для совместных или скоординированных действий по экономическому и социальному развитию их стран.
Реструктуризация Секретариата была продиктована соображениями экономической эффективности в контексте необходимости реагирования на растущие вызовы, возложенные на него, принимая во внимание ограниченные финансовые возможности его членов. Секретариат состоит из четырех основных отделов, отвечающих за: внешние связи, функциональное сотрудничество, корпоративные услуги и экономические вопросы. Эти четыре отдела контролируют работу ряда специализированных учреждений, рабочих подразделений или проектов, расположенных в шести странах: Антигуа/Барбуда, Содружество Доминики, Сент-Люсия, Бельгия, Канада и Соединенные Штаты Америки.
При выполнении своей миссии OECS работает совместно с рядом субрегиональных и региональных агентств и институтов. К ним относятся Восточно-карибский центральный банк (ECCB); Секретариат Карибского сообщества (Caricom); Карибский региональный переговорный аппарат (RNM) [57] и Карибский банк развития (CDB).
Полномочия в Секретариате OECS возглавляет Генеральный директор. Действующим Генеральным директором OECS является д-р Дидакус Жюль (регистратор и главный исполнительный директор Карибского экзаменационного совета, базирующегося на Барбадосе), который занял свою новую должность 1 мая 2014 года. Бывший д-р Лен Ишмаэль покинул свой пост в конце декабря 2013 года. [58]
Многие из государств-членов OECS являются участниками денежно-кредитного органа Восточно-Карибского центрального банка (ECCB). Региональный центральный банк осуществляет надзор за финансовой и банковской целостностью экономического блока государств Организации восточно-карибских государств. Частью надзора банка является поддержание финансовой целостности восточно- карибского доллара (XCD) . Из всех государств-членов OECS только Британские Виргинские острова , Гваделупа и Мартиника не используют восточно-карибский доллар в качестве своей фактической родной валюты.
Все остальные члены входят в Восточно-Карибский валютный союз.
Восточно -карибский верховный суд (ECSC) , созданный в эпоху WISA, сегодня занимается судебными вопросами в Организации восточно-карибских государств. Когда судебное разбирательство выходит за рамки Высокого суда в государстве-члене OECS, оно может быть передано в ECSC на уровне Верховного суда. Дела, обжалованные со стадии Верховного суда ECSC, затем будут переданы в юрисдикцию Судебного комитета Тайного совета . Карибский суд (CCJ) был создан в 2003 году, но необходимо внести изменения в конституцию, прежде чем CCJ станет окончательным апелляционным судом. [59]
В субрегионе OECS есть подразделение военной поддержки, известное как Региональная система безопасности (RSS). Оно состоит из независимых стран OECS, а также Барбадоса и Гайаны . Подразделение базируется на острове Барбадос и получает финансирование и обучение от различных стран, включая США , Канаду и Китайскую Народную Республику .
Служба фармацевтических закупок, также известная как Служба лекарственных средств Восточно-Карибского региона, закупает лекарства и сопутствующее медицинское оборудование от имени государств-членов. Она имеет портфель из 840 наименований продукции на основе регионального формуляра . [62] Говорят, что она генерирует экономию в размере 5 миллионов долларов в год. [63]
Флаг и логотип OECS состоят из сложного рисунка концентрических элементов дизайна на бледно-зеленом поле, сфокусированного на круге из девяти оранжевых треугольников, направленных внутрь, и девяти белых треугольников, направленных наружу. Он был принят 21 июня 2006 года и впервые поднят в тот же день в Бастере , Сент -Китс и Невис . [64] [65]
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )до раздела "Участник"