Соглашение Осло I или Осло I , официально называемое Декларацией принципов временных мер по самоуправлению [1] или краткой Декларацией принципов ( DOP ), было попыткой 1993 года создать структуру, которая привела бы к разрешению Продолжающийся израильско-палестинский конфликт . Это было первое личное соглашение между правительством Израиля и Организацией освобождения Палестины (ООП).
Переговоры по соглашению, ставшие результатом Мадридской конференции 1991 года , проводились тайно в Осло , Норвегия , при поддержке института Фафо и завершились 20 августа 1993 года; Соглашения Осло впоследствии были официально подписаны на публичной церемонии в Вашингтоне, округ Колумбия, 13 сентября 1993 года, [2] в присутствии председателя ООП Ясира Арафата , премьер-министра Израиля Ицхака Рабина и президента США Билла Клинтона . Сами документы подписали Махмуд Аббас от ООП, министр иностранных дел Шимон Перес от Израиля , госсекретарь США Уоррен Кристофер от США и министр иностранных дел Андрей Козырев от России .
Соглашение предусматривало создание палестинского временного самоуправления — Палестинской национальной администрации (ПНА). Палестинская администрация будет нести ответственность за управление территорией, находящейся под ее контролем. Соглашения также предусматривали вывод Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) из некоторых частей сектора Газа и Западного берега реки Иордан .
Предполагалось, что эта договоренность будет действовать в течение пятилетнего промежуточного периода, в течение которого будут заключаться переговоры о постоянном соглашении (начинающиеся не позднее мая 1996 года). Остальные вопросы, такие как Иерусалим , палестинские беженцы , израильские поселения , безопасность и границы , станут частью «переговоров о постоянном статусе» в этот период.
В августе 1993 года делегации достигли соглашения, которое было тайно подписано Пересом во время визита в Осло. В Письмах о взаимном признании ООП признала государство Израиль и пообещала отвергнуть насилие, а Израиль признал ООП представителем палестинского народа и партнером в переговорах. Ясиру Арафату разрешили вернуться на оккупированные палестинские территории . В 1995 году за Соглашением Осло I последовало Соглашение Осло II .
По сути, соглашения призывали к выводу израильских войск из частей сектора Газа и Западного берега и подтверждали право палестинцев на самоуправление в этих районах посредством создания Временного палестинского органа самоуправления. Палестинское правление должно было продлиться в течение пятилетнего промежуточного периода, в течение которого должны были начаться «переговоры о постоянном статусе» для достижения окончательного соглашения.
Переговоры будут охватывать такие важные вопросы, как Иерусалим , палестинские беженцы , израильские поселения , а также безопасность и границы, которые должны были быть решены на этих переговорах о постоянном статусе (статья V). Израиль должен был поэтапно предоставить палестинцам временное самоуправление.
Наряду с принципами обе группы подписали письма о взаимном признании : израильское правительство признало ООП законным представителем палестинского народа, а ООП признала право государства Израиль на существование и отказалась от терроризма , а также другого насилия. и его стремление к разрушению израильского государства.
Целью израильско-палестинских переговоров было создание Временного палестинского органа самоуправления, выборного совета для палестинского народа на Западном Берегу и в секторе Газа на переходный период, не превышающий пяти лет, что привело бы к постоянному урегулированию на основе по резолюциям 242 и 338 Совета Безопасности ООН , которые являются неотъемлемой частью всего мирного процесса.
Чтобы палестинцы управляли собой в соответствии с демократическими принципами, в совет будут проведены свободные и всеобщие политические выборы .
Юрисдикция Палестинского совета будет охватывать Западный Берег и сектор Газа, за исключением вопросов, которые будут окончательно решены в ходе переговоров о постоянном статусе. Обе стороны рассматривали Западный Берег и сектор Газа как единую территориальную единицу.
Переговоры о постоянном статусе между Израилем и палестинцами начнутся «не позднее начала третьего года переходного периода»; переходный период «начнется после вывода войск из сектора Газа и района Иерихона». [3] Этот вывод начался с подписания Соглашения между Газой и Иерихоном 4 мая 1994 года, [4] таким образом, переходный период закончился 4 мая 1999 года. [5]
Пятилетний переходный период начнется с вывода войск Израиля из сектора Газа и района Иерихона . Будет произведена передача полномочий от Армии обороны Израиля уполномоченным палестинцам в вопросах образования и культуры, здравоохранения , социального обеспечения , прямого налогообложения и туризма. Совет создаст сильные полицейские силы, в то время как Израиль продолжит нести ответственность за защиту от внешних угроз.
Будет создан Израильско-палестинский комитет экономического сотрудничества для разработки и совместной реализации программ, определенных в протоколах.
Декларация принципов вступит в силу через месяц после ее подписания. Все протоколы, прилагаемые к Декларации принципов и относящимся к ней Согласованным протоколам, должны были рассматриваться как ее часть.
Соглашение Осло I содержит 17 статей.
Соглашение Осло I содержит четыре приложения:
Это приложение охватывало избирательные соглашения, систему выборов , правила и положения, касающиеся избирательных кампаний , включая согласованные меры по организации средств массовой информации и возможность лицензирования телестанции .
Соглашение о выводе израильских вооруженных сил из сектора Газа и района Иерихона . Это соглашение будет включать всеобъемлющие меры, которые будут применяться в секторе Газа и районе Иерихона после вывода израильских войск. Внутренняя безопасность и общественный порядок обеспечивается палестинской полицией , состоящей из полицейских, набранных на месте и из-за границы (имеющих иорданские паспорта и палестинские документы, выданные Египтом ). Те, кто будет участвовать в палестинской полиции, прибывшие из-за границы, должны пройти подготовку как полицейские и полицейские.
Обе стороны соглашаются создать постоянный израильско-палестинский комитет по экономическому сотрудничеству, сосредоточив внимание, среди прочего, на следующем:
Обе стороны будут сотрудничать в контексте многосторонних мирных усилий по продвижению Программы развития региона, включая Западный Берег и сектор Газа, которая будет инициирована странами « Большой семерки» .
Соглашение Осло I содержит некоторые пояснения к ряду статей Соглашения с пониманием, о котором стороны договорились:
Любые полномочия и обязанности, переданные палестинцам посредством Декларации принципов до инаугурации совета, будут регулироваться теми же принципами, относящимися к статье IV, как изложено в согласованном протоколе ниже.
Следует понимать, что: Юрисдикция совета будет охватывать территорию Западного берега и сектора Газа, за исключением вопросов, которые будут обсуждаться в ходе переговоров о постоянном статусе.
Было понятно, что несколько вопросов были отложены до переговоров о постоянном статусе, в том числе: Иерусалим, беженцы, поселения, меры безопасности, границы, отношения и сотрудничество с другими соседями, а также другие вопросы, представляющие взаимный интерес. Стороны не должны предубеждать или предрешать исход этих переговоров о постоянном статусе.
Было согласовано, что передача власти будет происходить следующим образом: Палестинцы сообщат израильтянам имена уполномоченных палестинцев, которые примут на себя полномочия, полномочия и обязанности, которые будут переданы палестинцам в соответствии с Декларацией принципов в следующие области: образование и культура, здравоохранение, социальное обеспечение, прямое налогообложение, туризм и любые другие согласованные органы.
Временное соглашение также будет включать механизмы координации и сотрудничества.
Вывод военного правительства не помешает Израилю осуществлять полномочия и обязанности, не переданные Совету.
Было понятно, что Временное соглашение будет включать механизмы сотрудничества и координации. Было также решено, что передача полномочий и ответственности палестинской полиции будет осуществляться поэтапно. Соглашение предусматривало, что израильская и палестинская полиция будут осуществлять совместное патрулирование.
Было решено, что израильская и палестинская делегации обменяются именами лиц, назначенных ими членами Совместного израильско-палестинского комитета по связям, который будет принимать решения по соглашению.
Было понятно, что после вывода израильских войск Израиль будет продолжать нести ответственность за внешнюю безопасность, а также за внутреннюю безопасность и общественный порядок поселений и израильтян . Израильским военным и гражданским лицам будет разрешено продолжать свободно пользоваться дорогами в секторе Газа и районе Иерихона.
В Израиле произошли серьезные дебаты по поводу соглашений; левое крыло их поддержало, а правое выступило против них. После двухдневного обсуждения в Кнессете заявления правительства по вопросу соглашения и обмена письмами 23 сентября 1993 года был проведен вотум доверия, в котором 61 член Кнессета проголосовал за это решение, 50 проголосовали против. и 8 воздержались.
Реакция палестинцев также разделилась. Фатх , группа, которая представляла палестинцев на переговорах, приняла соглашения. Однако ХАМАС, Палестинский исламский джихад и Народный фронт освобождения Палестины выступили против этих соглашений.
Обе стороны опасались намерений другой стороны. Израильтяне подозревали, что палестинцы заключают тактическое мирное соглашение и что они не были искренни в своем желании достичь мира и сосуществования с Израилем. Они рассматривали это как часть программы ООП из десяти пунктов , которая призывает к установлению национальной власти «над каждой частью освобожденной палестинской территории» до «освобождения всей палестинской территории», и понимали это как попытку оправдать подписание соглашений. как шаг к достижению конечной цели.
Новый мэр Иерусалима, а затем премьер-министр Эхуд Ольмерт выступил против соглашения и назвал его «темной тучей над городом». Он выступал за привлечение большего количества евреев в Восточный Иерусалим и расширение Иерусалима на восток. [6]
13 сентября 1993 года ливанская армия открыла огонь по демонстрации против Осло на юге Бейрута , организованной «Хезболлой» , убив девять человек и ранив тридцать. [7]
Многие палестинцы опасались, что Израиль несерьезно относится к демонтажу их поселений на Западном Берегу, особенно вокруг Иерусалима. Они опасались, что в долгосрочной перспективе могут даже ускорить свою программу поселений, построив больше поселений и расширив существующие. [8]
_-_THE_NOBEL_PEACE_PRIZE_LAUREATES_FOR_1994_IN_OSLO..jpg/1280px-Flickr_-_Government_Press_Office_(GPO)_-_THE_NOBEL_PEACE_PRIZE_LAUREATES_FOR_1994_IN_OSLO..jpg)
В 1994 году премьер-министр Израиля Ицхак Рабин , министр иностранных дел Израиля Шимон Перес и председатель ООП Ясир Арафат получили Нобелевскую премию мира после подписания соглашений в Осло [9] «за их усилия по созданию мира на Ближнем Востоке». [10] Соглашения до сих пор не привели к миру. [11]
В видео 2001 года Нетаньяху , который, как сообщается, не знал, что его записывают, сказал: «Перед выборами меня спросили, буду ли я соблюдать [соглашения Осло]… Я сказал, что буду, но [что] я собираюсь это сделать». интерпретировать соглашения таким образом, который позволил бы мне положить конец этому скачку вперед к границам 1967 года. Как мы это сделали? Никто не сказал, что такое определенные военные зоны. Определенные военные зоны - это зоны безопасности, насколько я понимаю Я обеспокоен, вся долина реки Иордан представляет собой определенную военную зону. Идите спорьте». [12] [13] Затем Нетаньяху объяснил, как он обусловил свое подписание Хевронского соглашения 1997 года согласием Америки на отсутствие вывода войск из «указанных военных объектов», и настоял на том, чтобы ему было разрешено указать, какие районы представляют собой «военные объекты» — например, вся долина реки Иордан. «Почему это важно? Потому что с этого момента я прекратил выполнение соглашений Осло», - подтвердил Нетаньяху. [14] Однако это явно согласуется с заявлением Ицхака Рабина в Кнессете в октябре 1995 года по поводу ратификации временного соглашения в Осло: «B. Граница безопасности Государства Израиль будет расположена в долине реки Иордан, в самое широкое значение этого термина». [15] [16]
В дополнение к первому соглашению стороны заключили:
После 1995 года был заключен ряд дополнительных соглашений по реализации Соглашений Осло.
В 2013 году Норвежская радиовещательная корпорация заявила: «Соглашение Осло разделило мегаполис Хеврон на две части. В небольшой укрепленной зоне его старых городских кварталов проживает небольшая группа израильских поселенцев, окруженная более чем 120 000 палестинцев». [17]
Проблемы
Люди
СМИ, связанные с Соглашением в Осло, на Викискладе?
Работы, связанные с Декларацией принципов временных мер по самоуправлению, в Wikisource