Организация Объединенных Наций по промышленному развитию ( ЮНИДО ) (французский язык: Organization des Nations unies pour le développement industriel; французско-испанский акроним: ONUDI ) является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций , которое помогает странам в экономическом и промышленном развитии. [1] Штаб-квартира ООН находится в Вене , Австрия, и имеет постоянное присутствие более чем в 60 странах. [2] По состоянию на апрель 2019 года в состав ЮНИДО входят 170 государств-членов, которые вместе определяют политику, программы и принципы организации посредством Генеральной конференции, проводимой два раза в год. [3]
ЮНИДО была создана в 1966 году Генеральной Ассамблеей ООН для содействия и ускорения индустриализации развивающихся стран, которые вышли из деколонизации в рекордных количествах и практически не имели промышленной базы. [4] В 1979 году она стала одним из 15 специализированных учреждений ООН, а ее новая конституция вступила в силу в 1985 году. С момента своего основания организация несколько раз реструктуризировалась и реформировалась; Лимская декларация 2013 года расширила свою миссию, включив в нее содействие «инклюзивному и устойчивому промышленному развитию» (ISID), определяемому как принесение пользы большему числу людей при одновременной защите окружающей среды. [5] [a] ЮНИДО является членом Группы развития Организации Объединенных Наций , коалиции структур ООН, направленной на достижение Целей устойчивого развития . [6] [7]
25 июля 2016 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию A/RES/70/293 [8] , провозгласившую период 2016–2025 годов Третьим Десятилетием промышленного развития Африки (IDDA III). [9] ЮНИДО было предложено возглавить эту инициативу в сотрудничестве с рядом партнеров. К ним относятся Комиссия Африканского союза , Новое партнерство в интересах развития Африки , Экономическая комиссия для Африки и т. д. [10]
Стратегические приоритеты ЮНИДО на период с 2018 по 2021 год включают обеспечение общего процветания; повышение экономической конкурентоспособности; защита окружающей среды; и укрепление знаний и институтов. [11] Каждая из этих целей должна быть достигнута посредством технического сотрудничества, политических консультаций, анализа и исследований, разработки единых стандартов и контроля качества, а также партнерства для передачи знаний, создания сетей и промышленного сотрудничества. [11]
В ЮНИДО работает около 670 сотрудников, и она ежегодно пользуется услугами около 2800 международных и национальных экспертов (примерно половина из развивающихся стран), которые работают над проектами по всему миру.
Актуальность ISID как комплексного подхода ко всем трем основным направлениям устойчивого развития признана в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и связанных с ней Целях устойчивого развития (ЦУР), которые будут определять усилия Организации Объединенных Наций и стран по достижению устойчивого развития в ближайшие пятнадцать лет. . Мандат ЮНИДО полностью признан в ЦУР-9, которая призывает «Создать устойчивую инфраструктуру, способствовать инклюзивной и устойчивой индустриализации и стимулировать инновации». Однако актуальность ISID в большей или меньшей степени применима ко всем ЦУР.
Соответственно, программная направленность Организации структурирована, как подробно описано в Рамочной программе Среднесрочной программы Организации на 2018–2021 годы, по четырем стратегическим приоритетам:
Каждая из этих программных областей деятельности содержит ряд отдельных программ, которые реализуются комплексно для достижения эффективных результатов и воздействия посредством четырех вспомогательных функций ЮНИДО:
Выполняя основные требования своей миссии, ЮНИДО за последние десять лет значительно расширила объем своих технических услуг. В то же время она также существенно увеличила мобилизацию финансовых ресурсов, что свидетельствует о растущем международном признании Организации как эффективного поставщика каталитических услуг в области промышленного развития.
ЮНИДО была создана как программа ООН в 1966 году со штаб-квартирой в Вене , Австрия, и стала специализированным учреждением ООН в 1985 году.
В 2004 году ЮНИДО учредила программу «Посол доброй воли ЮНИДО ».
В 2009 году ЮНИДО выпустила новую ведущую публикацию «Сделай это: индустрия для развития». Архивировано 9 ноября 2020 года в Wayback Machine .
Штаб-квартира ЮНИДО расположена в Венском международном центре , кампусе ООН, в котором также расположены Международное агентство по атомной энергии , Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и Подготовительная комиссия Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний .
ЮНИДО концентрирует свои усилия на развитии агропромышленности , расширении участия женщин и молодежи в производственной деятельности, а также безопасности человека в посткризисных ситуациях. Услуги Организации по развитию агропромышленности сосредоточены на добавлении стоимости сельскохозяйственного производства путем укрепления связей между сельским хозяйством, промышленностью и рынками.
ЮНИДО поддерживает преобразование предприятий из неформального сектора в формальный, уделяя особое внимание упрощению и улучшению доступа к административным услугам по регистрации компаний. Он также стремится улучшить участие женщин в предпринимательской деятельности. Основываясь на своем опыте реализации программ и проектов в области посткризисной помощи и безопасности человека, ЮНИДО реагирует на сложные чрезвычайные ситуации посредством деятельности, которая способствует социально-экономической, а также экологической и энергетической безопасности как на национальном, так и на местном уровне.
ЮНИДО поддерживает программы, направленные на продвижение инвестиций и технологий, развитие малого и среднего бизнеса, наращивание торгового потенциала и развитие предпринимательства.
ЮНИДО предоставляет консультативные услуги по улучшению деловой и политической среды для частного сектора , помогая в создании производственного потенциала. Его программы поддерживают инвестиционные и технологические возможности, чтобы помочь предприятиям, особенно МСП , повысить производительность и инновации, а также достичь системных конкурентных преимуществ. Опираясь на надежную глобальную сеть, направленную на содействие инвестициям, технологиям и другим возможностям партнерства, ЮНИДО стремится дать возможность МСП извлечь выгоду из своего уникального динамизма и гибкости путем укрепления взаимодействия между предприятиями и учреждениями поддержки.
В контексте программ по наращиванию торгового потенциала ЮНИДО укрепляет международные торговые нормы и стандарты, помогая развивающимся странам и странам с переходной экономикой в модернизации систем производства и переработки для повышения качества местной продукции, в частности путем внедрения более совершенных технологий, и помогая им соответствуют стандартам, требуемым международными рынками . ЮНИДО наращивает потенциал как государственных, так и частных учреждений для формулирования торговой политики и стратегий на основе экономического и статистического анализа, а также для сравнительного анализа конкурентоспособности на отраслевом и продуктовом уровнях и поддержки создания связанных с торговлей баз данных, таких как перечни технических барьеров в торговле. (ТБТ), которые призваны расширить экспорт промышленного сектора.
ЮНИДО поддерживает страны в их усилиях по управлению окружающей средой , включая реализацию многосторонних природоохранных соглашений и обеспечение устойчивой энергетики . Он помогает создавать новые «зеленые» отрасли , разрабатывать национальные дорожные карты для «озеленения» цепочки поставок , определять контрольные показатели и индикаторы, распространять и обмениваться передовым опытом, реализовывать программы чистых технологий , проводить различные мероприятия по наращиванию потенциала и вносить вклад в международные форумы с необходимыми исследованиями и опытом. .
Услуги Организации включают наращивание потенциала, прямую техническую поддержку предприятий и помощь правительственным учреждениям по вопросам политики чистого производства (ЧП), а также продвижение, адаптацию и передачу экологически чистых технологий и внедрение передовых бизнес-моделей ЧП, таких как химический лизинг .
Укрепление знаний и институтов является приоритетным результатом, который стоит выше других результатов высокого уровня. В нем описывается стратегическое направление организации, направленное на укрепление базы знаний по ВУПР на уровне проекта, программы, страны и международного уровня, а также институционального потенциала на техническом, политическом и нормативном уровне.
Истоки Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) можно проследить в серии исследований программы быстрой индустриализации развивающихся стран, которые Секретариат ООН проводил в начале 1950-х годов по запросу Экономического и социального управления ООН. Совет (ЭКОСОС). Кульминацией этих исследований стала программа работы по индустриализации и производительности, подготовленная Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций в 1956 году и одобренная в следующем году ЭКОСОС и Генеральной Ассамблеей . Тогда впервые было предложено создать специальный орган для решения проблем индустриализации, политические органы которого могли бы освободить ЭКОСОС и Генеральную Ассамблею от детального рассмотрения этих вопросов и чей секретариат мог бы выполнять более предметную работу, чем существующая отраслевая секция Бюро по экономическим вопросам в Секретариате. Промышленный отдел Секретариата стал филиалом в 1959 году, а в 1962 году он стал Центром промышленного развития , возглавляемым комиссаром по промышленному развитию .
После этого предложения по дальнейшей институционализации вопросов промышленного развития в рамках ООН были рассмотрены различными консультативными группами и межорганизационными органами. Впоследствии Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций создала ЮНИДО в ноябре 1966 года в качестве специального органа Организации Объединенных Наций. [13] В январе 1967 года была официально создана Организация со штаб-квартирой в Вене, Австрия. По сравнению с Центром промышленного развития создание ЮНИДО было призвано расширить сферу деятельности его предшественника. Помимо нормативной деятельности, например, выступая в качестве форума для дискуссий, аналитических функций и распространения информации, ЮНИДО стала участвовать в оперативной деятельности, т.е. в деятельности по техническому сотрудничеству.
Тем не менее создание ЮНИДО в качестве специального органа было компромиссным решением. Развивающиеся страны ( Группа 77 ) в первую очередь продвигали идею специализированного агентства со своими собственными руководящими органами, принимающими политические решения, и автономией в бюджетных вопросах. Эту же позицию в последующие годы отстаивали несколько экспертных групп высокого уровня и межправительственных комитетов. В контексте принятия Генеральной Ассамблеей Декларации и Программы действий по установлению нового международного экономического порядка и Хартии экономических прав и обязанностей государств вторая Генеральная конференция ЮНИДО, состоявшаяся в 1975 году в Лиме , Перу , приняла Лимская декларация о промышленном развитии и сотрудничестве . [14] Впервые цели промышленного развития были определены количественно на международном уровне — Лимская цель предполагала, что развивающиеся страны достигнут двадцатипятипроцентной доли мирового промышленного производства к 2000 году. В рамках институциональных механизмов Лимского соглашения План действий, а в целях оказания помощи в установлении нового международного экономического порядка Генеральной Ассамблее было рекомендовано преобразовать ЮНИДО в специализированное учреждение.
Межправительственный комитет подготовил проект конституции, который был принят в Вене в 1979 году. Однако возражения и сомнения промышленно развитых стран относительно необходимости специализированного агентства способствовали задержке процесса ратификации. Чтобы гарантировать, что новая организация будет создана с участием практически всех значимых государств, Генеральная Ассамблея резолюциями, принятыми в 1982 и 1984 годах, призвала провести серию официальных консультаций между потенциальными государствами-членами, что в конечном итоге привело к общему соглашению. соглашение о вступлении в силу новой конституции ЮНИДО. Все необходимые формальные требования были выполнены в 1985 году, и в декабре того же года ЮНИДО наконец стала шестнадцатым специализированным учреждением ООН со штаб-квартирой в Вене.
В последующие годы ЮНИДО постоянно расширяла, в частности, свою оперативную деятельность. Однако ряд событий вне и внутри Организации привели к кризису, который достиг критической точки в 1997 году, когда ЮНИДО столкнулась с риском закрытия: после окончания «холодной войны» и победы рыночной экономической системы над командной экономической системой, а ввиду Вашингтонского консенсуса , который ограничивал роль промышленной политики в процессах экономического развития, некоторые государства-члены считали, что промышленное развитие могло бы более эффективно и действенно поддерживаться частным сектором. В результате Канада, США (крупнейший донор ЮНИДО на тот момент) и Австралия впоследствии вышли из Организации в период с 1993 по 1997 год . Азиатский финансовый кризис 1997 года привел к сокращению многосторонней помощи в целях развития. Кроме того, усугублению кризиса способствовали слабая структура управления и отсутствие целенаправленности и интеграции деятельности ЮНИДО.
Государства-члены ЮНИДО отреагировали принятием в июне 1997 года строгого Бизнес-плана относительно будущей роли и функций Организации. Мероприятия, изложенные в Бизнес-плане, основаны на явных сравнительных преимуществах ЮНИДО, избегая при этом дублирования и дублирования с другими многосторонними учреждениями. Ключевым моментом было то, что деятельность должна быть интегрирована в пакеты услуг, а не предоставляться отдельно. На основе этого бизнес-плана Организация радикально реформировала себя и в последующие годы оптимизировала свои услуги, человеческие и финансовые ресурсы, а также внутренние процессы.
Благодаря устойчивому финансированию и второй волне программных реформ в 2004 году ЮНИДО дополнительно сосредоточила свою деятельность и технические услуги, непосредственно реагируя на приоритеты международного развития. По результатам независимой оценки 23 международных организаций по множеству критериев ЮНИДО заняла 6-е место в целом и лучшее место в группе специализированных учреждений. [16] Что касается текущего [ когда? ] Обсуждая реформу ООН , можно отметить, что ЮНИДО активно способствует обеспечению слаженности и экономической эффективности всей системы ООН. [ нужна цитата ]
Члены ООН, специализированных учреждений ООН или МАГАТЭ имеют право на членство в ЮНИДО. [17] Процесс становления Членом Организации достигается путем присоединения к Конституции. Статус наблюдателя открыт по запросу для тех, кто пользуется таким статусом в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, если Генеральная конференция ЮНИДО не примет иного решения. Конференция имеет право приглашать других наблюдателей для участия в работе Организации согласно соответствующим правилам процедуры и положениям Устава.
По состоянию на 1 апреля 2019 года членами ЮНИДО являются 170 государств, [18] [19] все они являются членами ООН. Члены ЮНИДО разделены на четыре списка. [20] В список А входят все страны ЮНИДО, входящие в африканскую и азиатскую группы ООН (наряду с Израилем, исключая Кипр и Японию). Список B состоит из всех стран ЮНИДО, входящих в группу WEOG ООН (наряду с Кипром и Японией, за исключением Израиля ). Список C состоит из всех стран ЮНИДО, входящих в группу ГРУЛАК ООН. Список D состоит из всех стран ЮНИДО, входящих в восточноевропейскую группу ООН.
Списки, первоначально определенные в резолюции 2152 Генеральной Ассамблеи. Архивировано 5 января 2017 года в Wayback Machine и в Конституции ЮНИДО. Архивировано 2 марта 2012 года в Wayback Machine. Списки служат для балансировки географического распределения представительства государств-членов в Совете по промышленному развитию [21] и Комитет по программе и бюджету. [22]
ЮНИДО – одно из двух специализированных учреждений ООН , члены которого разделены на группы, а другое – МФСР . Список B ЮНИДО аналогичен списку A МФСР, в который входят в основном развитые страны , [23] в то время как набор остальных членов ЮНИДО аналогичен набору остальных членов МФСР, которые включают в себя в основном развивающиеся страны . [23]
Полные списки выглядят следующим образом:
Государствами, подписавшими Соглашение и не завершившими процедуры ратификации, являются: Антигуа и Барбуда (1982 г.). [19]
Бывшими членами ЮНИДО являются [24] Австралия (1985–97, Список B), [25] Бельгия (1985–2015, Список B), Канада (1985–93, Список B), [25] Дания (1985–2016, Список B). Б), Франция (1985–2014 гг., Список Б), Греция (1985–2016 гг., Список Б), Литва (1991–2012 гг., Список Б), [20] Новая Зеландия (1985–2013 гг., Список Б), Португалия (1985 г. ). –2014, Список Б), Словакия (1993–2017), Великобритания (1985–2012, Список Б), [20] и США (1985–96, Список Б). [25]
Другими государствами-членами ООН , которые никогда не подписывали, не ратифицировали и не денонсировали конституцию, являются Андорра , Бруней , Эстония , Исландия , Латвия , Лихтенштейн , Микронезия , Науру , Палау , Сан-Марино , Сингапур , Соломоновы Острова и Южный Судан .
Святой Престол и Суверенный Военный Мальтийский Орден имеют статус наблюдателя при ЮНИДО. [26]
Директивные органы (или руководящие органы) ЮНИДО основаны на своих предшественниках, которые действовали до того, как ЮНИДО стала специализированным учреждением. Таким образом, Генеральная конференция, Совет по промышленному развитию (IDB) и Комитет по программе и бюджету (PBC) закреплены в Конституции.
Решения по существу директивных органов обычно принимаются консенсусом. Голосование проводится в случае невозможности достижения консенсуса или по конкретному запросу члена директивного органа [27].
Конференция является высшим директивным органом Организации и состоит из всех государств-членов ЮНИДО. Он собирается каждые два года и утверждает программу и бюджеты, устанавливает шкалу взносов регулярного бюджета на предстоящий двухлетний период и каждый второй раз назначает Генерального директора сроком на четыре года.
Совет собирается один раз в годы проведения Конференции и дважды в другие годы и состоит из 53 государств-членов [28] Организации, избираемых на четырехлетний срок. Он действует как подготовительный орган Конференции и рассматривает ход выполнения утвержденной программы работы и соответствующих регулярных и оперативных бюджетов на предстоящий двухгодичный период. Среди других своих основных функций Совет рекомендует Конференции шкалу взносов, а также кандидата на пост Генерального директора.
В состав Комитета входят 27 государств-членов [29] Организации, которые избираются на двухлетний срок и собираются не реже одного раза в год для рассмотрения, в частности, предложений Генерального директора по программе работы и соответствующей сметы. для регулярного и оперативного бюджетов.
Секретариат ЮНИДО базируется в Вене (Австрия) и имеет представительства в Брюсселе (Бельгия), Женеве (Швейцария) и Нью-Йорке (США). По состоянию на 2013 год организационная структура ЮНИДО включает [30] Канцелярию Генерального директора (ODG), Отдел разработки программ и технического сотрудничества (PTC), Канцелярию заместителя Генерального директора (DDG), Отдел поддержки программ и Отдел общего управления (PSM), а также офисы внутреннего надзора и юридических служб.
Нынешним Генеральным директором ЮНИДО является Герд Мюллер (с декабря 2021 года).
Система представительства ЮНИДО на местах включает четыре категории отделений:
Для оказания дополнительной поддержки технической деятельности ЮНИДО были созданы различные типы технических офисов. К ним относятся:
