В Соединенном Королевстве владение оружием считается привилегией, а не правом, [1] и доступ широкой общественности к огнестрельному оружию подлежит строгим мерам контроля. [2] Члены общественности могут владеть определенными видами огнестрельного оружия в целях спортивной стрельбы, отдыха, охоты или профессиональных целей, однако они должны иметь надлежащую лицензию.
По состоянию на 2024 год в Великобритании насчитывалось около 550 000 владельцев огнестрельного оружия, имеющих лицензию на владение им, и у них на руках находилось около 2 210 000 единиц огнестрельного оружия.
Общему запрету подлежат следующие виды оружия: [3] [4]
Огнестрельное оружие, которое ранее попало в запрещенную категорию, не может быть легализовано путем преобразования в иную разрешенную форму. Например, пистолет, который был адаптирован путем постоянной установки на него гладкоствольного ствола длиной 60 сантиметров (24 дюйма), не становится разрешенным. [5] : 2.29
Законодательство Великобритании не дает законодательного определения термину «винтовка». Большая часть длинноствольного огнестрельного оружия с нарезными стволами по умолчанию будет классифицироваться как «Секция 1» и может быть приобретена по сертификату на огнестрельное оружие. Сюда входят однозарядные; винтовки с продольно-скользящим затвором; винтовки Martini ; винтовки с рычажным затвором (также называемые винтовками с нижним затвором); и револьверные винтовки любого калибра. Самозарядные и помповые винтовки разрешены только в калибре .22 кольцевого воспламенения.
Акты 1997 года не запрещают пистолеты как таковые и составлены в терминах «короткоствольного оружия». [5] : 3.2 Эти акты запрещают огнестрельное оружие со стволом короче 30 см (12 дюймов) или общей длиной менее 60 см (24 дюйма) [6] На практике это включает в себя большинство пистолетов и револьверов. Только дульнозарядные пистолеты (включая дульнозарядные револьверы) явно освобождены от этого. Производятся небольшие партии дульнозарядных пистолетов и револьверов различных калибров, которые соответствуют правилам, например, дульнозарядный револьвер Westlake Taurus .357. [7] Все остальные пистолеты в основном запрещены в Великобритании, за некоторыми исключениями, такими как пистолеты, используемые для гуманной казни раненых животных (например, оленей) и некоторое историческое огнестрельное оружие.
Этот закон создал новый рынок для «длинноствольных револьверов» и «длинноствольных пистолетов», огнестрельного оружия с постоянно прикрепленным удлинителем к рукоятке, с общими размерами, превышающими запрещенные. Длинноствольные пистолеты в однозарядном исполнении или длинноствольные револьверы, оба любого калибра, или полуавтоматические в кольцевом воспламенении .22, все разрешены при наличии сертификата на огнестрельное оружие. [8]
Стрельба из пистолета в спортивных целях была фактически запрещена в 1997 году, хотя для участников соревнований было сделано временное исключение, чтобы они могли ввозить в Великобританию огнестрельное оружие Раздела 5 для Игр Содружества 2002 года . Это исключение применялось только в период Игр , и стрелки из пистолета Home Nation должны были тренироваться за рубежом до начала Игр. [9] [10] В преддверии Олимпийских игр 2012 года Тесса Джоуэлл (министр Олимпийских игр) и министр внутренних дел договорились использовать полномочия Министерства внутренних дел для выдачи небольшого количества разрешений по Разделу 5 элитным стрелкам из пистолета, номинированным Британской стрелковой ассоциацией . [11] После того, как Глазго выиграл право на проведение Игр Содружества 2014 года , эта договоренность была распространена за пределы Олимпиады, и небольшое количество тиров в Великобритании получили лицензию на стрельбу по Разделу 5. [12] [13]
Было выпущено несколько моделей пистолета ISSF 50 метров (также известного как «Свободный пистолет»), которые превышают определенные размеры для запрещенного «короткого огнестрельного оружия» и квалифицируются как огнестрельное оружие Раздела 1. Некоторые бесплатные пистолеты предлагали съемные стабилизаторы; легальные в Великобритании модели производятся с постоянно закрепленными стабилизаторами. Примерами являются однозарядный Pardini K22 Longarm [14] и пятизарядный Westlake Britarms Long Pistol. [15] Определенные модели стартовых пистолетов для холостой стрельбы , которые «легко конвертируются» для стрельбы боевыми патронами, также могут быть либо запрещены, либо требовать сертификат на огнестрельное оружие. Холостяковой револьвер Bruni Olympic .380 BBM был запрещен в 2010 году на основании доказательств того, что он незаконно конвертировался для стрельбы боевыми патронами. [16] [17]
В сертификат на ружье допускаются одно-, двух- или трехствольные ружья, а также ружья с рычажным, помповым или полуавтоматическим механизмом и фиксированным магазином емкостью не более 2 патронов, если они соответствуют критериям минимальной длины ствола 24 дюйма (61 см), общей длины 40 дюймов (100 см) и несъемного магазина (если имеется).
Не существует ограничений по количеству ружей или боеприпасов, которые владелец сертификата на ружье может приобрести или иметь одновременно, хотя каждое ружье должно быть указано в сертификате.
Патроны, полученные с использованием сертификата на дробовик, должны иметь не менее 5 снарядов каждый с максимальным размером 0,36 дюйма (9,1 мм). Другие типы боеприпасов для дробовика, такие как сплошные пули, можно купить только после получения сертификата на огнестрельное оружие.
Ружья со съемным магазином или более крупным фиксированным магазином считаются огнестрельным оружием и требуют сертификата на огнестрельное оружие (линия 24 дюйма (61 см) и общая фиксированная длина 40 дюймов (100 см)), или ружья с переломным затвором со стволом длиной не менее 12 дюймов (30 см) и общей фиксированной длиной 24 дюйма (61 см).
Пневматическое оружие является огнестрельным оружием, как и любое другое, согласно определению, данному в Законе об огнестрельном оружии 1968 года в разделе 57(1). [18] Однако, за исключением Шотландии, где теперь требуется сертификат, оно освобождено от требования получения сертификата на огнестрельное оружие или сертификата на дробовик для владения или приобретения при условии, что оно соответствует определенным ограничениям по своей мощности.
Пневматические пистолеты с дульной энергией, не превышающей 6 футо-фунтов силы (8,1 джоуля), и другое пневматическое оружие с дульной энергией, не превышающей 12 фут-фунтов силы (16 Дж), не требуют сертификата и могут быть приобретены, куплены и находиться во владении любого человека старше 18 лет, который не является запрещенным лицом, как указано в разделе 21 Закона, который касается лиц, ранее осужденных за преступление. [19]
Закон о сокращении насильственных преступлений 2006 года контролирует онлайн-продажи или продажи по почте пневматического оружия посредством торговли или бизнеса; сделки должны быть завершены лично, хотя договор купли-продажи может быть заключен на расстоянии. [20] Продавец может отправить пневматическое оружие зарегистрированному торговцу огнестрельным оружием (который будет выступать в качестве агента продавца при продаже), у которого оружие может быть забрано покупателем.
Тот же закон ввел требование, чтобы лицо, продающее пневматическое оружие или боеприпасы к нему посредством торговли или бизнеса, было зарегистрированным торговцем огнестрельным оружием. [21] Продажа частным лицом пневматического оружия другому лицу не является правонарушением, если обеим сторонам не запрещено законом владеть пневматическим оружием, и сделка не является предпринимательской деятельностью.
В 2006 году стало преступлением стрелять из пневматического оружия за пределами любого помещения без разрешения владельца, а минимальный возрастной предел для покупки или владения пневматическим оружием был увеличен до 18 лет. [22]
С 10 февраля 2011 года Закон о преступности и безопасности 2010 года (ст. 46) сделал преступлением «непринятие лицом, владеющим пневматическим оружием, разумных мер предосторожности для предотвращения того, чтобы любое лицо моложе восемнадцати лет имело при себе это оружие» [23] .
Любое лицо, находящееся в здании или на земле в качестве нарушителя и имеющее при себе огнестрельное оружие, совершает правонарушение, связанное с незаконным проникновением с огнестрельным оружием. [24] Не имеет значения, были ли у него при себе в тот момент боеприпасы или он действительно намеревался их использовать в том месте, где он совершил незаконное проникновение.
Взрывчатые, зажигательные, отравляющие (биологические, химические) и бронебойные типы боеприпасов запрещены для гражданских лиц. [25] Закон об огнестрельном оружии (поправка) 1997 года (раздел 9) в целом запрещал расширяющиеся боеприпасы , но это противоречило Закону об оленях 1991 года (который предписывал их использование для охоты на оленей). [26] [27] Исключение разрешало приобретение и хранение расширяющихся боеприпасов по сертификатам на огнестрельное оружие, выданным для охоты на дичь или охоты на оленей, но не для стрельбы по мишеням. Раздел 219 Закона о полиции и преступности 2017 года изменил Закон 1997 года, чтобы применять его только к пистолетным боеприпасам. [28] Различие больше не проводится для винтовок, и расширяющиеся боеприпасы могут использоваться для стрельбы по мишеням. Количество боеприпасов, которыми может владеть держатель сертификата, определяется условиями сертификата на основе калибра.
Патроны для дробовика не ограничены условиями сертификата, и владелец сертификата на дробовик может приобретать и иметь столько, сколько захочет. Из-за своей громоздкости обычные патроны для дробовика не подлежат тем же требованиям по безопасному хранению, что и боеприпасы раздела 1. Твердые пули или патроны, содержащие менее 5 снарядов, считаются боеприпасами раздела 1 и должны храниться в сертификате на огнестрельное оружие.
Раздел 57 Закона об огнестрельном оружии 1968 года определяет огнестрельное оружие как:
Боеприпасы для огнестрельного оружия могут быть приобретены только владельцем сертификата на огнестрельное оружие с правом владеть данным типом боеприпасов. Патроны для дробовика могут быть приобретены любым лицом старше 15 лет. Для обладания такими боеприпасами лицензия не требуется, если патроны содержат 5 или более выстрелов. [29] [30]
Сенат и шотландский парламент не могут принимать законы об огнестрельном оружии. Регулирование огнестрельного оружия закреплено за Вестминстером, [31] за исключением пневматического оружия в Шотландии с 2012 года. [ 32]
За несколькими специальными исключениями, все огнестрельное оружие в Соединенном Королевстве должно быть лицензировано либо на 5-летнем сертификате огнестрельного оружия (FAC) [33] , либо на сертификате дробовика (SGC), выданном полицией для области, в которой они обычно находятся. В каждом сертификате может быть указано несколько видов огнестрельного оружия. [34]
Дробовики (огнестрельное оружие раздела 2 в соответствии с Законом 1968 года с поправками) определяются в законодательстве Великобритании как гладкоствольное огнестрельное оружие со стволом не короче 24 дюймов (61 см) и каналом не более 2 дюймов (5,1 см) в диаметре, без вращающегося барабана и либо без магазина, либо с несъемным магазином, который не может вместить более двух патронов, [5] плюс один в патроннике; для дробовиков с большей емкостью требуется сертификат на огнестрельное оружие. Дробовики, определенные таким образом, подлежат менее строгой процедуре сертификации, чем для полного FAC; заявитель не обязан по закону приводить веские доводы для получения сертификата, но полиция может отозвать сертификат, если посчитает, что у заявителя нет удовлетворительного обеспечения безопасности или его предоставление будет представлять угрозу общественной безопасности или миру. [35] Владелец сертификата может иметь столько дробовиков, сколько может быть надежно сохранено.
При подаче заявления на получение сертификата на огнестрельное оружие необходимо предоставить полиции обоснование для каждого огнестрельного оружия, и они индивидуально перечислены в сертификате по типу, калибру и серийному номеру. Сертификат на дробовик также перечисляет тип, калибр и серийный номер, но разрешает владение таким количеством дробовиков, которое может быть безопасно размещено. Чтобы получить разрешение на новое огнестрельное оружие, необходимо запросить «изменение» за плату, если только изменение не сделано во время продления или если оно не представляет собой замену одного к одному существующего огнестрельного оружия, которое будет утилизировано. В сертификате также указано, по калибру, максимальное количество боеприпасов, которыми кто-либо может владеть в любой момент времени, и он используется для регистрации покупок боеприпасов (за исключением случаев, когда боеприпасы покупаются для немедленного использования на стрельбище в соответствии с разделами 11 или 15 Закона об огнестрельном оружии).
Чтобы получить сертификат на огнестрельное оружие, полиция должна убедиться, что у человека есть «веские основания» владеть каждым видом огнестрельного оружия, и что ему можно доверять его «без угрозы общественной безопасности или миру». Согласно правилам Министерства внутренних дел, сертификаты на огнестрельное оружие выдаются только в том случае, если у человека есть законные спортивные, коллекционные или связанные с работой причины для владения огнестрельным оружием. С 1968 года самооборона не считается веской причиной владеть огнестрельным оружием. [36] Текущая процедура лицензирования включает: положительную проверку личности, двух судей с поддающейся проверке хорошей репутацией, которые знают заявителя не менее двух лет (и которые сами могут быть опрошены и/или расследованы в рамках сертификации), одобрение заявления семейным врачом заявителя, осмотр помещения и шкафа, где будет храниться огнестрельное оружие, и личное собеседование с офицером по расследованию огнестрельного оружия (FEO), также известным как офицер по связи с огнестрельным оружием (FLO). Только после успешного завершения всех этих этапов выдается лицензия, которую необходимо продлевать каждые 5 лет.
Любому человеку, приговоренному к тюремному заключению на срок от трех месяцев до трех лет , автоматически запрещается владеть огнестрельным оружием (включая пневматическое оружие) и боеприпасами в течение пяти лет с момента освобождения. Человеку, приговоренному к тюремному заключению на срок более трех лет, запрещено владеть огнестрельным оружием пожизненно. [19] Можно подать заявление в суд об отмене этих запретов, и это, скорее всего, будет успешным в отношении осуждений за преступления, которые не связаны с пригодностью человека владеть огнестрельным оружием. Аналогичным образом, лицам, подающим заявление на получение лицензии с недавними серьезными проблемами психического здоровья, также будет отказано в выдаче сертификата.
Любое лицо, имеющее сертификат на огнестрельное оружие или ружье, должно соблюдать строгие условия хранения, помещая свое огнестрельное оружие/ружья в сейф, прикрепленный болтами к полу или стене, который соответствует стандарту BS 7558:1992. [37] [38] Эти условия хранения проверяются полицией перед первой выдачей лицензии и при каждом ее продлении.
В случае сертификата на огнестрельное оружие выдающая полиция может налагать дополнительные условия сверх установленных законом. Однако любое условие, прилагаемое к сертификату, должно быть разумным и не должно носить настолько ограничительный характер, чтобы это было равносильно конструктивному отказу в выдаче сертификата, делая его использование настолько маловероятным, что оно практически невозможно. Несоблюдение любого из этих условий может повлечь за собой уголовное преследование, влекущее за собой тюремное заключение сроком до шести месяцев. Аннулирование сертификата также возможно в зависимости от характера нарушения.
Посетителям Великобритании предоставляется разрешение на хранение огнестрельного оружия без сертификата. [39]
Наказание за хранение любого типа огнестрельного оружия без сертификата составляет максимум 14 лет тюрьмы и неограниченный штраф. Наказание за категории огнестрельного оружия, указанные в разделе 5, подлежит обязательному минимуму в пять лет. [40] (Судья, выносящий приговор, имеет право отступить от минимального срока наказания, если есть «исключительные обстоятельства».) [41]
Закон о сокращении насильственных преступлений 2006 года ужесточил ограничения на использование, хранение, продажу и производство как пневматического оружия , так и имитаций огнестрельного оружия . [42]
По состоянию на 31 марта 2024 года насчитывалось:
В 2006 году политик из Глазго Томми Шеридан из политической партии «Солидарность» начал консультации по ограничению владения пневматическим оружием, выделив недавние случаи, включая смерть малыша Эндрю Мортона, но в то время у шотландского парламента не было полномочий запрещать пневматическое оружие, поэтому любые меры должны были быть официально одобрены правительством Соединенного Королевства. [45] Примерно в это же время средства массовой информации дали некоторую информацию о растущем желании общественности запретить или регулировать пневматическое оружие, особенно со стороны родителей ребенка, который умер от удара в голову пулей в Истерхаусе, [46] пригороде восточного Глазго. [47] Сообщалось, что у ребенка был череп толщиной всего два миллиметра в точке удара. [48]
Депутаты парламента, такие как Кенни Макаскилл, утверждали, что в Шотландии есть проблема с насилием с применением пневматического оружия. Однако официальные данные показывают, что из предполагаемых 500 000 пневматического оружия в Шотландии было совершено только 195 правонарушений, что составляет менее 0,04%. Не все эти правонарушения были связаны с насилием, многие из них были незначительными. [49]
Комиссия по шотландской деволюции при ее внедрении предоставила шотландскому парламенту полномочия по регулированию пневматического оружия. 14 декабря 2012 года были начаты консультации по исследованию предложений по лицензированию пневматического оружия в Шотландии . Министр юстиции Шотландского кабинета министров в предисловии к консультационному документу (под названием « Предложения по лицензированию пневматического оружия в Шотландии» [50] ) заявил, что шотландское правительство «[не] намерено полностью запрещать пневматическое оружие, но [не] считает уместным, чтобы в нашей современной Шотландии в обращении находилось до полумиллиона незарегистрированных, неконтролируемых и часто забытых единиц огнестрельного оружия». В нем была заявлена цель «гарантировать, что только те люди, которые имеют законные основания для владения и использования пневматического оружия, будут иметь к нему доступ в будущем, и что они будут надлежащим образом лицензированы и учтены». В 2011/12 году в Шотландии было совершено 195 правонарушений, связанных с пневматическим оружием, по сравнению с 3554 в Англии и Уэльсе. [51] Консультации завершились в марте 2013 года, когда было получено 1101 ответ, 87% из которых выступили против принципа лицензирования воздушного оружия. [52]
С 31 декабря 2016 года в Шотландии для владения пневматической винтовкой с дульной энергией менее 12 фут-фунтов (16 Дж) или пневматическим пистолетом с дульной энергией менее 6 фут-фунтов (8,1 Дж) требуется иметь сертификат на пневматическое оружие. Существуют некоторые исключения для текущих владельцев FAC и SGC, в том смысле, что они могут иметь пневматическую винтовку в своем текущем сертификате и подать заявку на добавление ее/их при следующем продлении своего FAC или SGC. [53]
Более 100 000 человек в Северной Ирландии (примерно 5,7% населения) владеют огнестрельным оружием, из них 380 000. [54] Законы о контроле над оружием в Северной Ирландии менее строгие в некоторых областях, чем законы об оружии в Великобритании из-за Соглашения Страстной пятницы , позволяющего Северной Ирландии управлять собой и принимать менее строгие законы. Закон об оружии в Северной Ирландии в основном состоит из Указа об огнестрельном оружии (Северная Ирландия) 2004 года. Любое огнестрельное оружие, дульная энергия которого превышает 1 джоуль (0,74 фут-фунт-силы), должно быть указано в сертификате на огнестрельное оружие. В Северной Ирландии есть один сертификат на огнестрельное оружие, и все огнестрельное оружие указано в этом сертификате независимо от типа.
Все владельцы огнестрельного оружия в Северной Ирландии обязаны подать заявление на получение сертификата на огнестрельное оружие для владения огнестрельным оружием. Разрешения выдаются любому, у кого есть веские основания для владения огнестрельным оружием, такие как стрельба по мишеням и охота. Все владельцы сертификатов на огнестрельное оружие должны продемонстрировать, что им можно доверить огнестрельное оружие. Рекомендуется, чтобы торговцы огнестрельным оружием, продающие огнестрельное оружие, инструктировали новых покупателей и тех, кто меняет/приобретает другое огнестрельное оружие, о процедурах безопасности для этого огнестрельного оружия. Владельцы сертификатов на огнестрельное оружие в Северной Ирландии могут перевозить свое огнестрельное оружие (кроме пистолетов) в Великобританию и владеть этим огнестрельным оружием, находясь в Великобритании, в связи с взаимными соглашениями о лицензировании сертификатов на огнестрельное оружие.
Владельцы сертификатов на огнестрельное оружие ограничены количеством патронов каждого калибра, указанного в их сертификате, до 1000 на указанный калибр. Это стандартная надбавка, выдаваемая каждому владельцу сертификата. Если владельцу сертификата требуется большая надбавка, он должен запросить это увеличение в PSNI Firearms Branch.
Полуавтоматические винтовки разрешены в патроннике .22 кольцевого воспламенения. Пистолеты, дробовики и пневматические винтовки разрешены в различных калибрах. В настоящее время нет ограничений на емкость магазина для винтовок или дробовиков. Емкость магазина дробовиков ограничена 2 патронами для полевого использования. Емкость дробовика может быть увеличена по заявлению в оружейный отдел PSNI для использования в стрельбе по мишеням.
Магазины считаются составной частью в Северной Ирландии, и владелец сертификата на огнестрельное оружие может иметь только магазины для огнестрельного оружия, указанного в его сертификате. С 2021 года все магазины должны быть указаны в сертификатах на огнестрельное оружие. Эта мера является политикой PSNI Firearms Branch в соответствии с Директивой ЕС 2021/555 о контроле за приобретением и хранением оружия . PSNI Firearms Branch должен уточнить, как именно это будет происходить.
Сертификат на огнестрельное оружие для личного защитного оружия будет выдан только в том случае, если Полицейская служба Северной Ирландии сочтет, что существует «поддающийся проверке конкретный риск» для жизни человека и что владение огнестрельным оружием является разумной, соразмерной и необходимой мерой для защиты его жизни. [55] Разрешения на личное защитное оружие также позволяют владельцу носить свое огнестрельное оружие скрытно. [ необходима цитата ] Северная Ирландия является единственной частью Соединенного Королевства, где личная защита принимается в качестве законного основания для приобретения и владения огнестрельным оружием.
После убийства Вильгельма Молчаливого в 1584 году с помощью скрытого пистолета с колесцовым замком королева Елизавета I , опасаясь убийства со стороны римских католиков, запретила хранение пистолетов с колесцовым замком в Англии вблизи королевского дворца в 1594 году. [56]
В XVI веке росли опасения по поводу использования огнестрельного оружия и арбалетов. Было принято четыре закона, ограничивающих их использование в Англии и Уэльсе. [57]
Акт 1662 года 14 Cha 2 c. 3, озаглавленный «Акт об упорядочении сил в нескольких графствах этого королевства» , принятый вскоре после Реставрации , позволял и уполномочивал, по ордеру, персонал местных органов власти искать и изымать все оружие, находящееся под стражей или во владении любого лица или лиц, которых правительство считало опасными для мира королевства. Он запрещал обыск сельских домов в ночные часы. Он сделал законным в случае сопротивления проникновение силой. Кроме того, он разрешал возврат конфискованного оружия. [58]
Билль о правах подтвердил древние права людей на ношение оружия, восстановив право протестантов иметь оружие после того, как они были разоружены Яковом II . Он тесно связан с Декларацией прав, принятой в парламенте в феврале 1689 года. [59] Текст Билля о правах гласит, что «подданные, являющиеся протестантами, могут иметь оружие для своей защиты, подходящее для их положения и разрешенное законом». [60]
В то время как покойный король Яков Второй, при содействии различных злых советников, судей и министров, нанятых им, пытался ниспровергнуть и искоренить протестантскую религию, а также законы и вольности этого королевства... (б) приняв на себя и осуществляя власть отменять и приостанавливать действие законов и исполнение законов без согласия парламента... (б) заставив нескольких добрых подданных, являющихся протестантами, быть разоруженными, в то же самое время, когда паписты были вооружены и использовались вопреки закону... (а) все, что полностью и прямо противоречит известным законам, статутам и свободам этого королевства... указанные духовные и светские лорды и общины, в соответствии со своими соответствующими грамотами и выборами, собравшись ныне в качестве полноправного и свободного представителя этой нации, принимая во внимание самые серьезные соображения относительно наилучших средств для достижения вышеупомянутых целей, делают в Во-первых (как это обычно делали их предки в подобных случаях), для защиты и утверждения своих древних прав и свобод, заявляют, ... что подданные, являющиеся протестантами, могут иметь оружие для своей защиты, соответствующее их положению и разрешенное законом.
Права английских подданных, а после 1707 года и британских подданных, на владение оружием были признаны в соответствии с английским общим правом. Комментарии сэра Уильяма Блэкстоуна к законам Англии были очень влиятельны и использовались в качестве справочника и учебника по английскому общему праву. В своих комментариях Блэкстоун описал право на оружие. [61]
Пятое и последнее вспомогательное право подданного, о котором я сейчас упомяну, есть право иметь оружие для своей защиты, соответствующее его положению и степени, и такое, которое разрешено законом. Которое также провозглашено тем же статутом I W. & M. st.2. c.2. и является действительно общественным разрешением, при должных ограничениях, естественного права сопротивления и самосохранения, когда санкции общества и законов оказываются недостаточными для сдерживания насилия угнетения.
Раньше это же британское общее право применялось к Великобритании и Австралии, а до 1783 года к колониям в Северной Америке, которые стали Соединенными Штатами. Право хранить и носить оружие возникло в Англии во время правления Генриха II с Ассиза по оружию 1181 года и развивалось как часть общего права.
После восстаний якобитов 1715 и 1745 годов парламент Великобритании принял суровые законы, предусматривавшие, помимо прочего, разоружение горцев Шотландии : Законы о разоружении 1716 и 1725 годов и Закон о запрете 1746 года . Некоторые громкие покушения с использованием огнестрельного оружия имели место в XIX веке, например, убийство Спенсера Персиваля в 1812 году и нападение Эдварда Оксфорда на королеву Викторию в 1840 году, но эти события привели к изменениям в законодательстве об измене, а не к контролю за огнестрельным оружием.
Первые британские меры контроля над огнестрельным оружием были введены в рамках Закона о бродяжничестве 1824 года , который был принят в ответ на большое количество людей, бродивших по стране с оружием, привезенным со времен Наполеоновских войн . Он позволял полиции арестовывать «любого человека с любым ружьем, пистолетом, хангером [легким мечом], саблей, дубинкой или другим наступательным оружием ... с намерением совершить уголовное преступление». За ним последовали Законы о ночном браконьерстве 1828 и 1844 годов , Закон об охоте 1831 года ( 1 и 2 Will. 4. c. 32) и Закон о предотвращении браконьерства 1862 года, который сделал преступлением незаконную охоту на дичь с использованием огнестрельного оружия.
Закон о лицензии на оружие 1870 года был создан для сбора доходов. Он требовал, чтобы человек получил лицензию на ношение оружия за пределами своей собственности по любой причине. Для покупки оружия лицензия не требовалась. Лицензия стоила 10 шиллингов (что эквивалентно примерно 31 фунту стерлингов в 2005 году или 49 фунтам стерлингов в ноябре 2023 года [62] ), действовала один год и могла быть куплена без рецепта в почтовых отделениях.
Закон о пистолетах 1903 года был первым, который наложил ограничения на продажу огнестрельного оружия . Названный «Закон о регулировании продажи и использования пистолетов или другого огнестрельного оружия», он был коротким, состоял всего из девяти разделов и применялся исключительно к пистолетам. Он определял пистолет как огнестрельное оружие, длина ствола которого не превышала 9 дюймов (230 мм), и запрещал продавать или сдавать пистолет в аренду любому, кто не мог предъявить действующую лицензию на оружие или лицензию на охоту , если только они не были освобождены от Закона о лицензиях на оружие, не могли доказать, что они планируют использовать пистолет на своей собственной территории, или имели заявление, подписанное офицером полиции в ранге инспектора или выше или мировым судьей , о том, что они собираются уехать за границу на шесть месяцев или более. Закон был более или менее неэффективным, так как любой, кто хотел купить пистолет в коммерческих целях, должен был просто купить лицензию по требованию в почтовом отделении , прежде чем сделать это. Кроме того, он не регулировал частную продажу такого огнестрельного оружия.
Законодатели сделали определенный акцент на опасности пистолетов в руках детей и пьяниц и внесли конкретные положения относительно продажи этим двум группам: лица моложе 18 лет могли быть оштрафованы на 40 шиллингов , если они покупали, брали напрокат или носили пистолет, в то время как любой, кто продавал пистолет такому человеку, мог быть оштрафован на 5 фунтов стерлингов. Любой, кто продавал пистолет кому-то, кто был «в состоянии алкогольного опьянения или не в своем уме», подлежал штрафу в 25 фунтов стерлингов или 3 месяцам тюремного заключения с каторжными работами . Однако, согласно Закону, не было правонарушением давать или одалживать пистолет кому-либо, принадлежащему к этим двум группам. [63]
Закон об огнестрельном оружии 1920 года был отчасти вызван опасениями возможного всплеска преступности из-за большого количества огнестрельного оружия, доступного после Первой мировой войны, а также опасениями беспорядков рабочего класса в этот период. «Закон об изменении закона об огнестрельном оружии и другом оружии и боеприпасах», его главной заявленной целью было дать правительству возможность контролировать зарубежную торговлю оружием и, таким образом, выполнять свои обязательства по Парижской конвенции об оружии 1919 года. [64] Продолжающаяся англо-ирландская война также могла быть фактором, поскольку Великобритания и Ирландия в то время все еще находились в союзе друг с другом, и Закон также применялся к Ирландии. Он требовал, чтобы любой желающий приобрести или обладать огнестрельным оружием или боеприпасами должен был получить сертификат на огнестрельное оружие. Сертификат, который действовал в течение трех лет, указывал не только огнестрельное оружие, но и количество боеприпасов, которые владелец мог купить или иметь. Местные главные констебли решали, кто может получить сертификат, и имели право исключить любого человека с «невоздержанными привычками» или «нездоровым умом», или любого, кто считался «по какой-либо причине неспособным к доверию владения огнестрельным оружием». Заявители на получение сертификатов также должны были убедить полицию, что у них была веская причина для необходимости получения сертификата. Закон не касался гладкоствольного оружия, которое можно было приобрести без каких-либо документов. Наказанием за нарушение Закона был штраф в размере до 50 фунтов стерлингов или «тюремное заключение с или без каторжных работ на срок не более трех месяцев», или и то, и другое. [65]
Право отдельных лиц носить оружие ранее, по словам Билля о правах 1689 года, было «разрешено законом». Закон 1920 года сделал это право обусловленным министром внутренних дел и полицией. Ряд секретных директив Министерства внутренних дел определили для главных констеблей, что является веской причиной для выдачи сертификата. Первоначально они включали самооборону. [65]
Поскольку Акт 1920 года не препятствовал преступникам получать огнестрельное оружие нелегально, Парламент принял Акт об огнестрельном оружии и его имитации (преступное использование) 1933 года. Он ужесточил наказание за использование огнестрельного оружия при совершении преступления и сделал преступлением, караемым лишением свободы на срок до 14 лет, для любого, кто «попытается использовать» любое огнестрельное оружие или имитацию огнестрельного оружия для сопротивления аресту. Владение настоящим или имитацией огнестрельного оружия также стало преступлением, если только владелец не мог доказать, что он использовал его в качестве «законного объекта». [66]
Закон об огнестрельном оружии 1937 года включал различные изменения в Закон 1920 года, основанные на рекомендациях комитета 1934 года под председательством сэра Арчибальда Бодкина . В результате был повышен минимальный возраст для покупки огнестрельного или пневматического оружия с 14 до 17 лет, расширен контроль над дробовиками и другим гладкоствольным оружием со стволами короче 20 дюймов (510 мм) (позже увеличенный Законом об огнестрельном оружии 1968 года до 24 дюймов (610 мм)), переданы сертификаты на пулеметы под военный надзор, регламентированы торговцы оружием и предоставлены главным констеблям полномочия добавлять условия к индивидуальным сертификатам на огнестрельное оружие. [67]
В том же году министр внутренних дел заявил, что самооборона больше не является подходящей причиной для подачи заявления на получение сертификата на огнестрельное оружие, и приказал полиции отклонять такие заявления на том основании, что «огнестрельное оружие не может рассматриваться как подходящее средство защиты и может быть источником опасности» [68] .
Закон об огнестрельном оружии 1968 года объединил все существующие законы об огнестрельном оружии в один закон. Не обращая внимания на незначительные изменения, он сформировал правовую основу для британской политики контроля над огнестрельным оружием до принятия Закона об огнестрельном оружии (поправка) 1988 года парламентом после бойни в Хангерфорде в 1987 году . Впервые он ввел контроль за длинноствольными ружьями в форме сертификатов на ружья, которые, как и сертификаты на огнестрельное оружие, выдавались главным констеблем района в Англии, Шотландии и Уэльсе. В то время как заявители на получение сертификатов на огнестрельное оружие должны были указать вескую причину для владения огнестрельным оружием или боеприпасами, он не применялся к сертификатам на огнестрельное оружие. Огнестрельное оружие и боеприпасы должны были храниться под замком в безопасном месте, одобренном местным офицером полиции по огнестрельному оружию.
Закон также запрещал владение огнестрельным оружием или боеприпасами преступникам, приговоренным к тюремному заключению; тем, кто был приговорен к тюремному заключению на срок от трех месяцев до трех лет, было запрещено владеть огнестрельным оружием или боеприпасами в течение пяти лет, в то время как тем, кто был приговорен к более длительным срокам, это было запрещено пожизненно. Однако можно было подать заявление об отмене запрета. [69]
Акт сопровождался амнистией ; много старого оружия было передано полиции. Это осталось особенностью британской полиции, что время от времени объявляется кратковременная амнистия огнестрельного оружия. [70]
После бойни в Хангерфорде парламент принял Закон об огнестрельном оружии (поправка) 1988 года . [71] Это ограничило полуавтоматические и помповые винтовки центрального воспламенения, военное оружие, стреляющее разрывными боеприпасами, короткие ружья с магазинами, и перевело как помповые, так и самозарядные винтовки в категорию запрещенных. [72] Регистрация и безопасное хранение ружей, имеющих сертификаты на ружье, стали обязательными, а для ружей с емкостью более 2+1 потребовался сертификат на огнестрельное оружие. Закон также ввел новые ограничения на ружья. Винтовки калибра .22 с кольцевым воспламенением и полуавтоматические пистолеты не были затронуты.
После резни в Данблейне правительство приняло Закон об огнестрельном оружии (поправка) 1997 года и Закон об огнестрельном оружии (поправка) (№ 2) 1997 года , определяя «короткоствольное огнестрельное оружие» как запрещенное Разделом 5 оружие, что фактически полностью запретило частное владение пистолетами в Великобритании. Исключения из запрета включают дульнозарядные ружья, пистолеты, представляющие исторический интерес (например, пистолеты, использовавшиеся в известных преступлениях, редкие прототипы, необычные серийные номера, оружие, являющееся частью коллекции), оружие, используемое для начала спортивных мероприятий, сигнальные пистолеты, пистолеты, представляющие особый эстетический интерес (например, гравированные или украшенные драгоценными камнями ружья), и дробовые пистолеты для борьбы с вредителями. Даже олимпийские стрелки Великобритании подпадали под этот запрет; стрелки могли тренироваться только в Северной Ирландии (где запрет не применялся) или за пределами Великобритании, будь то в коронных владениях (состоящих из Нормандских островов и острова Мэн ) или в иностранных государствах ( на практике в Швейцарии ). [73] Перед Олимпийскими играми 2012 года в Лондоне British Shooting заключила соглашение с Министерством внутренних дел о выдаче разрешений по разделу 5 ограниченному числу номинированных элитных спортсменов, что позволило им иметь пистолеты и тренироваться на материковой части Великобритании на номинированных «стрельбищах по разделу 5». Это соглашение было возобновлено после Олимпиады, и разрешения по разделу 5 остаются в силе для соответствующих членов сборной Великобритании.
162 000 пистолетов и 700 длинных тонн (710 т) боеприпасов и сопутствующего оборудования были сданы примерно 57 000 человек — 0,1% населения, или одним из каждых 960 человек. [74] В то время цикл обновления сертификатов FAC составлял пять лет, что означало, что для полного сокращения действительных сертификатов как для крупнокалиберного, так и для .22 пистолетов потребуется шесть лет (поскольку сертификаты оставались действительными, даже если владелец избавлялся от всего своего огнестрельного оружия). 31 декабря 1996 года, до запрета на крупнокалиберное пистолеты, в Англии и Уэльсе было выдано 133 600 сертификатов FAC; к 31 декабря 1997 года их число сократилось до 131 900. 31 декабря 2001 года, через пять лет после запрета на крупнокалиберное оружие, их число сократилось до 119 600, а в следующем году — до 117 700. [34] Это представляет собой чистое падение на 24 200 сертификатов. Сопоставимые цифры по Шотландии показывают чистое падение на 5 841 с 32 053 до 26 212 сертификатов, [75] в результате чего общее чистое падение по Великобритании составило 30 041. Однако, в то время как количество сертификатов в Англии и Уэльсе росло каждый год после 2002 года и составило 126 400 по состоянию на 31 марта 2005 года (из-за изменения отчетного периода), в Шотландии их число оставалось относительно неизменным, составив 26 538 по состоянию на 31 декабря 2005 года.
Закон о сокращении насильственных преступлений 2006 года в основном повлиял на законодательство об огнестрельном оружии, создав минимальные наказания за некоторые правонарушения, связанные с огнестрельным оружием, [76] регулируя продажу капсюлей и положения, касающиеся имитации огнестрельного оружия. [77] С 6 апреля 2007 года продажа и передача нового « пневматического оружия » по почте («путем торговли или бизнеса») стала правонарушением (его по-прежнему можно приобрести лично), как и продажа капсюлей и реалистичных имитаций огнестрельного оружия (RIF). Единственными исключениями являются цели военной и исторической реконструкции, медиа- и театральной постановки, пейнтбола и страйкбола как вида спорта. Это повлияло на страйкбол в Великобритании, ограничив продажу, импорт и покупку реплик страйкбола лицами, имеющими право на особую защиту, например, членами организованного сайта страйкбола, проводящего разрешенную деятельность со страховым покрытием ответственности третьих лиц или реконструкторами.
На стадии законопроекта Закон об наступательном оружии 2019 года предлагал внести поправки в раздел 5 (Запрещенное оружие) закона 1968 года, включив в него три новых класса:
Запрет на приклады с откидным креплением стал реакцией на стрельбу в Лас-Вегасе в 2017 году . Это не оказало никакого влияния на легальный рынок Великобритании, поскольку большая часть полуавтоматического огнестрельного оружия уже запрещена, а приклады с откидным креплением не были широко доступны. Это было сделано с целью предотвратить импорт таких предметов для использования с нелегальным огнестрельным оружием.
Огнестрельное оружие MARS и Lever release было перемещено в s5 из-за восприятия, что оно представляет собой «лазейку» вокруг запрета на полуавтоматические винтовки и может «стрелять быстро». Схема компенсации владельцам открылась в декабре 2020 года, до вступления запрета в силу в марте 2021 года. [79] [78]
Последним пунктом для рассмотрения было огнестрельное оружие с высокой дульной энергией. Это было направлено на винтовки калибра .50 BMG , которые «способны развивать дульную энергию в 10 000 фут-фунтов [13 600 Дж]». Однако этот критерий также применялся к некоторым британским охотничьим калибрам. Это предложение так и не вошло в окончательный Акт.
Было предложено несколько поправок, чтобы включить дополнительные ограничения на все огнестрельное оружие и лицензирование пневматического оружия в Англии и Уэльсе, ни одна из которых не была принята. Пневматическое оружие и огнестрельное оружие с высокой дульной энергией также были частью публичных консультаций в декабре 2020 года. [80] Результаты консультаций были опубликованы в июле 2022 года. [81]
В Соединенном Королевстве один из самых низких показателей убийств с применением огнестрельного оружия в мире, а массовые расстрелы случаются крайне редко. [82] За пять лет до 2011 года было зарегистрировано 0,05 преднамеренных убийств, совершенных с применением огнестрельного оружия, на 100 000 жителей (от 15 до 38 человек в год). Убийства с применением огнестрельного оружия составили 2,4% от всех убийств в 2011 году. [83] По данным Управления национальной статистики, в году, закончившемся в марте 2015 года, было совершено 7866 преступлений с применением огнестрельного оружия, что на 2% больше, чем в предыдущем году, и является первым ростом за 10 лет. Из них 19 были смертельными, на 10 меньше, чем в предыдущем году, и это самый низкий показатель с начала ведения учета в 1969 году. [84]
В Соединенном Королевстве было мало массовых убийств или расстрелов . Наиболее известными являются резня в Хангерфорде 1987 года, резня в школе Данблейна 1996 года и расстрелы в Камбрии 2010 года. После Хангерфорда и Данблейна в законодательство об огнестрельном оружии были внесены поправки, ужесточающие ограничения на огнестрельное оружие в Соединенном Королевстве. Британское законодательство об оружии было описано The Huffington Post как «один из самых жестких режимов в мире». [85] После Хангерфорда Закон об огнестрельном оружии (поправка) 1988 года криминализировал большую часть полуавтоматического длинноствольного оружия; он был в целом поддержан лейбористской оппозицией, хотя некоторые рядовые лейбористы посчитали его недостаточным. [86] После второго инцидента Закон об огнестрельном оружии (поправка) 1997 года криминализировал частное владение большинством видов короткоствольного оружия калибра более .22; Кампания «Подснежник» продолжала настаивать на более широком запрете, и в 1997 году новое лейбористское правительство приняло Закон об огнестрельном оружии (поправка) (№ 2) . Это распространило запрет на большинство пистолетов калибра .22, за исключением старинных пистолетов и револьверов с черным порохом.
19 августа 1987 года 27-летний Майкл Райан, вооруженный двумя полуавтоматическими винтовками ( Type 56 Sporter и карабином M1 ) и пистолетом Beretta 92 , одетый в боевую форму, прошёл по городу Хангерфорд, убив 16 человек, ранив 15 и застрелившись сам. Событие стало известно как бойня в Хангерфорде. Согласно отчету Хангерфорда, коллекция оружия Райана была законно лицензирована.
13 марта 1996 года Томас Гамильтон, 43-летний бывший лидер скаутов, которого Ассоциация скаутов отстранила от должности в 1974 году, застрелил 16 маленьких детей и их учительницу Гвинет Мэйор в спортзале начальной школы Данблейна из двух пистолетов Browning Hi-Power и двух револьверов Smith & Wesson Model 19. Затем он застрелился сам. [87] На местном кладбище есть мемориал 17 жертвам, а в соборе — кенотаф . Средства, собранные после трагедии, были направлены на строительство нового общественного центра для города.
Сотрудники Управления по выдаче лицензий на огнестрельное оружие полиции не знали об исключении Гамильтона из Ассоциации скаутов, а также об обвинениях, выдвинутых против него в связи с неподобающим поведением в летних лагерях для мальчиков, которые он организовал: обвинения, которые могли бы раскрыть его скверный характер. Трагедия привела к улучшению межведомственного обмена полицейской разведывательной информацией и более глубоким проверкам биографических данных заявителей на получение сертификата на огнестрельное оружие.
После инцидента в 1997 году было принято законодательство, запрещающее (за некоторыми крайне специальными исключениями) «малое огнестрельное оружие» с длиной ствола менее 30 см (12 дюймов) или общей длиной менее 60 см (24 дюйма).
2 июня 2010 года Деррик Берд, 52-летний таксист, застрелил 12 человек и ранил 11 других, проезжая через Камбрию. Затем он застрелился сам. Берд имел лицензию на огнестрельное оружие; его оружием были двуствольное ружье 12 калибра и винтовка с продольно-скользящим затвором CZ 452-2E ZKM .22 калибра. [88]
12 августа 2021 года 22-летний Джейк Дэвисон, ученик крановщика и любитель бодибилдинга, застрелил семь человек, убив пятерых, включая свою собственную мать, в жилом районе в районе Кейхэм города Плимут в Девоне. Затем он застрелился. Мотивы Дэвисона были связаны с ухудшением его психического здоровья и качества жизни. [89] Дэвисон считал себя частью движения инселов , обвиняя других в своих проблемах и трудностях и регулярно выражал свое разочарование в Интернете. [89] Перед совершением нападения Дэвисон опубликовал видеозапись, в которой рассказал, как его «избили». [90]
Дэвисон был вооружен законным дробовиком. Расследование событий, произошедших во время этого инцидента, быстро выявило, что Дэвисон ранее лишился своего сертификата на дробовик после того, как признался в нападении на двух подростков в парке. Затем он восстановил свое огнестрельное оружие и лицензию на огнестрельное оружие после участия в программе Pathfinder . [91]
В ходе расследования коронера выяснилось, что сотрудники отдела по расследованию случаев незаконного оборота огнестрельного оружия (FEO) в полиции Девона и Корнуолла не проходили обучения в течение двадцати лет [92] и что в Управлении по лицензированию огнестрельного оружия царила «опасная небезопасная культура», которую описывали как «опасный беспорядок». [93] [94] [95] 6 октября 2021 года Независимое управление по контролю за поведением полиции выдало дисциплинарные уведомления двум сотрудникам полиции Девона и Корнуолла за их обращение с сертификатом на ружье Дэвисона. [96]
Инцидент побудил Министерство внутренних дел пересмотреть порядок выдачи сертификатов на огнестрельное оружие и сертификатов на дробовики. В июне 2023 года было объявлено, что национальная программа обучения для FEO будет введена к 2024 году. [97] Первоначально предоставление соответствующей ролевой подготовки было рекомендовано расследованием Каллена по делу о резне в Данблейне в 1996 году , но не было реализовано полицией или Министерством внутренних дел. [98] [95]
-то, после, казалось бы, бесконечной борьбы, британская команда по стрельбе из пистолета получила разрешение Министерства внутренних дел на использование стрельбища Cheylesmore в Бисли для тренировок с использованием боевых патронов.
Акт о Шотландии (2012 г.) передаст Холируду полномочия в отношении пневматического оружия, вождения в нетрезвом виде и ограничений скорости.
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )В ходе расследования стрельбы в Кейхэме выяснилось, что не все офицеры следовали «матрице риска», которая была введена для классификации потенциальных владельцев оружия как высокорисковых, среднерисковых или низкорисковых. Выступая на расследовании сегодня (2 февраля), Стивен Кардер, руководитель отдела лицензирования огнестрельного оружия полиции Девона и Корнуолла, дал показания суду, в которых признал, что не рассматривал матрицу при получении решения сотрудников следственной службы по заявлению. Следствию сообщили, что в полиции Девона и Корнуолла более 20 лет не проводилось соответствующее обучение по лицензированию огнестрельного оружия.
Жюри заявило: «В управлении подразделением по лицензированию огнестрельного оружия и взрывчатых веществ произошел катастрофический сбой, с отсутствием управленческого надзора, неадекватным и неэффективным руководством. Это усугублялось отсутствием высшего руководства и руководства, которое не замечало или не решало проблемы. Отсутствовал контроль и профессиональное любопытство на всех уровнях. В подразделении по лицензированию огнестрельного оружия и взрывчатых веществ существовала серьезно небезопасная культура, заключающаяся в невыдаче лицензий и возврате лицензий после проверки». Обращаясь к национальным недостаткам, присяжные также пришли к выводу: «На национальном уровне имело место серьезное невыполнение правительством, Министерством внутренних дел и Национальным колледжем полиции рекомендации из отчета лорда Каллена 1996 года, вытекающего из смертельных случаев в Данблейне, по обеспечению обучения сотрудников по расследованию случаев применения огнестрельного оружия и последующей рекомендации в отчете о рисках, подготовленном Инспекцией полиции Ее Величества в 2015 году, об аккредитованном режиме обучения сотрудников по расследованию случаев применения огнестрельного оружия. В последнем нормативном руководстве Министерства внутренних дел (2021 г.) не было никаких упоминаний о специальной подготовке сотрудников по расследованию случаев применения огнестрельного оружия».
ходе расследования массового расстрела пяти человек выяснилось, что отдел выдачи лицензий на огнестрельное оружие полиции Девона и Корнуолла был «опасным беспорядком».
Присяжные услышали, что путаница в подразделении по выдаче лицензий на огнестрельное оружие полиции Девона и Корнуолла была широко распространенной и долгосрочной. Они также услышали, что рекомендации по обучению персонала, данные после бойни в Данблейне, не были выполнены. Следствие услышало, что руководитель подразделения по выдаче лицензий на огнестрельное оружие не знал, как использовать «матрицу рисков», используемую для оценки заявлений.